1、第三章:海关监管货物及报关程序,本章内容：第一节 报关程序概述第二节 一般进出口货物的报关程序第三节 保税加工货物第四节 保税物流货物第五节 特定减免税货物第六节 暂准进出境货物的报关程序第七节 其它进出境货物的报关程序第八节 海关监管货物的特殊申报程序,保税货物,海关监管货物概述,含义:自进境起到办结海关手续止进口货物 自向海关申报起到出境止出口货物,以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物,第一节 报关程序概述,监管货物分类： 1、尚未办结海关手续一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、转运、通运、过境货物,报关程序概述,含义：报关程序是指进出口货物收发
2、货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关底规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务底手续和步骤。,审单 查验 征税 放行,海关：,配合查验,缴纳税费,提取或装 运货物,进出口 申报,收发货人,1、前期阶段货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，出料加工货物。这些货物在进出口之前要向海关办理备案。,报关基本程序,2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人角度包括：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理
3、申报）查验征税放行（1）进出口货物的申报： 申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（重要考点）,（2）配合查验：报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物） 配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（考点较多）（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）
4、货物的环节。,3、后续阶段根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。,电子报关：,含义： 是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国进出口货物报关单填制规范有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式,电子报关申报方式： 终端申报方式、自行EDI申报方式、委托EDI申报方式，网上申报方式,电子报关法律地位：我国海关法规定：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用制纸质报关单和电子数据报关单的形式。,报关单形式：两种（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填
5、制（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报特殊情况：可以单独使用其中的一种方式,电子通关系统（3种）（了解）1、海关H883/EDI通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。2、海关H2000通关系统H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。3、中国电子口岸系统又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。,报关、放行与结关的关系：,报关是放行和结关的前提和基础，没有申报就不能启动通关程序。 海关放行是结关的前提，但放行不等于结关。,第二
6、节：一般进出口货物报关程序,含义： 在进出境环节交纳了应征进出口税费并办结了所有必要海关手续，海关放行后不再进行监管的货物,第二节：一般进出口货物报关程序,一般进出口货物的特征： 1、在进出境时缴纳进出口税费我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般 进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证件属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。3、海关放行即办理结关手续。一般进出口货物放行等于结关。,一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一
7、般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。,第二节：一般进出口货物报关程序,范围 特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围： 1.不批准保税的一般贸易进出口货物； 2.转为实际进口的保税进口货物； 3.转为实际进口或出口的暂准进出境货物； 4.易货贸易、补偿贸易进出口货物； 5.不批准保税的寄售代销贸易货物； 6.承包工程项目实际进出口货物； 7.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；,8.外国旅游者小批量订货出口的商品； 9.随展览品进境的小卖品； 10.实际进出口货物广告品； 11.免费提供的进口货物，如： （1）
8、外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等； （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,第二节：一般进出口货物报关程序,一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段 进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取或装运货物,（一）进出口申报：1、概述（1）含义：报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。
9、保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。,第种情况属于一般情况下货物申报的地点。第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。,指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到秦皇岛海关申报进口。天津是进境地，秦皇岛是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：秦皇岛的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物
10、可以在启运地秦皇岛申报，并且在秦皇岛办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，秦皇岛是启运地。,（3）申报的期限（重要考点）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。,经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报
11、的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。,（4）申报日期：指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。,（5）滞报金：未按规定
12、期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。,进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费
13、，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。,2、申报步骤：申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报（1）准备申报单证有两类单证：报关单（证）、随附单证报关单（证）： 随附单证：基本单证、特殊单证,货运单据：进口提货单据、出口装货单据等 商业单据，商业发票、装箱单等。,报关单,申报单证,基本单证,主要单证,特殊单证,准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整
14、。随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。,（2） 、申报前看货取样 向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请，海关审核同意，派员到场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。,进出口申报流程,海关接受申报,法律责任开始,（3）申报电子数据申报方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。 B、不接
15、受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。,提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（4）修改申报内容或撤销申报：确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等
16、原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。,由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的 特殊情况：海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。,修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用
17、于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”,查验,已接受现场申报的货物,现场查看货物基本情况,针对,做,货物的性质、原产地、 货物状况、数量、价格等 是否与货物申报单上已 填报的内容相符,内容,海关径行查验与复验,指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。,海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。,查验损坏 货物的赔偿,海关关员的责任造成被查货物、物
18、品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏结果,海关不 予 赔 偿 范 围,由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。 由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损 由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成 查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿,税费构成,关税,增值税,船舶吨税,消费税,进口环节代征税,一定要按期缴纳哦，不然要征收滞纳金的,缴纳税费,税费缴纳程序,光大银行,税款缴款书,由 海关出具,海关指定缴税银行,15日内,税费缴纳程序,在中国电子口岸系统 查收缴费通知,进行,进行网上电子支付,申报的货物审单、验货、缴税后：,放行,货物进
19、入市场销售 货物所有人可以任意处置货物,进口付汇核销联,进口货物证明，（仅对汽车、摩托车类货物签发,出口收汇核销联,海关放行后签发的报关单,出口退税证明联,报关单 进口报关单（一式五联）1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联出口报关单（一式六联）。1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联6、出口退税证明联,电子帐册管理下的保税加工货物报关,海关通过计算机网络，以企业整体加工贸易业务为单元，实施对保税加工货物的监管。一、电子帐册的建立 1. 加工贸易联网监管申请和审批。向所在地直属海关申请，符合条件，签订“联网
20、监管责任担保书”后，成为联网监管企业。 2. 加工贸易业务申请和审批。向商务主管部门申请，批准后签发“联网监管企业加工业务批准证” 3.建立电子帐册和商品归并关系。电子帐册包括“经营范围电子帐册”，“便捷通关电子帐册”,二、程序备 案 货 物 报 关 报 核1、备案 电子帐册备案不设立“台帐”，准予备案的进口料件一律保税。A、经营范围电子帐册备案，企业在收到海关备案信息后，应将商务主管部门的纸质批准证交海关存档。经营范围、加工能力变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关申请变更。B、便捷通关电子帐册备案，情况变更后，向海关办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力，不用报商务主管部门审批。
21、海关设定帐册最大周转金额、数量，进口时不得超过。,2、货物报关联网企业进出口保税加工货物，应使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单，向海关申报。可根据需要分别选择有纸报关和无纸报关方式申报。3、报 核电子帐册建立之日起180天后的30天内，以电子报文形式向海关申请预报核，同意报核后，以电子报文形式向海关正式申请报核。,出口加工区进出口通关程序,一、概述 1.含义：国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。2.功能：出口加工区功能主要是出口加工以及为区内加工企业提供服务而开展的储运业务。3.减免税的范
22、围:出口加工区从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外，予以免 税。从境外运入加工区内的加工贸易货物全额 保 税。,二、报关程序（一）、与境外之间进出货物的通关规则 、跨关区进出境的出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理转关(书172页) 、同一关区内进出境的出口加工货物，按直通式报关。（二）、与境内区外进出货物的通关 、运往区外，视同进口 、运入区内，视同出口 、出口加工区出区深加工结转,出口加工区进出境报关,跨关区进出境 直转转关方式报关,同关区 进出境 直通式报关,出口加工区进出区报关,区外企业办出口报关手续区内企业办进区报关手续,区外企业办进口报关区内企业
23、办出区报关,三、报关要点1.加工区与境外之间进出的货物，除特殊情况外，不实行许可证件管理。2.出口加中区区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度，适用电子帐册管理。3.从境内区外 进 入 加 工 区 的 货 物 视同出口，办理出口报关手续，海关签发出口退税报关单。 4. 对加工区 运 往 境 内 区 外 的 货 物 按进口货物报关，进入一般进口报关程序。（补证补税）,5.可将有关模具、半成品 运 往 区 外 进 行 加 工，由接受委托的区外企业办理出区手续，加工产品应在6个月运回。6.运往境内 区 外 维 修、测 试 或 检 验 的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起2
24、个月内运回加工区，特殊情况不能如期运回，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，申请延期不得超过1个月。,第四节 保税物流货物,指经过海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存 后 复运出境的货物.保税仓库（1年，可延长1年）非物理围网监管 出口监管仓库（6个月6个月）保税物流中心A型（1年1年）保税物流中心B型（2年1年）物理围网监管 保税物流园区（无限制）保税区,在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基础上，中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区，逐步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体系,海关特殊监管
25、区发展层级,保稅物流中心,保税港区,保稅物流中心,保稅物流园区,公用型保稅仓库,自用型保稅仓库,出口监管仓库,监管特征 1、设立审批必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。2、准予保税保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。3、监管延伸时间、地点延伸4、远离结关有报核程序，每一批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。,保税仓库保税仓库主要可分为下列三种类型： （1）加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库； （2）寄
26、售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库，亦属于自用型保税仓库； （3）公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。,海关总署1981年制订并颁布实施了海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法，此后又陆续颁布了对加工装配、进料加工、补偿贸易、保税工厂、保税集团和保税区一系列的管理办法和规章。上述法律的颁布使得中国保税制度发展快速。凡是进入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，只需在海关规
27、定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。保税仓库的最大特色是货物流向较复杂、不明确，且须先申报入库，再二次报关后才可提取使用。因此，比较适合进出口贸易发展。,出口监管仓库 为了适应出口贸易不断增长的需求，从1989年开始，海关总署批准在深圳、上海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管仓库，以满足出口企业的物流仓储需求。 出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库；国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。 。
28、符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不提取，便视为放弃货物，按照中华人民共和国海关法的规定变卖，款项交归国库。,由于出口监管仓库一般只在沿海口岸及边境口岸设立，内地和未设关地点并不设立，因而这种仓库数量很少，且经营面积十分有限。 出口监管仓库的设立解决了现有企业不同贸易性质业务的开展，方便进出口企业进行贸易核销手册、付汇等，特别是一般贸易和加工贸易企业可以就地结转，加快了通关速度，缩短了企业资金周转的周期，实现了国际贸易的简单化运作，满足了企业尤其是加工贸易企业对高效
29、率物流的迫切需求。,保税区保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”，主要是想通过利用海关保税的独特条件，最大限度地利用国外的资金、技术发展外向型经济，改善投资的软环境，并以此带动周边地区经济发展。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。1990年6月，国务院批准在上海设立外高桥保税区。此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、广州、厦门象屿、珠海海口、青岛、宁波、福州、汕头等共13个保税区，1996年还批准设立了张家港保税区。深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税区合并为深圳保税区。,中国保税区在开展出口加工、保税
30、仓储、对外转口贸易和商品展示方面继续发挥了重要作用。天津港保税区已有70多家世界500强企业的跨国公司进驻。深圳3个保税区面积加在一起仅2.4平方公里，是深圳市面积的0.13%，但地区生产总值占深圳市地区生产总值的10.4%。,第一部分 中国海关特殊监管区发展历程三、出口加工区发展历程及现状为促进加工贸易发展，规范加工贸易管理，将加工贸易从分散型向相对集中型管理转变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励扩大外贸出口。 2000年4月，国务院正式批准设立出口加工区。为有利于运作，国家将出口加工区设在已建成的经济开发区内，并选择若干地区进行试点，首批批准进行试点的有15个出口加工区。截至2006年底，
31、国务院已批准设立出口加工区59个，空间布局如图所示。,保税物流中心保税物流中心以整合“保税仓库和出口监管仓库”功能为基础，打破“两仓”隔离状态，弥补“两仓”功能单一的缺陷，是“两仓”功能的整合、优化和提升，适应了国际物流的发展要求。 保税物流中心实行两仓合一，集成口岸、商检、税务、外汇结算等功能，解决了对外贸易的四个问题：一般贸易出口商品入区退税问题；一般贸易进口商品保税问题；加工贸易中深加工接转货物“海外一日游”；物流与保税功能结合。保税物流中心定位为“采购中心、配送中心、分销中心”，吸引跨国公司（包括生产制造企业和商业流通企业）把地区总部、研发中心、采购中心、分拨中心等转移到中国。,保税物
32、流中心又分为A型和B型。保税物流中心（A型）是由一家物流企业经营的、糅合、集成、拓展“两仓”功能于一体，既可存放出口货物又可存放进口货物，能够将运输、仓储、转口、简单加工、配送、检测、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，充分发挥其在进出口物流中的“采购中心、配送中心、分销中心”的作用，为用户提供辐射国内外的多功能、一体化综合性服务保税场所。保税物流中心（B型）是指由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，是海关封闭的监管区域，具有一定规模和综合服务功能，并联结国内、国外两个市场的物流集合区域。在这一区域内，可以有多家保税物流企业，开展保税仓储、物流配送、国际中转、简单加工以及进出口贸易
33、业务。即海关对保税物流中心型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，并实行24小时工作制度。,保税物流园区2003年12月，国务院办公厅正式批复海关总署，同意上海外高桥保税区区港联动试点方案。2004年8月，国务院办公厅批复进一步扩大保税区与区港联动试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。区港联动、建立保税物流园区是指综合型保税区的保税仓储功能和临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。,保税港区2005年6月，国务
34、院正式批准中国首个保税港上海洋山保税港区。它的设立标志着我国第一个具有世界一流现代港口条件和强大政策优势的保税港区正式诞生，也标志着我国在保税物流发展上的新突破。2006年国务院又陆续批准天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区，海南洋浦保税港区。今年又批准了宁波保税港区。保税港区作为目前我国发展保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。其功能设定和政策模式，借鉴了世界上自由港和自由贸易区的通行做法，实现了保税特殊监管区和港口的“区港融合”，实施类似“境内关外”的监管制度。境外货物入区实行备案监管；国内货物入区视作出口；区内货物交易免增值税、消费税。为对外贸易提供
35、了一个便捷、高效的物流通道。保税港区也成为国内功能较完备、货物跨国境流动障碍较少、享有经济性与便利性较大的进出口保税物流服务平台。,保税仓库进出口通关程序,一、定义指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。（注意不得存入保税仓库货物范围）二、设立程序 1.主管海关，审核，提出初审意见。 2.直属海关，对符合条件的，作出批准。 3.海关总署，备案。,五、通关规则 1. 存货时间与核销期限一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2. 存货保管货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不
36、可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。3.存货处置保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。,保 税 仓 库,保税仓库所在地 入境 进口报关,保税仓库 所在地之外口岸入境 进口报关,进 库 报 关,保税仓库,退运 出库出口 出口报关,进口报关 用于加工贸易、 特定减免税 其他用途,出 库 报 关,出 口 监 管 仓 库,出口监管仓库，经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务
37、的海关专用监管仓库。分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库一、设立程序： 1、符合注册资本在300万元人民币以上等条件的，向所在地海关提出申请，获得批准文件。 2、1年内申请验收出口监管仓库。验收合格后，经 直属 海 关 注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书”，有效期3年。,二、报关程序 1、进仓报关出口货物存入出口监管仓库时，交证缴税，办出口报关手续 2、出仓报关出口时，出口报关转进口时，按具体用途，进口报关 3、结转报关 4、更换报关,出口监管仓库,保 税 物 流中心 A 型,是经过海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事
38、保税仓储物流业务的海关监管场所。可分为公用型和自用型，注册资本不低于3000万元人民币。可以开展业务：存储、简单加工和增值服务、分拨配送、转口中转等。 不得开展业务：零售、生产加工、维修翻新和拆解、存储国家禁止进出口货物。,一、设立 1、向 直 属 海 关 提交申请2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件。3、得到文件后1年内向 直 属 海 关 申请验收验收合格的，由 海 关 总 署 向企业核发“保税物流中心A型验收合格证书”和“保税物流中心A型注册登记证书”，颁发“保税物流中心A型标牌”。获准开业后，6个月未开展业务的，视同撤销申请。登记证书有效期2年，到期前3
39、0日办延续手续，延续期为2年。,二、报关程序 1、与境外之间的进出货物报关与境外之间的进出货物不实行配额、许可证件管理。进入中心的自用物品，按进口货物办手续。 2、与境内之间的进出货物报关进中心，办出口手续，缴税交证（注意不签退税联的情况）出中心，办实际流向进口手续（注意免税的情况）,物流中心,保 税 物 流 中 心 B 型,是经过海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。注册资本不低于5000万元人民币。注意：可以开展业务与禁止开展业务范围,一、设立 1、向 直 属 海 关 提交申请2、报 海 关 总 署 审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心
40、的文件。3、得到文件后1年内向 海 关 总 署 申请验收由 海 关 总 署 核发“保税物流中心B型验收合格证书”，颁发“保税物流中心B型标牌”。获准开业后，1年内未开展业务的，视同撤销申请。注册登记证书有效期3年，到期前30日办理延续手续，延续期3年。,二、报关程序 1、进出境报关 2、进出中心报关,保 税 物 流 园 区,经过国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当每年向园区主管海关办理报核手续。一、功能：存储、简单加工和增值服务、采购、分拨配送、转口中转、商品展示等二、监管：围网监管，海关对园区企业实行电子帐册和计算机联网监
41、管制度。,三、报关程序1、进出境报关，实行备案制度 进境：不实行许可证件管理；保税、免税、征税 出境：不实行许可证件管理；免税2、进出园区，进园区报出口，出园区报进口。,保税区货物进出口通关程序,一、定义：指经国务院批准在中国境内设立的海关监管的特定区域，主要功能：加工、转口贸易、仓储和展示、保税物流.。二、特点： 享有免税优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可保税。保税区内企业 开 展 加 工 贸 易，不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。 保税区与 境 外 之 间 进出的货物，手续简化，一般不须提供许可证件。,保税区,进境,出 境,1.进出境报关 非自用备
42、案制（填备案清单）自用报关制（免证免税）,2.进出区报关,保税区,出区,进 区,1.保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区2.进出区外发加工3.设备进出区,第五节：暂准进出境货物,一、主要概念 1、暂准进出境货物：为了特定的目的经海关批准暂时进境或暂时出境并在规定期限内复运出境或复运进境的货物。 2、ATA单证册：即暂准进口单证册，是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和ATA公约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通用文件。,第五节：暂准进出境货物,二、暂准进出境货物特征（保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物异同点） 1、有条
43、件暂时免纳税费 （必须向海关提供担保） 2、除另有规定外，免于提交进出口许可证件 3、规定期限内按原状复运进出境 4、按货物实际使用情况办结海关手续,第五节：暂准进出境货物,三、分类 第一类：关税条例第四十二条根据海关法的第三十一条和第五十九条规定：经海关批准暂时进境或者暂时出境的下列货物，在进境或者出境时纳税义务人提供税款担保的，可以暂不缴纳关税，并应当自货物进境或者出境之日起6个月内复运出境或者复运进境：,第五节：暂准进出境货物,1、在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物； 2、文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品； 3、进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备
44、及用品； 4、开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品； 5、在以上第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特种车辆； 6、货样； 7、供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具； 8、盛装货物的容器； 9、其他用于非商业目的的货物。,第五节：暂准进出境货物,按监管方式分类分类： 1、适用ATA单证册报关的暂准进出镜货物 2、展览品 3、集装箱箱体 4、暂时进出口货物,第五节：暂准进出境货物,第二类：经海关批准，对关税条例第42条第一款规定的9类货物以外的其他暂时进境货物，海关应当按照审定进出口货物完税价格的有关规定和海关接受货物申报进境之日适用的计征汇率、税率，审核确定完税价格，
45、按月征收税款或者在规定期限内货物复运出境时征收税款。,第五节：暂准进出境货物,监管年限1.不使用ATA单证册进口展览品的暂准进境期 是6个月延长期最长不超过6个月2.使用ATA单证册进口展览品的暂准进境期限 6个月,延长期超过6个月直属海关审批,超过1年 海关总署审批3.集装箱箱体暂准进境期是6个月延长期最长 超过6个月,延长期不超过三个月4.暂时进口货物暂准进境期是6个月延长期最长不超过6个月:,第五节：暂准进出境货物,核销结关方式 1、复运进出境 2、转为正式进出口或赠送 3、展览品放弃（结合放弃货物管理） 4、展览品毁坏、丢失、被窃 （结合海关监管货物管理）,（一）适用ATA单证册的暂准
46、进出境货物 1、定义：用于替代进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。ATA必须用法语或英语，我国用英文和中文印刷，有效期为一年。 、适用：我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。 3、担保机构与出证机构：中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。4、ATA单证册的使用：正常使用、非正常使用两种情形（连环性）,暂准进出境货物通关程序,ATA单证册的格式,8页组成： 绿色封面单证 黄色出口单证 白色进口单证 白色复出口单证 两页蓝色过境单证 黄色复进口单证 绿色封底,ATA单证册的使用,中国国际商会是ATA担保和出证协会 有效期1年，我国为6个月，超过6个月经直属
47、海关批准，超过1年海关总署批准。,ATA单证册的货物申报,进境申报： 先中国国际商会将内容录入海关系统，向海关提交ATA单证册，海关在白色进口单证上签注，留正联 出境申报： 提交批准文件、ATA单证、装货单，海关在绿色封面和黄色出口单证上签注,过境申报： 不用填写报关单，海关在两份蓝色过境单证上签注后，留正联 担保和许可证件： 无需担保和许可证，如涉及道德、安全、卫生、检疫、动植物保护、知识产权的须提交许可证,ATA单证印刷文字和申报文字,用英文或发文，我国用中文或英文 核销结关： 海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上签注，留正联。,1、进出境展览品的范围,进境展览品： 展示或示范的货物、物
48、品、为示范展出的机器或器具所需的物品、展台的建筑材料或装饰材料、宣传的电影片、幻灯片、录像带、说明书、广告等,（二）展览品,与展出活动有关的按展品申报,为展出机器、器具所消耗和损坏的物料 为展台进口的一次性廉价物品 免费宣传品 供国际会议使用的档案、记录、表格、文件等,以下货物不是展览品,展览期间出售的小卖品 含酒精饮料、烟叶制品、燃料，虽然不是一般进口货物，但海关征收关税，展商自带的按旅客携带物品的有关规定办理手续。,出境展览品,出境参展的展览品，以及与展览有关的宣传品、布置品、招待品 与展览品有关的小卖品、展卖品是一般出口货物，按一般货物的出口手续申报,2、展览品的暂准进出境期限,展览品的
49、期限为6个月，需延期向主管海关提出申请，延期不得超过6个月,3、展品的进出境申报,进境申报： 展品进境前，将批准文件和展品清单向海关备案；展品可办理转关手续；实际进境时向海关提交报关单、展品氢弹、提货单、发票、装箱单、许可证并提供担保；海关在展品展出地验货；,出境申报,出境地海关办理出境手续，提交批准文件、报关单、展品清单（二份），展出品需交税的啼叫保证金，海关验货，海关留一份清单，另一份叫当事人,4、进出境展品的核销结关,复运进出境： 展览品在规定时间内复运进出境，办理核销手续；不能按时付运进出境的向主管海关办理延期手续。 转为正式进出口： 展品展览中销售的企业向海关办理正式的进出口手续，提供许可证和缴纳税费,展品放弃或赠送的,放弃的由海关变卖处理后上缴国库，由单位接收的向海关办理申报手续缴纳税费，赠送的，受赠人向海关办理手续 展览品损毁、丢失、被窃： 除不可抗力外，应按正常货物的进口征税,
