1、中南大学交通运输工程学院设备信息工程 1 我国城市轨道的现状及发展趋势 中南大学交通运输工程学院 摘要： 回顾了我国城市轨道交通的发展历程 和现状，列举了 轨道交通的形式与特点 ， 分析了当前发展现状中的主要特点 ,指出 我国城市交通存在问题，并对我国城市轨道交通发展的有关对策提出了建议 。 关键词 ： 城市轨道交通 , 现状 ,发展对策 中图分类号 : U239.5 The Current Situation and Development Tendency of URT in China Long Suqin Abstract: With a retrospection to the de
2、velopment course of URT in China, this paper lists the forms and features of URT, analyzes the main features in the present development of URT, indicates the problems of URT in China, and discusses the related measures for future development. Key words: urban rail transit, current situation, develop
3、ment measures Chinese library classification: U239.5 1 我国城市轨道交通发展的历程 我国的城市轨道交通 ,经历了 40 多年的发展历程。总结发展过程 ,大致经历以下几个阶段 ： 1.1 起步阶段 从 20 世纪 50 年代 ,我国开始筹备地铁建设 ,规划了北京地铁网络。 1965 1976 年建设了北京地铁一期工程 (54 km)。当时地铁建设的指导思想更注重人防功能。随后建设了天津地铁 (7.1 km,现已拆除重建 )、哈尔滨人防隧道等工程。 1.2 开始建设阶段 20 世纪 80 年代末至 90 年代初 ,由于城市规模限制及道路等基础设
4、施比较薄弱 ,北京、上海、广州等特大城市的交通问题非常突出。以上海轨道交通 1 号线 (21 km)、北京地铁复八线 (13.6 km)和地铁一期工程改造、广州地铁 1 号线 (18.5 km)等建设项目为标志 ,我国内地真正以城市交通为目的的地铁项目开始建设。台湾省台北市也于 1997 年 3 月开通了第一条地铁线路。 1.3 建设高潮开始阶段 进入 20 世纪 90 年代 ,随着上海、广州地铁项目的建设 ,一批城市包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、成都、青岛等开始计划建设轨道交通项目 ,并进行了大量的前期工作。 1.4 调整阶段 由于各大城市要求建设的地铁项目较多 ,且在建地铁项目的
5、工程造价较高 ,1995 年 12 月国务院发布国办 60 号文 ,暂停了地铁项目的审批 ,并要求做好发展规划和国产化工作。同时 ,国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。至 1997 年底 ,提出以深圳地铁 1 号线(19.5 km)、上海轨道交通 3 号线 (24.5 km)和广州地铁 2 号线 (23 km)作为国产化依托项目 ,并于 1998 年批复了上述三个项目的立项 ,从此城市轨道交通建设项目重新开始启动。 1.5 建设高潮阶段 随着实施积极的财政政策以进一步扩大内需 ,国家于 1999年开始陆续批准一批城市轨道中南大学交通运输工程学院设备信息工程 2 交通项目开工建设。
6、1999 年以后 ,国家先后审批了深圳、上海、广州、重庆、武汉等 10 个城市的轨道交通项 目开工建设 ,并投入 40 亿元国债资金予以支持 ,目前包括北京、上海、广州在内 ,全国已建和在建轨道交通项目的城市有 10 个 ,新申请立项准备建设的城市有 8 个 ,建设速度大大超过前 30 年。 2 我国城市轨道交通现状 新中国成立 60 年来，我国的城市轨道交通从无到有，从单一线路到四通八达，实现了跨越式发展。由于经济实力和技术水平的限制，我国的城市轨道交通建设起步较晚。在 2000年之前，内地仅有北京、上海、广州三个城市拥有轨道交通线路。进入 21 世纪以来，随着国家经济的飞速发展和城市化进程
7、的加快，城市轨道交通也进入快速发展时期。同时，国家还降低了城市轨道交通项目资本金的门槛，由原来的 45%降为 25%，鼓励多种途径、多种方式进行融资，以支持城市轨道交通发展。现阶段全国已经开展和正在开展前期工作的城市大约有 40 个，新规划的里程有 5000 公里左右，发展势头迅猛。 根据国家发改委的汇总统计，到 2010 年底，全国拥有地铁和轻轨运营线路的城市达到12 个，即北京、上海、天津、广州、长春 (轻轨 )、大连（轻轨）、重庆（轻轨）、武汉、深圳、南京、成都、沈阳等，总里程约 1400 公里。截止 2010 年底，国务院已经批准了国内 28 个城市的轨道交通近期建设规划（北京、天津、
8、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、大连、长春、西安、哈尔滨、沈阳、成都、杭州、郑州、宁波、昆明、青岛、无锡、长沙、福州、南昌、昆明、合肥、苏州、贵阳、南宁），西安、哈尔滨、杭州、青岛、郑州、宁波、长沙、昆明等八个城市的地铁正在建设之中。另有三个新申报城市（济南、常州、东莞）的规划正在发改委审核。已经开展建设规划的城市有兰州、石家庄等，开展线网规划的有烟台、唐山、呼和浩特等。 轨道交通投资是十分庞大的，由于各地 情况不同投资也有所差异。广州、上海等地在 57.9 亿元 /公里，西安、南京、成都等地约在 4 6 亿元 /公里。一般情况是，高架线与地下线的综合投资造价几乎相差 1 倍，即高架线 2
9、.5 3 亿元 /公里，地下线 5.5 6 亿元 /公里。 城市轨道交通的投资构成，主要包括前期工程、土建工程、机电工程、车辆和其他费用，大体上前期工程、土建工程、机电工程、车辆和其他费用所占的比例约为 35%： 32%： 15%：10%： 8%。轨道交通尽管投资巨大、建设周期长，收益率低，但是其社会效益、环境效益也是十分明显的。在解决大城市公共交通拥堵问题上 ，轨道交通具有无可争辩的优势和地位。同时，轨道交通建设对经济的拉动作用也很显著。根据建设部披露的信息，每 1 亿元的轨道交通投资，可带动 GDP 增长 2.63 亿元。 3 轨道交通的形式与特点 一般地，特大城市特别是首都、直辖市及省会
10、城市都是全国或地区的政治、经济、文化中心，每天进出市区的上班族和进行商业活动的人员及各种流动人员数量十分庞大，为了输送如此数量的旅行人员，应该分地区、分区域、分路段，根据客流需要，结合城市总体规划 ,考虑环保等要求，合理选择相应的城市轨道交通系统。城市轨道交通系统按照轨道建筑物在城市内所 处的空间位置、能够满足的运量大小、运行方式、轨道结构、管理方式的不同，划分为地下铁道、现代有轨电车、单轨交通、小型地铁以及轨道新交系统。 3.1 地下铁道 地下铁道，简称地铁，是线路的大部分建筑物在地下，作为大运量轨道交通手段的城市中南大学交通运输工程学院设备信息工程 3 高速铁道的总称，其特别适合于城市内市
11、区及老城区建设。其特点是在市内地下通行，不占用地表及地上空间，运营干扰小，输送能力大，每小时运量达 30000 60000 人，但造价比较昂贵。 1863 年，世界上最初的地铁在伦敦开通，全长 6km。 1969 年 10 月，我国在北京建成了第一条地铁，即北京地铁第一期工程投入试运营，也是我国自行设计、建设的第一条地下铁道。目前，北京地下铁道的运营里程全长 41.6km，有 30 个运营车站，日平均客运量达 125 万人，同时 ,北京地铁的满载率和单车运行均居世界第一。 3.2 现代有轨电车 现代有轨电车是利用轨道作为车辆导向的运输轨道交通系统。它以客运为主，它是在旧式有轨电车的基础上发展起
12、来的现代化水平很高的客运系统，输送能力为每小时 1000030000 人，属于中运量城市交通客运系统，具有高速、高加速性能，噪音小，低振 动，对周围环境影响小的特点，省功、节能，可以无人驾驶，同时建设费用比较便宜，运营费用也较小。法国是世界上最早拥有现代有轨电车的国家之一。在法国的南特市，城市人口约 45 万，1984 年建成一条自东向西穿过市区的现代有轨电车线路，线路全长 10.6km，平均运行速度可达 24km/h，目前年客运量已接近 2 千万人次。在我国上海 ,也采用现代有轨电车交通系统，即轻轨明珠线， 1998 年投入运营。目前，在世界上拥有城市轨道交通系统的 320 个国家当中，拥有
13、有轨电车 (包括现代有轨电车和旧式有轨电车 )的达 84%。 3.3 单轨交通 单轨交通是指以橡胶轮胎为主的车辆在一根轨道上运行的交通方式。按支撑方式的不同可划分为跨座式和悬吊式两种。单轨交通具有以下特点：运行安全 ,运行速度快 ,容易在陡坡上、小半径曲线上行驶，公害小，支撑少，建设费用低，建设工期短的特点。但单轨交通通过城市景观区、市中心、住宅区的时候，乘客总有点担心；和其他交通设施不能换乘；和其他高架交通设施交叉时，要建成更高的高架结构：道岔装置结构复杂，运转时间也较长；车辆出现故障等紧急情况，需要避难时间。小型地铁和新交通系统，都是 20 世纪 80 年代至90 年代发展起来的新型轨道交
14、通系统，具有技术先进、建设造价低的特点。在世界上许多地方得到不同程度的修建。 4 当前我国城市轨道交通发展的主要特点 4.1 项目建设进展顺利 ,施工水平不断提高 ,工造价有所控制 自 1998 年以来 ,我国先后开工建设的 21 个轨道交通项目 ,线路里程约 500 km,投资规模 1 700 亿元。目前已有 13 条线路建成通车 ,完成里程约 300km,完成投资 770 亿元。加上北京、上海、广州已运营的线路 ,我国目前已经开通运营的轨道交通线路里程已达 420 km(未含香港和台湾 )。由于施工技术水平不断提高 ,市场竞争比较充分 ,建设中采取规范的招投标程序 ,轨道交通工程造价水平基
15、本得到控制。目前在建项目中 ,一般以地下线路为主的地铁工程 ,平均每公里造价在 4 5 亿元 ,高架线路工程的平均每公里造价在 1.5 2.5 亿元左右。 4.2 采用先进技术 ,多种制式和系统并存 从已建和规划建设项目的情况看 ,根据轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求 ,我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城市交通需求 ;并引入现代控制、现代通信和现代网络等技术 ,使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用 ,安全更有保证 ,服务水平不断提高。我国轨道交通已拥有大 运量的地铁系统、城市高架轨道交通系统、高架跨座式单轨系统和中低运量的地面轻轨系统 ,另外还有高速磁浮系统、快速市郊铁路系统等。现有
16、 6 个城市 (北京、上海、广州、天津、深圳、南京 )拥有和正在建设地铁 ,4 个城市 (北京、上海、武汉、重庆 )已建设高架轨道交通系统 ,天津、大连两城市建设了市郊铁路 ,长春市建设了地面轻轨 ,上海市建成了高中南大学交通运输工程学院设备信息工程 4 速磁浮系统 ,北京和广州正在规划建设直线电机系统。 5 我国城市交通现状及存在问题 当前，全国大中城市普遍存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱的现象。概括起来，目前我们城市交通主要呈现出下列 特点和问题： 城市规模逐步扩大，运输压力沉重。改革开放以来的 2 0 多年，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。城镇化水平从 1978
17、 年的 17.9提高到 2002 年的 39.1，年均增长 0.88 个百分点。而大量人员出行和物资交流频繁，使城市交通面临着沉重的压力。 机动车增长加快，道路容量不足。最近几年城市机动车增长速度迅速，轿车、客车、面包车以至于摩托车增幅年平均在 1 5 % 以上。而与之对应的人均道路面积一直处于低水平状态，虽然近十年已经有了较快发展，人均面积由 2.8 平方米上升到 6.6 平方米，仍赶不上城市交通量年均 2 0 % 的增长速度。 路网不合理，交通管理水平低下。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，交通控制管理和交通安
18、全管理的现代化设施不能满足现实的需求。 公共交通萎缩，出行结构不合理。从 80 年代后期开始，城市公共汽车 交通持续萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。虽然公交车辆和线路长度增长许多，但公交车辆的运营速度不断下降，新增的运力被运输效率下降所抵消。由于公共交通受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找其它出行方式，加剧出行结构的不合理。 6 我国城市轨道交通发展趋势 6.1 改善城市轨道交通技术的施工方式 提高技术在提倡可持续发展的社会中，对于新型城市轨道交通技术的施工，应该要做到环保、安全、节能 ! 经济这几个要求。城市轨道交通必须与周围环境融为一体，相互协调，甚至提升
19、当地环境的品位，以促进城市的可持续发展。如车站的标准化和模块化研究的内容集中在车站的组成内容、车站设计理念、车站合理规模、新型施工建造技术研究等。在探讨新型施工技术的时候，要重点关注施工装备技术和运营装备技术。同时还要对车辆、轨道结构、电机、感应轨、供电轨、供电和配电、列车自动控制、通信、自动检票系统、站台屏蔽门、运营、养护维修等内容的匹配与系统集成及关键技术与设备进行研究。构建多元化投资主体，开展城市快速轨道交通及新型交通系统成套技术的 研究，打破国外的技术垄断，促进产业发展。 6.2 加强与其他交通的联系 市域轨道交通规划应注重与城区地铁、地面公交系统的联系，必须在网络规划基础上，与其他子
20、系统相互衔接、相互补充，最大限度地发挥各子系统的功效，保证交通运输的连续性和整体性。 6.3 吸引客流增长，提高衍生收益 随着轨道交通沿线土地的逐步开发及周边配套设施的逐渐完善，轨道交通沿线土地开发对轨道交通客流增长的提升作用日渐明显，结合沿线土地的增值效益，并把它作为建设资金的一部分，拓宽了建设资金的筹措渠道，弥补了运营亏损，实现了多元化经营，极大减轻 了政府的财政负担，真正实现了轨道交通建设、投资、运营的良性循环。目前，我国各大城市中南大学交通运输工程学院设备信息工程 5 虽然掀起了城市轨道交通建设的热潮，但通过分析不难发现，这些城市的经济能力还未达到大规模修建轨道交通的经济水平。因此，在
21、项目资金筹措过程中，应该注重轨道交通建设与沿线物业开发的统筹结合，充分发挥轨道交通建设与物业开发的互惠作用，提高基础设施建设投资的经济效益。 6.4 加强质量安全监管，巩固建设系统安全 在高速发展建设的同时，要高度重视工程建设质量安全问题。轨道交通工程，尤其是地铁工程耗资巨大、涉及面广，质量安全至关重要，一旦出 现事故将对国家造成巨大的经济损失，对人民的生命财产造成威胁。我国曾发生多起地铁建设事故。 2003 年 7 月 1 日，上海地铁 4 号线董家渡段（靠黄浦江 260 米处）联络通道发生涌水涌砂事故，造成 3 栋建筑物严重倾斜，黄浦江防汛墙局部塌陷并引发管涌，直接经济损失 1.5 亿元。
22、 2008 年杭州地铁“ 11.15”事故，造成 21 人死亡。 2013 年以来又出现了南京地铁盾构施工导致路面塌陷 ；上海地铁 12 号线在建停车场发生坍塌致 5 死 18 伤 ；北京地铁 6 号线南锣鼓巷站内墙坍塌等事故。这些都是 血的教训，在建设地铁这种风险极大的项目中，一定要引以为戒。 6.5 车辆制式向多元化发展 。 传统的地铁与轻轨均采用钢轮钢轨，国内极大部分城市建成的地铁、轻轨线均采用了此种制式。随着技术不断进步，各城市结合线路特点和功能需求，因地制宜，在国内相继出现了像重庆跨座式单轨交通、广州的直线电机车，以及上海高速磁悬浮列车和无人驾驶列车。至于低速磁浮、空中客车、磁浮飞机
23、也正在上海、威海、成都等地酝酿之中。 6.6 实现多线、多站的资涯共享 目前各大城市已从单线建设过渡到网络化建设。实现多条线的车辆厂、架修、主变电所、控制中心、 AFC，以及通信网等资源共享，已开始被人们所接受。它的实施将带给土地资源、能源、车辆机电设备、投资，以至运营管理极大的优化。由于轨道网的形成，构筑了二线、三线甚至四线、五线的换乘车站，目前换乘车站内的设备乃至管理用房的资源共享也披设计人员提到日程上来了。 6.7 政府主导下的多元投资模式 城市轨道交通投资巨大，同时又具有很强的公益性，是城市公益性基础设施，应采用政府主导下的多元投资模式。 7 结束 语 总之，确立以轨道交通为重点的交通
24、运输发展战略是发展中国家城市交通发展的理性选择。 从可持续发展的战略眼光来看 , 无论目前是否有地铁，在大城市总体规划的时候，都应把城市轨道交通系统纳入规划之列，考虑目前我国的经济实力，可以有计划、有步骤的逐步实行；同时，把轨道交通系统与其他交通系统综合考虑，使之相互协调，共同发展，使城市的整体交通体系更加科学、更加完善，更好的服务于市民，更好的为城市的经济建设服务。只有大力发展城市轨道交通运输，才能真正解决发展中国家的城市交通运输问题，这将对发展中国家的经济发展起至关重要的作用 。 参考文献： 1 朱军 . 我国城市轨道交通发展现状与对策建议 J. 城市轨道交通研究， 2005， 06 ：
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