1、基层组织建设讲座 全面提升农村党建科学化水平 巩固党在农村的执政基础,主讲人：自治州党委基层办副主任 史 军,一、农村基层党组织在服务新农村建设科学发展、构建和谐社会中的地位和作用,村党支部书记的岗位职责 : 1、推动科学发展。 2、维护社会稳定。 3、带领群众致富。 4、联系服务群众。 5、加强自身建设。,村党支部书记必须必挥好六个方面的作用,一是发挥领导核心作用。 1、实施政治领导； 2、实施思想领导； 3、实施组织领导。,二是发挥协调引导作用。农村基层党组织应在工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹发展的大局中，把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点，健全经常性的矛盾纠纷排查
2、调处机制，畅通群众权利诉求和利益表达渠道，建立对困难群众的经常性救助机制，妥善协调各方面的利益关系，分析问题、处理纠纷、化解矛盾要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，积极推进农村社会公平的实现。,三是发挥人才支撑作用。积极发现和开发“乡土人才”， 团结和服务各方面的人才，培养大批“农民科技专家”，充分发挥他们特有的亲和力、感召力和影响力，带动农民学科技、用科技，依靠科技致富。,四是发挥综合服务作用。综合运用各种执政资源，切实保护各族群众的合法权益。增强服务意识，增强服务群众的自觉性和主动性，帮助农民增加收入，改善生产生活条件。帮助农村老弱病残者解决生活困难，帮助农村群众抗击各种自然灾害，恢复生产
3、和生活秩序。帮助群众维护自己的合法权益，抵御各种不法侵害，调解农村各种民间纠纷，公平公正地处理民间矛盾和农民家庭矛盾，帮助农村群众建立良好的邻里关系，努力营造良好的社会环境。,五是发挥维稳支柱作用 。农村基层党组织应自觉承担起调节群众民事纠纷，接待上访群众，化解社会矛盾，处理好群体性、突发性事件，保证社会公正，保护农民群众的合法权益，维护农村正常的生产、生活秩序，保持农村社会大局稳定。,六是发挥模范带头作用。带头发展农业生产，发挥示范推广作用，促进群众增收；带头遵纪守法，维护一方稳定，促进管理民主；带头弘扬美德和美化家园，搞好环境卫生，促进乡风文明、村容整洁；带头建言献策，服务家乡建设；带头热
4、心公益，夯实基础设施，方便群众生活；带头发挥作用，履行党员义务，模范完成任务。,二、当前农村基层党组织现状及存在的问题,目前，全州共有乡（镇、场）16个，国营农牧场5个，行政村和农牧场所属队338个(其中行政村245个，国营农牧队93个)。共有村队干部1122人。共有农村基层党组织327个，农牧民党员3926名。,当前农村基层党组织建设存在的主要问题 （一）少数基层领导班子在服务农村科学发展、构建和谐社会的能力上还有待进一步提高。 有的基层干部思想松懈麻痹，政治敏锐性不强。 有的基层干部民主管理、依法办事的意识不强。 有的基层干部宣传、引导群众的能力不强。 有的基层干部协调关系、化解矛盾的能力
5、不强。,（二）农村基层干部教育培训质量有待进一步提高。培训机制不健全。 教育培训缺乏针对性和系统性。 培训基地建设滞后。,（三）农村文化和村级组织阵地建设难度大，阵地利用率不高。有的农村基层干部对加强农村文化建设的认识不足，重视不够，认为文化建设是软任务虚指标。群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。文化阵地的软件建设滞后于硬件建设，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有充分发挥，对群众没有多少吸引力，可提供的文化服务内容和文化资源缺乏，农村文化没有很好地发挥其应有的功能作用。农村文化活动经费短缺，文化事业经费投入不足，随意性较大。,（四）农村基层干部的激励保障机制有待进
6、一步健全。部分村干部养老保险没有着落。部分村（队）办公经费紧张。农村基层干部工作非常繁重，既要当好多重社会角色，又要处理好家庭和工作的矛盾，有时容易产生心理失衡，引起压抑、烦躁、情绪失控等不良心理反应，影响干群关系和干部队伍和谐。,（五）农村基层组织无钱办事问题较为突出。 发展不平衡，“无钱办事”的问题仍比较突出。 村集体经济收入来源渠道单一，二、三产业所占比重小。 制度不健全，一些村集体资产经营管理水平较低。,当前做好农业农村工作的有利条件 在国家投入方面确保“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村
7、基础设施建设；在农业补贴方面强调“三个扩大”，即扩大良种补贴品种，扩大农机补贴资金规模，扩大政策受益范围； 在金融支持方面出台“三个措施”，即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，要求3年内消除基础金融服务空白乡镇；,在现代农业建设方面突出“三个重点”，即把农田水利作为农业基础设施的重点，把良种培育作为农业科技创新的重点，把主产区作为粮食生产支持的政策重点； 在农村基础设施建设方面凸显“三个亮点”，即实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村组公共事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡。,三、如何抓好农村基层党组织建设
8、,（一）强化强化组织自身建设，提高领导发展的能力 。 建设团结和谐领导班子，为构建和谐新农村造就坚强领导核心。 加大教育培训力度，提高农村党员干部带领群众发展致富的能力。 完善激励保障措施，激发农村基层干部构建和谐社会的内在动力。 创新组织设置，不断拓展党组织在构建和谐社会中的覆盖面和影响力。,（二）加强社会综合治理，提高维护社会稳定的能力。 提高农村基层党组织依法管理宗教事务的能力。 正确处理宗教方面的矛盾，提高农村基层党组织维护社会稳定的能力。 提高做好信教群众工作的能力。 创新组织设置，不断拓展党组织在构建和谐社会中的覆盖面和影响力。,（三）改进领导方式和工作方法，提高服务群众和依法治村的能力 。 改进领导方式，提高服务能力。 改进工作方法，提高整合农村基层社会组织的能力。 加强法治建设，提高依法治村的能力。,（四）深刻领会自治州十届次全委扩大会议、农村工作会议、组织工作会议精神，全面完成2010年工作任务。,谢谢大家！,
