1、炼化企业员工安全教育读本（讨论三稿）中国石油安全环保部中国石油 HSE 管理丛书编 委 会主 任：贺荣芳副主任：吴苏江 吕文军编 委：韩树举 付建昌 吴 奇 沈 钢 金安耀 梁 鹏黄永章 秦文贵 杨时榜 钟裕敏 闫伦江 吴庆善周爱国 饶一山 郭喜林 张广智 邱少林 杨光胜刘景凯炼化企业员工安全教育读本编 写 组主 编：吴苏江 魏 君副主编：邱少林 李春妍编 者：胡月亭 孙 明 王海霞 王勋良 叶中华 邢晓东李永华 马 颖 马立新 朱 晶 王 戎 谢国忠苗长青 申昌日 李清伟 王志国 孙 恺前 言安全生产是我国可持续发展的重要组成部分，它关系到人民生命、国家财产的安全和企业的兴衰，是广大人民的根
2、本利益所在。然而，近年来，随着经济的高速发展，我国目前面临的安全生产状况滞后于人们日益增长的物质文化需求和健康发展的需要。安全生 产工作面 临着十分严峻的形势和挑战。在 这种严峻的安全生产形势下，中国石油天然气集 团公司作为一个拥有大 庆油田等 14 个大中型石油天然气生产企业和14 家炼化企业的综合性能源公司， 积极承担起特大型国有企 业的历史使命，努力 发展壮大公司实力，致力于产业报国的同时，认真贯彻 “环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，坚持“安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展”。并在具体的安全生 产工作方面，充分尊重人的生命价值，把社会公众和广大职工的生命安全放在首位，
3、积极倡 导以人为本的安全文化，努力追求零事故目标。 实现安全生产非一日之功，发 生安全事故非一时之过。 这个道理深刻地 说明：夯实安全生产基础，建立“本质安全型企 业” 和安全生产长 效机制是一项长期而艰巨的任务。炼化行业是个高危行业，存在着易燃易爆、有毒有害、高温高压等许 多危险因素，而员工作为企业最基本的组成部分，其行为是否规范，知 识结构能否符合生产中的安全需要，直接关系到企业的生产能否安全 连续的进行。因此，必须对员工进行安全教育培训，并将之纳入“ 治本”的范畴。炼化企业员工安全教育读本正是应这一客观需要编撰出版。本书从增强员工安全意识入手，普及安全基础知识，旨在要求广大炼 化企业员工
4、，充分 认识企业安全工作的重要性和必要性，增强安全防范意识与责任。借助安全教育的持续 影响力，引 发员工转变安全理念，养成安全行为习惯，在掌握本岗位安全知识的基础上，将安全生产基本要求 “内化于心、外化于形、深化于脑、固化于理”，真正成为安全生产知识的学习者、传播者、执行者，从而确保各项生产操作在安全、稳定、受控的状态下进行。炼化企业员工安全教育读本共计 40 余万字，将安全知 识 系统划分为十三个章节。作 为一本企业员工的安全教育培训教材，它结合企 业安全生产实际， 阐述了搞好安全生 产、保障员工生命安全健康的法律依据和制度保障，介绍了现代高素 质员工应具备的安全生产 基本知识，同 时，对炼
5、化企业不同岗位所能涉及到的职业危害因素及相应的劳动防护、应急救援知识也进 行了系统归纳和总结。本教材力求结合中国石油管理特色，集中开辟了一个章节 ，详细介绍中国石油天然气集团公司的发展历程，管理理念和多年来在实 践中总结出来的优秀管理方式和方法，希望各炼化企业能够结合自身实际，进一步学习、推广。为方便教材的使用，我们还在每一章 节的开头部分，精心 设计 了培训提示，将教学建议融入其中，用简短、精炼的语言指出学习重点。除此之外，本书还收集、整理了近年来发生的炼化企业各类典型事故，以案例分析的形式重现事故经过，多角度 进行分析、点 评，揭示事故背后的成因，可供学员们学习和思考，从中借堑长智，警钟长
6、鸣。在本书编撰过程中，我们参考了大量有关文献 资料，在此，谨向文献资料的作者表示诚挚的谢意。但由于编者学识水平有限，书中难 免仍有疏漏之处，敬 请广大读 者批评指正。I目 录第一章 中国石油篇 .1第一节 中国石油集团公司简介 1一、简介 .1二、发展历程 .1第二节 中国石油集团公司企业文化 2一、中国石油集团公司企业文化 .2二、中国石油集团公司企业安全文化 .3第三节 中国石油特色管理 7一、中国石油集团公司安全管理相关概念 .7二、中国石油集团公司 HSE 管理体系 .8三、安全管理典型经验分享 .13第二章 安全管理篇 .18第一节 安全生产的方针和目标 18一、安全生产方针的含义
7、.18二、正确理解安全生产方针具体要求 .18三、安全生产的任务和目标 .18第二节 安全管理的概念 19第三节 安全管理的方法 20一、传统的安全静态管理 .20二、现代的安全动态管理 .21三、HSE 管理体系 21四、其他先进的安全管理模式 .24第四节 安全生产责任制及班组安全管理 28一、安全生产责任制 .28二、班组安全管理 .29第五节 安全色、安全标志 32一、安全色 .32二、对比色 .33三、安全标志 .33四、设备着色及标志 .34第六节 进出厂（场）安全管理 37一、人员出入厂（场）管理 .37二、车辆出入厂（场）的管理 .37三、物资出入厂（场）的管理 .37四、门禁
8、系统 .38第三章 法律法规篇 .39第一节 安全生产法律体系和标准体系 39一、安全生产法律体系的概念 .39二、安全生产法律体系的构成 .39三、安全生产标准体系 .40四、已批准的国际劳工安全公约 .41II第二节 与安全生产相关的法律法规 42一、中华人民共和国刑法 .42二、中华人民共和国安全生产法 .42三、中华人民共和国劳动法 .44四、中华人民共和国劳动合同法 .46五、中华人民共和国职业病防治法 .48六、中华人民共和国消防法 .48七、中华人民共和国道路交通安全法 .50八、中华人民共和国侵权责任法 .52九、工伤保险条例 .53十、安全生产许可证条例 .53十一、特种设备
9、安全监察条例 .53十二、生产经营单位安全培训规定 .54第三节 从业人员权利和义务 56一、劳动法规定的劳动者的权利和义务 .56二、安全生产法规定的从业人员的权利和义务 .56三、职业病防治法规定的劳动者职业卫生保护权利和义务 .56四、个体防护装备使用者的权利和义务 .57第四章 生产受控篇 .58第一节 危险源辨识与风险控制 58一、危险、有害因素的概念 .58二、危险、有害因素分类 .58三、违章心理分析 .59四、危险、有害因素辨识 .59五、风险控制 .61六、纠正、预防措施 .61第二节 生产过程控制 62一、作业受控 .62二、操作受控 .62三、生产受控 .63第三节 操作
10、标准化 64一、操作规程 .64二、开、停工安全操作 .65三、操作标准化要求 .66四、变更管理 .66第四节 关键作业 67一、动火作业 .67二、挖掘作业 .70三、高处作业 .73四、受限空间作业 .76五、临时用电作业 .80六、移动式起重机吊装作业 .82七、脚手架作业 .87八、管线打开作业 .89九、射线探伤作业 .91III第五节 设备检修 92一、检修前的准备 .92二、检修前的安全检查和措施 .93三、检修中的安全要求 .93四、检修后验收 .94五、检修现场常用语 .94第六节 油库（罐区）、加油（气）站管理 94一、油库（罐区）管理 .95二、加油（气）站 .96第七
11、节 异常天气及自然灾害安全管理 97一、高温 .97二、雨雪 .98三、大风 .98四、地震 .98第五章 设备安全篇 .100第一节 炼化企业设备安全 100一、炼化企业的生产特点 .100二、设备本质安全的要求 .100第二节 转动设备 101一、压缩机 .101二、风机 .101三、机泵 .102第三节 特种设备 103一、压力容器 .103二、压力管道 .109三、锅炉 .111四、起重机械 .112五、叉车 .114第四节 储罐 117一、储罐的分类 .117二、储罐的安全措施 .117第五节 自动化仪表 119一、自动检测系统 .119二、自动控制系统 .120三、自动信号和联锁保
12、护系统 .122四、自动操纵及自动开停车系统 .123第六节 检测仪器和常用工具 124一、检测仪器 .124二、手工工具 .124三、测量工具 .126第七节 常用配件 128一、阀门 .128二、管道配件 .128三、紧固件 .129四、密封件 .130IV第六章 电气安全篇 .131第一节 电气安全基础知识 131一、电气基础知识 .131二、电气安全基本概念 .132第二节 电气事故 133一、电气事故 .133二、触电方式 .134三、触电对人体的伤害 .134四、触电事故的规律 .136第三节 电气安全措施 137一、电气安全技术 .137二、电工作业管理 .140三、低压带电作业
13、的安全措施 .143四、手持、移动电动工具的安全使用 .144第四节 电气防火防爆 145一、电气火灾、爆炸的条件 .145二、电气火灾、爆炸的因素 .146第五节 静电和雷电 149一、静电 .149二、雷电 .151第六节 电气火灾扑救 152一、电气火灾的特点 .152二、电气火灾扑救 .153第七章 化学品常识篇 .155第一节 化学品基础知识 155一、化学品及相关概念 .155二、化学品危险分类 .155三、化学品技术资料 .166第二节 危险化学品生产经营的安全管理 173一、危险化学品生产经营企业的安全生产要求 .173二、危险化学品生产操作安全 .173第三节 危险化学品储存
14、的安全管理 177一、危险化学品储存要求 .177二、危险化学品出、入库管理 .177第四节 化学品运输的安全管理 178一、资质认定 .178二、托运人规定 .179三、危险化学品运输 .179四、剧毒品运输 .180五、装卸操作要求 .181第五节 危险化学品废弃物及废弃危险化学品的处理 181一、处置原则 .181二、危险废弃物的处置 .182三、危险废弃物处置的基本方法 .182第六节 重大危险源 183V一、危险源及其相关概念 .183二、危险源分类 .184三、重大危险源辨识 .184第八章 防火防爆篇 .187第一节 燃烧、火灾和爆炸 187一、相关概念 .187二、燃烧、火灾和
15、爆炸的分类 .187三、影响燃烧的因素 .189四、影响爆炸的因素 .190五、烟气的危害 .190第二节 防火、防爆 190一、炼化企业火灾、爆炸的特点 .190二、防火、防爆措施 .191三、防火、防爆安全装置 .192四、防火、防爆十大禁令 .193第三节 消防基础知识 193一、消防工作宗旨 .193二、消防工作的方针 .194三、消防工作的原则与基本措施 .194四、义务消防队规范化建设 .194五、消防标识 .195第四节 灭火基础知识 196一、灭火的基本方法 .196二、常用灭火剂 .197三、常用灭火器使用及设置 .198四、灭火系统 .200第五节 火灾扑救 201一、报告
16、火警 .201二、火灾扑救原则 .202三、火灾扑救 .202四、火场逃生 .203第九章 交通知识篇 .205第一节 交通知识 205一、交通工具的发展过程 .205二、交通安全知识 .205第二节 交通安全管理 211一、交通事故的特点 .211二、交通事故原因 .212三、交通事故预防 .212四、道路交通安全违法行为记分分值 .214第三节 厂内运输管理 215一、铁路运输 .215二、道路运输 .219第四节 企业交通安全管理 221VI第十章 职业卫生篇 .223第一节 职业病与职业病危害因素 223一、职业病相关概念 .223二、职业病危害因素 .223三、职业健康监护 .224
17、四、职业病防治 .224第二节 生产性毒物及生产性粉尘的危害与防治 227一、生产性毒物的危害与防治 .227二、生产性粉尘的危害与防治 .229三、尘、毒的预防措施 .231第三节 生产性噪声及生产性振动的危害与防治 231一、生产性噪声的危害与防治 .231二、生产性振动的危害与防治 .233第四节 高温、低温作业的危害与防治 234一、高温作业的危害与防治 .234二、低温作业的危害与防治 .236第五节 辐射的危害与防治 238一、电离辐射的危害与防治 .238二、非电离辐射的危害与防治 .239第六节 女工劳动卫生特殊保护 241一、职业危害对女工的影响 .241二、就业保护 .24
18、1三、特殊保护 .241第七节 工伤保险 242一、工伤保险适用范围 .242二、工伤认定 .243三、工伤保险待遇 .244第八节 急救知识 245一、伤害急救常识 .246二、外伤急救 .250三、烧烫伤急救 .251四、塌陷事故急救 .253五、中暑急救 .253六、触电急救 .253七、中毒急救 .254第十一章 劳动保护篇 .259第一节 个体防护装备管理 259一、概念及范畴 .259二、个体防护装备的特点 .259三、个体防护装备的作用 .259四、个体防护装备的分类 .260五、个体防护装备的使用与管理 .260六、特种个体防护装备的管理 .260第二节 个体防护装备的使用 2
19、60一、头部防护装备 .260VII二、呼吸器官防护装备 .261三、个体防护装备的选用 .275第十二章 事件、事故篇 .277第一节 事件管理 277一、事件的概念 .277二、事件分析 .277三、事件处理 .277第二节 事故管理 277一、事故的概念 .277二、事故产生的原因 .278三、事故的分级与分类 .279四、事故报告、调查与处理 .282五、事件、事故资源分享 .284第三节 事故应急救援 284一、应急演练 .284二、应急救援 .285三、应急救援中需注意的有关事项 .287第四节 紧急避险 288一、紧急避险的概念 .288二、紧急避险的构成 .288第十三章 事故
20、案例篇 .290第一节 机械伤害事故 290一、因违章造成的机械伤害事故 .290二、因设备本质安全缺陷造成的机械事故 .291第二节 车辆伤害事故 292第三节 触电事故 294一、设备检修时触电事故 .294二、生产运行时触电事故 .297第四节 灼烫事故 298第五节 火灾爆炸事故 300一、静电、雷电引起的火灾爆炸 .300二、设备缺陷引起火灾爆炸事故 .303三、工艺过程发生改变造成的火灾爆炸事故 .309四、人员违章引起的火灾爆炸事故 .311第六节 高空坠落事故 318第七节 中毒窒息事故 320一、窒息事故 .320二、中毒事故 .323三、防护不当 .327四、施救不当 .3
21、29第八节 国外事故 331第九节 其他事故 334附录一 常见危险化学品 .337VIII附录二 个体防护装备选用规范 .376参考文献 .3859第三章 法律法规篇培训提示：法律法规篇主要介绍了安全生产法律体系和标准体系、与安全生产有关的法律法规、从业人员权利和义务。其中，员工应重点掌握中华人民共和国刑法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国劳动合同法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 工伤保险条例中与劳动者息息相关的内容。第一节 安全生产法律体系和标准体系一、安全生产法律体系的概念安全生产法律法规，指为保障社会生产过程中人民生命安全健康，以及保护国
22、家、集体、人民财产安全的法律规范的总称。安全生产法律法规是国家法律体系中的重要组成部分，它以宪法为依据，涉及刑事、民商事、行政等部门法以及配套的行政法规、部门规章等规范性文件。如主要涉及的法律有中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 中华人民共和国消防法等；主要涉及的法规有安全生产许可证条例 、 建设工程安全生产条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 特种设备安全监察条例 、 工伤保险条例等；部门规章有劳动防护用品监督管理规定等。安全生产法律体系，指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。二、安全生产法律体系的构成安
23、全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括行政法律、技术性法律和程序性法律。1.宪法中华人民共和国宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。第四十二条中“加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产方面具有最高法律效力的规定。2.安全生产方面的法律1）基础法我国有关安全生产的法律包括中华人民共和国安全生产法和与它平行的专门法律和相关法律。 中华人民共和国安全生产法是综合规范安全生产法律制度的基础法，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。2）专门法律专门安全生产法律规范了某专业领域安全生产法律制
24、度，我国在专业领域的法律有中华人民共和国矿山安全法 、 中华人民共和国海上交通安全法 、 中华人民共和国消防法 、 中华人民共和国道路交通安全法等。3）相关法律与安全生产相关的法律是安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的10法律，如中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国工会法 、中华人民共和国矿产资源法等，还有一些与安全生产监督执法工作相关的法律，如中华人民共和国刑法 、 中华人民共和国刑事诉讼法 、 中华人民共和国行政处罚法等。3.安全生产行政法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁
25、布的一系列具体规定，是实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和煤矿安全监察条例等。4.地方性安全生产法规地方性安全生产法规指由有立法权的地方权力机关地方人民代表大会及其常务委员会制定的安全生产规范性文件，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，其有较强的针对性和可操作性。如目前我国有 17 个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例 ，有 26 个省（自治区、直辖市）人大制定了中华人民共和国矿山安全法的实施办法。5.部门安全生产规章，地方政府安全生产规章
26、部门安全生产规章由国务院有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门角度可划分为：交通运输业、化学工业、石油工业、机械工业、电子工业、冶金工业、电力工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探工业、农村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。地方政府安全生产规章是各地方政府为加强安全生产管理，防止生产安全事故发生而颁布的规范性文件，是最低层级的安全生产立法。如北京市
27、企业建设项目安全“三同时”审查工作程序 、 上海市安全生产工作责任书 、 江苏省安全生产委员会工作规划 、 山东省安全生产监督管理规定等。根据中华人民共和国立法法的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。三、安全生产标准体系安全生产标准体系指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等标准的有机组合。根据中华人民共和国标准化法的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。1.国家标准国家标准，指由国务院标准化行政主管部门制定的需要全国范围内统一的技术要求。GB 50160-2008石油化
28、工企业设计防火规范为了防止和减少石油化工企业火灾危害，保护人身和财产的安全，适用于石油化工企业新建、扩建或改建工程的防火设计。11GB 50351-2005储罐区防火堤设计规范为合理设计防火堤、防护墙，保障储罐区安全，适用于地上储罐区的新建和改、扩建工程中的防火堤、防护墙的设计。不适用于非液态储罐区的设计。GB 12232-2005通用阀门 法兰连接铁制闸阀规定了法兰连接铁制闸阀的结构型式、技术要求、试验方法、检验规则、标志和供货要求等内容。适用于公称压力PN125，公称通径 DN502000 法兰连接灰铸铁和球墨铸铁制闸阀。2.行业标准行业标准，指没有国家标准而又需在全国某个行业范围内统一的
29、技术标准，由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案的标准。1）石化标准SH 3010-2000石油化工设备和管道隔热设计规范适用于石油化工设备（塔、换热器、容器、机泵）和管道隔热工程的设计和施工。SH 3034-1999石油化工给水排水管道设计规范适用于新建石油化工企业的给水排水管道设计，扩建、改建工程可参照执行。SH 3538-2005石油化工机器设备安装工程及验收通用规则规定了石油化工机器设备安装过程、零部件组装、联轴器装配和对中、油系统、密封系统管道吹扫和油冲洗及单机试运转的技术要求与质量标准。适用于石油化工建设工程项目机器设备安装工程的施工及验收。SH 3097-2
30、000石油化工静电接地设计规范静电接地的范围、静电接地方式与静电接地系统接地电阻的要求；静电接地端子、接地板、接地支线、连接线、接地干线、接地体以及具体连接的一般规定；石油化工企业存在静电危害场所的具体规定。适用于石油化工企业存在静电危害的新建、扩建和改建工程的静电接地设计。2）建设标准JGJ 80-91建筑施工高处作业安全技术规范为了在建筑施工高处作业中，贯彻安全生产的方针，做到防护要求明确，技术合理和经济适用，制定本规范。本规范适用于工业与民用房屋建筑及一般构筑物施工时，高处作业中临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉等项作业。适用于其他高处作业的各类洞、坑、沟、槽等工程的施工。JB/T
31、4719-92管壳式换热器用缠绕垫片规定了管壳式换热器用缠绕垫片的型式、基本参数和技术要求。适用于设计温度高于-20450，设计压力不大于 6.4MPa 的钢制管壳式换热器用缠绕垫片。3）安全标准AQ 3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范规定了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求。适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。AQ 3026-2008化学品生产单位设备检修作业安全规范规定了化学品生产单位设备检修前的安全要求、检修作业中的安全要求及检修结束后的安全要求。适用于化学品生产单位的设备大、中、小修与抢修作业。
32、3.地方标准12地方标准，指没有国家标准和行业标准而又需在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行业行政主管部门备案的标准。DB 11/238-2007车用汽油规定了由液体烃类和由液体烃类及改善使用性能的添加剂组成的车用汽油的要求和试验方法、取样及标志、包装、运输和贮存。规定的产品适用于作点燃式发动机的燃料。4.企业标准企 业 标 准 ， 指 对 企 业 范 围 内 需 要 协 调 、 统 一 的 技 术 要 求 、 管 理 要 求 和 工 作 要 求 所制 定 的 标 准 。 企 业 标 准
33、由 企 业 制 定 ， 由 企 业 法 人 代 表 或 法 人 代 表 授 权 的 主 管 领 导 批 准 、发 布 。Q/SY 1240-2009作业许可管理规范规定了作业许可的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。适用于中国石油所属企业在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他高风险的临时作业。Q/SY 1237-2009工艺和设备变更管理规范规定了工艺和设备变更的管理要求，以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。适用于中国石油所属企业生产运行、检维修、开停
34、工、技改技措等过程中的工艺设备变更管理。新、改、扩建项目实施过程中的变更管理。四、已批准的国际劳工安全公约国际劳工组织自 1919 年创立以来至 2009 年共举行了 98 届国际劳工大会，一共通过了188 个国际公约和 199 项的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准，其中 70%的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约。当我国安全生产法律与国际公约有不同时应优先采用国际公约的规定（除保留条件的条款外） 。第二节 与安全生产相关的法律法规一、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 （以下简称刑法 ）自 1979 年 7 月 1 日经第五届全国人民代
35、表大会第二次会议通过以来，已经七次修正。 刑法与中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国建筑法等部门法律相配套，完善了安全生产法律体系，弥补了法律上的漏洞，加大了对违法行为的打击力度，体现了人大立法与时俱进、以人为本的原则，对于确保安全生产、构建和谐社会意义重大。 刑法分为：刑法的任务、基本原则和适用范围；犯罪；刑罚；刑罚的具体运用；其他规定；危害国家安全罪；危害公共安全罪；破坏社会主义市场经济秩序罪；侵犯公民人身权利、民主权利罪；侵犯财产罪；妨害社会管理秩序罪；危害国防利益罪；贪污贿赂罪；渎职罪；军人违反职责罪。共十五章四百五十二条。（一）立法目的、任务立法目的：为了惩罚犯罪，保护人民。1
36、3刑法的任务：用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。（二）劳动安全责任追究1.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。2.安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定
37、，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。3.违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。4.建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质
38、量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。5.违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、中华人民共和国安全生产法九届全国人大常委会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日通过并于 2002 年 11 月 1 日施行的中华人民
39、共和国安全生产法 （以下简称安全生产法 ） ，是在党中央领导下制定的一部“生命法” 。它的颁布，是我国安全生产法制建设的重要里程碑。 安全生产法分为：总则；生产经营单位的安全生产保障；从业人员的权利和义务；安全生产的监督管理；生产安全事故的应急救援与调查处理；法律责任；附则。共七章九十七条。（一）立法目的、适用范围立法目的：1）加强安全生产监督管理。2）防止和减少生产安全事故。3）保障人民群众生命和财产安全。4）促进经济发展。14适用范围：安全生产法第二条明确规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通
40、安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 ”（二）生产经营单位的安全生产保障1.生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培
41、训。4.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。6.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。7.生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。8.生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执
42、行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。9.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的个体防护装备，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。10.生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（三）法律责任1.负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或验收通过的。2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或接到举报后不予取缔或不依法
43、予以处理的。3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或发现安全生产违法行为不予查处的。2.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上15的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足五千元的，单处或并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。3.生产经营单位与从业人员订立协议
44、，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。4.生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。5.生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，依照
45、前款规定处罚。6.生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。7.生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。三、中华人民共和国劳动法1994 年 7 月 5 日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了中
46、华人民共和国劳动法 （以下简称劳动法 ） ，并由中华人民共和国第二十八号主席令公布，自l995 年 1 月 1 日起施行。 劳动法是一部调整劳动关系、保护劳动者权益的基本法律。劳动法分为：总则；促进就业；劳动合同和集体合同；工作时间和休息休假；工资；劳动安全卫生；女职工和未成年工特殊保护；职业培训；社会保险和福利；劳动争议；监督检查；法律责任；附则。共十三章一百零七条。（一）立法目的、适用范围立法目的：是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。适用范围：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关
47、系的劳动者。（二）工作时间和休息休假1.国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。162.对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。3.用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。4.企业因生产特点不能实行法律规定的工时制度及休息规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。5.用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、春节、国际劳动节、国庆节、法律、法规规定的其他休假节日。6.用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时
48、间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。7.有下列情形之一的，延长工作时间不受法律规定的限制：1）发生自然灾害、事故或因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的。2）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的。3）法律、行政法规规定的其他情形。8.用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。9.有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：1）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的 150%的工资报酬。2）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不
49、低于工资的 200%的工资报酬。3）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的 300%的工资报酬。10.国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。（三）劳动安全卫生1.用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。2.劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的个体防护装备，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。4.从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。5.劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控
