1、互联网新媒体在反腐中的作用【摘要】网络反腐是信息化时代的一种新的群众监督方式，是我国政治民主发展的一个重要标志，在新时期取得了巨大的成就。信息化时代，政府利用网络信息技术规范网络反腐建设，有利于完善我国的反腐败体制，更好地实现网民、媒体、政府部门的良性互动，形成制度反腐与网络反腐的有效对接。在新媒体时代，网络反腐已经成为反腐败工作中的一支重要力量，在惩治腐败的进程中发挥着越来越重要的作用。然而，网络反腐也存在一些弊端，因此，必须认真对待，加强管理。【关键词】网络反腐；利弊；路径选择随着信息时代的发展，网络已经深刻地影响和改变着传统生活面目和工作模式。在反腐败领域，网络也扮演着越来越重要的角色。
2、尤其是近年来微博、微信等自媒体网络工具的出现，更是把网络反腐推向了高潮。然而，网络反腐也是把“双刃剑” 。在看到其在惩治腐败方面显示出的正能量的同时，也应注意到谣言、诽谤在网络监管乏力的情况下而四处传播，冲击社会管理秩序，带来严重负面影响。所以必须高度重视，对网络反腐进行必要的管理和引导，从而更好的服务于反腐败工作。一、网络反腐的模式 网络反腐，是指通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，以达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的全新反腐败方式。目前，网络反腐的模式主要有官方主导和民间自发两种，近年来众多网络反腐事件表明，人们出于其他原因的考量更愿意采取自发上网举报的监督方
3、式。 （一）官方主导模式。党的十六大以来，党中央和各级纪检监察机关越来越重视网络在反腐倡廉方面的作用，逐步开设了官方监督举报网络平台，利用网络渠道接受人民群众对违法乱纪和贪污腐败分子的举报，提高人们参与反腐倡廉工作的积极性,方便群众顺畅、安全地举报监督。 （二）民间自发模式。由于担心通过官方网络举报平台进行举报导致不被重视、处理低效或被打击报复等不良后果，众多网民更愿意采取自发合作、整合各自的专业知识和所知信息自行上网发帖或发微博进行爆料、举报。网民举报内容放在网上以后，通过网络传播，引发集聚效应，形成舆论热点，进而引发官方关注，从而促使相关部门迅速介入，提高了案件处理的效率。二、网络反腐的利
4、弊 (一）有利方面 1.拓宽反腐渠道。随着网络技术的普及与应用，网络极大的改变了人们的工作和生活，越来越多人的通过网络进行沟通交流。网民数量甚是庞大，网络力量不容忽视。网络监督举报平台的开设，进一步拓宽了反腐倡廉渠道，可以让更多的人来参与进来，扩大群众监督的覆盖面，提高权利运行的透明度，有利于廉洁政治的建设。2.提高反腐效率。与群众信访检举、监察人员查办等传统反腐手段相比，互联网由于其开放性、快捷性和广泛性等特点，可以让更多的人参与进来，进而提高反腐效率。部分知情网民在网络上发出的网络反腐举报帖子包含了图片、视频、文字等详实信息内容，加上其他网民的检索补充，无疑为纪检监察机关办案提供了具体线索
5、。专业人员据此跟进调查、核实、挖掘，可以节省办案时间和人力、物力。另外，网络举报形成舆论热点以后，可以获得更多人关注，在网络力量的监督下，有利于减少人为干扰等办案阻力。 3.保障反腐安全。传统反腐手段往往需要检举人与被检举人当面对质，常常会导致碍于情面、尴尬难堪而有所保留。若是上下级关系，还有可能会影响检举人今后的发展。更有甚者，某些上级官员发现对自己不利的消息后，利用所掌握的权力资源封杀信息，对检举人进行打击报复。以上种种担忧都会挫伤民众检举腐败行为的积极性。网络却以其匿名性释放了民众这一心理负担。因此，网络反腐在一定程度上保障了举报人的人身安全，降低了检举人员被打击报复的风险。 (二)不利
6、方面(一）网络反腐主体存在的问题 1.网络反腐的匿名性使其可能侵犯他人的隐私权 网络反腐的匿名性可以保护举报人的合法权益不受伤害，但也可能侵犯被举报人及其亲属和当事人的隐私权。在证据不确凿的条件下，将当事人的资料不负责任地公开，不但侵犯了个人的权利，也会对其家属造成重大的伤害。鉴于网络的快捷性与普遍性，从长远看，这种趋势可能还会威胁到整个社会的法治观念和权利意识。 2.网络反腐的民间性使其执行力不足 网民提供反腐线索，形成舆论压力，真正发挥作用还需纪检监察部门介入。很多网络反腐案件是在形成强大舆论压力时反腐部门才开始介入，结果错过了反腐的最有利时机。被举报人知道举报信息后，他会提前准备、串供、
7、甚至出逃，这会导致很多案件无法查实，反过来被举报人会告举报人诽谤。这样，容易造成网民对反腐部门的误解，对官方网络反腐丧失信心。 3.我国公民缺乏对政府及其官员的问责意识 我国公民长期以来形成了普遍服从心理和政治冷漠心理，使其害怕对政府及其官员进行问责，或者根本没有问责的意识，导致公众缺乏对行政活动的广泛参与和有效监督。对于政府官员的“形象工程”等腐败违法现象缺乏实质性追究的态度，导致了网络反腐的效果大打折扣。 （二）政府方面存在的问题 1.我国网络反腐仍是新生事物，法律法规尚不完善 我国互联网的发展只有十多年的历史，网络反腐也是最近几年的事情。目前，我国政府已出台了众多法律法规,这些法律法规为
8、清理网络反腐的不良影响因素提供了重要保障。但是，这些法律法规尚不完善，加之法律的建设速度赶不上网络的发展速度，网络反腐无法真正实现法制化、制度化，网民和官员的隐私权得不到保障，举报人的合法权益会受到伤害。 2.一些权力部门对网络反腐的认识仍存在偏颇 网络反腐对纪检监察部门来说还是新事物。长久以来，纪检监察部门依赖传统方法反腐倡廉积累了大量的经验。因此，部分干部便以此为借口，不接受网络反腐，因循守旧、故步自封，看不到信息化在反腐败中的重要作用，消极对待网络反腐，对其持怀疑甚至排斥的态度。 3.政务公开目前在我国很大程度上还停留在理论层次上 政府部门的网站目前普遍存在信息更新速度慢、消息滞后的现象
9、，一些网站最新的消息还是几年以前的，没有充分发挥网络快捷的优势。政务公开得不到有效执行，就造成了公众和政府部门信息不对称的现 象导致网络反腐缺乏有效信息而无法全面开展。三、完善我国网络反腐机制的路径选择 网络反腐作为一项新生事物，是非常艰巨而复杂的系统工程。要以改革创新的精神，建立网络反腐的长效机制，积极探索网络反腐的有效途径，使各项制度落到实处。 （一）确保完整的反腐要素体系，增强网络反腐的系统性 在网络反腐路径体系建设中，必须坚持整体性原则，树立系统治理、统筹推进的观念。这就需要正确处理网络反腐体系中各主客体之间的关系，确保主客体的完整性。参与主体和决策客体、执行客体、组织协调客体，明确各
10、级党委的责任主体，党委书记是党风廉政建设责任制的第一责任人。 （二）健全灵活的预防制度，增强网络反腐对环境的适应性 建立健全网络反腐体系，应坚持灵活性的原则，坚持在参与中服务，在服务中监督，需要努力提高网络反腐体系适应环境变化的能力。要善于从战略和全局的高度分析判断反腐斗争形势，积极调整反腐策略，加强对腐败的预测、预警和预防，各部门通过信息收集、预警和处置反馈，形成一个上下贯通、立体交叉、多层次、多方位的预警机制。强化发现和纠错功能，建立能够对外部环境做出快速反应、灵活应对的反腐倡廉领导体制和工作机制。 （三）优化网络反腐生态环境，确保网络反腐的有效性 如果要发挥网络反腐的整体功能，就要注重优
11、化网络反腐的生态环境，充分发挥各要素的作用，加强网络反腐的务实工作的研究，这样才能保证网络反腐这一新生事物更健康更有效。具体做法包括两方面： 1.建立完善的网络反腐法律体系 要对原来的法律起到协调和补充作用，具体制定网络反腐各构成要件的权、责、利，包括政府各职能部门、网民、网站等方面，要全方位、系统地、明确地规定各方的权利和义务。只有健全了法律法规，才可以净化网络反腐的环境，才能使网络反腐做到有法可依。 2.培养高素质的网络反腐群体 网络公民要提高自己的网德素质和法律素质。这样不仅约束了公民发布假消息，而且还能提高公民理性使用文明用语和鉴别信息真伪的能力。政府官员要提高自己的官德素质和法律意识
12、。在实际工作中，应该主动通过主流媒体、网络舆论等媒介发现自身问题，了解民意，虚心接受媒体和舆论的监督和批评，彻底摒弃“官本位”的思想，从思想上正确对待网络监督。政府官员要以坦诚的态度面对网民的疑问。对于网络的舆论，媒体的质疑，政府官员要利用各种渠道和形式与网民及时沟通，及时公开与主动解释说明相关问题。三、结论 网络反腐是一把双刃剑，既有利也有弊，但总体看来利大于弊，必须在政府监管之下，循序渐进地开展，有效打击腐败行为，净化社会空气，在全社会形成防腐反腐的舆论力量。网络反腐是新生事物，必须随着反腐制度的不断向纵深发展而发展，不能一蹴而就，一劳永逸。网络反腐需要时间的积累，经验的沉淀，事件的洗礼。 【参考文献】 1孔杰.关于我国网络反腐的理性思考J.经济与社会发展，2011（09）. 2刘力锐.我国公众反腐的渠道变革与创新：基于政治营销的视角J.领导科学，2012（05）. 3莫于川，王宇飞.民间反腐的尴尬与选择J.人民论坛，2011（27）. 4尹世民，汪子彬.公民社会视域下网络反腐制度化路径分析J.法制与社会，2013（03）. 5邓青.浅谈反腐倡廉中的制度建设J.理论学习与探索，2011（04）. 6毛蔚兰.论网络舆论监督对反腐倡廉建设的双重效应J.领导科学，2010（08）.
