1、目 录第一章 县域发展条件第二章 人口 第三章 城镇土地使用第四章 居住与社区第五章 公共建筑与设施第六章 工业仓储第七章 道路交通第八章 市政基础设施第九章 环境保护附 录 高淳县乡镇建设概况1 高淳县县域规划现状 1县域发展条件一 县域概况高淳县位于江苏省西南端，地处北纬 3001431 026、东经 118041-119021间，北界溧水县，东邻溧阳市，西南部与安徽省郎溪、宣州、当涂三县(市)毗连。全境东西最长相距 49 公里，南北最阔相距 29 公里，土地总面积 801.8 平方公里，其中陆地面积 556.5 平方公里，占总面积的 70.56%，水域面积 235.5 平方公里，占总面积
2、的 29.35%。高淳县属南京市管辖，距南京市区 106 公里，位于南京市域最南端，属长江三角洲经济区。1999 年，全县共辖 7 个镇，10 个乡，6 个国营场圃，及14 个居民委员会，288 个村民委员会；县人民政府驻淳溪镇，县城淳溪镇域面积 9.89 平方公里，建成区面积 4 个多平方公里。1999 年高淳全县总人口 42.34 万人， 其中男性 22.27 万人，占 52.6%，女性 20.07 万人，占47.4%，总人口中非农业人口 4.80 万人，城镇人口 11.21 万人，城镇化水平达 26.0%，人口密度528 人平方公里；全县除汉族外，共有少数民族 20 个，224 人，占人
3、口数的 0.053%。二 历史沿革（一） 历史概况高淳县历史悠久，山青水秀，物产丰富，素称“渔米之乡” 。早在公元前 5000 年左右的新石器时代，本地就有人类居住。春秋时期，周景王四年（公元前 541 年） ，吴筑固城为濑诸邑，东汉时的溧阳县治就设在固城（今固城镇） 。隋时以溧阳析置溧水县，离淳属溧水县。明弘治四年（公元1491 年）析溧水西南七乡，设置高淳县，隶应天府。清顺治二年（1645 年）属江宁府，太平天国属天京首，民国初期隶金陵道。1927 年民国政府废道存县，高淳隶溧阳专区。1944 年抗日民主政府成立，隶苏南三分区，后属一分区。1945 年 10 月又属民国政府第一行政区。19
4、49 年 5 月高淳解放，隶镇江专区，1958 年改属常州专区，1959 年又归属镇江专区。1983 年实行市管县体制，高淳县隶南京市管辖。(二) 建置沿革1县城高淳县县城淳溪镇，本为溧水县崇教乡的一乡镇，宋时已有高淳镇之名，以明弘治四年（1491年）建县起，县治一直设在淳溪镇，为全县政治、经济、文化和商业的中心。清光绪三十四年（1908 年）曾更名滨溪镇。1945 年 8 月 28 日新四军解放高淳，中共高淳县委、县人民政府驻在淳溪镇，淳溪镇人民政府设在通贤街。1958 年 9 月成立淳溪人民公社，1981 年恢复镇的建制，淳溪镇人民政府迁址张家巷，后又迁镇北村。2乡镇区划高淳自明置县至民国
5、初年，全县分设崇教、立信、永成、永丰、游山、安兴、唐昌等 7 乡，有淳溪镇、南塘市、芦溪市、戴家市、广通镇、漆桥市、银林市、固城市、东坝市（定埠）九镇。解放后，19491956 年实行县、区、乡三级行政体制。1957 年撤区并乡，全县划为 17 乡、1镇（淳溪镇） 。1960 年又分成 15 个公社和 4 个农林场。1981 年淳溪公社恢复建制镇。19831985年体制改革后，全县分 18 乡、1 镇、4 个农林茶场。到 1992 年，全县共 16 个乡、四个建制镇。2 高淳县县域规划现状 21996 年 10 月 3 日，撤消双塔、保胜、西莲三乡建制，其辖区分别划入淳溪镇、砖墙乡、丹湖乡。至
6、此，全县共有 17 个乡镇， 淳溪镇、东坝镇、 桠溪镇、沧溪镇、漆桥镇、固城镇、定埠镇、砖墙乡、丹湖乡、狮树乡、薛城乡、古柏乡、凤山乡、漕塘乡、青山乡、下坝乡、顾陇乡。1999 年12 月全县行政区划重新调整。丹湖乡、狮树乡、沧溪镇合并设立阳江镇；薛城乡并入淳溪镇；原凤山乡、原古柏乡合并设立古柏镇；漕塘乡并入固城镇；下坝乡并入定埠镇；顾陇乡并入桠溪镇，青山乡并入东坝镇，加上原有的漆桥镇、砖墙镇。目前全县共设有 9 个建制镇。(三) 规划沿革11984 年总体规划1984 年，由高淳县本地建设部门编制了高淳县城总体规划。这一规划的控制范围为东起宝塔寺，南临固城湖，西至官溪河，北抵东、西甘村，总面
7、积 8 平方公里。这一规划的指导思想为控制和整治池塘水面，修复保护旧城区，开发建设新区，以横向绿化带作卫生防护带，推进式地朝北扩展、向东延伸，依托旧城，使新老区有机结合，成为具有明显特色的水乡古镇。规划确定了池塘水域区、旧城区、新城区、工业区和港口码头场库区等五大功能分区，旧城的道路骨架一般维持原状，新区采用棋盘式布局，建设四横六纵的干道体系；改变高淳对外交通不畅的状况，将双高线、双望线建成一级公路，建设高淳至固城直达公路和疏通水路等，并对文教、卫生、住宅建设、公共建筑、古镇保护、防洪、绿化、环保和市政等也都提出了具体的措施及建议。规划近期至 1990 年，人口规模发展至 3.6 万人；远期至
8、 2000 年，人口发展至 5 万人左右。1984 年的县城总体规划对高淳县的现状条件进行了深入的调查和分析，提出了切实可行的规划指导思想和方针，基本奠定了现有城区和县域的空间结构模式，对于用地及人口规模的预测也较合理，对高淳的城乡建设起到了积极的指导作用。21992 年总体规划1992 年的淳溪县城总体规划由南京市规划设计院和高淳县城乡建设局共同编制，于 1997 年经南京市人民政府正式批复。这一轮总体规划对县域的产业发展提出了战略目标，要求产业结构由当前的“二、一、三”向“二、三、一”转变，至 2010 年实现“三、二、一”的产业结构；提出了稳定提高第一产业，积极调整第二产业，大力发展第三
9、产业的产业政策。规划全县总人口至 2000 年为 45.95 万人，城镇人口 14.29 万人，城镇化水平为 31.1%；至2010 年全县总人口 50.42 万人，城镇人口 24.4 万人，城镇化水平为 48.4%。规划对县域城镇体系提出了一个中心、五个重点镇、九个一般镇、五个乡的“众星拱月”的设想。县城的规划城市规划区范围为淳溪镇行政区域，双塔乡行政区域，薛城乡的东甘、西甘、太安行政村，古柏乡、漆桥镇沿双高路两侧各 2 公里的地区，总面积 60 平方公里。规划确定的城市的性质是江南水乡古镇，高淳县的政治、经济、文化中心。规划拟利用淳溪位居苏南、皖南之间的区位条件，加快高淳对外交通建设，使之
10、成为地区性交通枢纽；利用县域内的湖河水体与人文古迹，把浮溪建成湖滨城市和区域性风景旅游胜地。规划用地规模，近期至 2000 年 9.8 平方公里；远期至 2010 年 15.7 平方公里。规划城市功能分区本着迎湖展开、回归水乡、建设湖滨城市的基本思想，将城市自南向北划分成三条功能带：城南带、城中带、城北带。城南带以湖滨游憩功能为主，由老街、湖滨公园、官溪3 高淳县县域规划现状 3河沿岸、水上娱乐场和石固河绿带构成；城中带以公共服务功能为主，主要由旧城区中心和新城区中心，及大中专教育科研用地组成；城北带以第二产业功能为主，其生产用地主要由城西工业区、城东工业区和仓储区组成。1992 年总体规划编
11、制于全国经济快速发展时期，对高淳县的发展提出了大胆的设想，进行了系统的规划布局，规划成果较完整、规范，这一规划对随后的城乡发展起到了一定的指导作用。然而随着国家宏观经济环境的改变和对照高淳的发展现实，该项规划也显露出目标过高发展规模过大的缺陷，一部分规划内容与现实有所脱节，因此高淳县人民政府按照法定程序组织了新一轮总体规划的编制工作。三、自然条件(一) 地形地貌高淳县的地势东高西低，依山傍水。东部为茅山、天目山余脉结合部，大致呈东北向和西南向带状。丘陵区地面高程 1535 米，最高点海拔高程 189 米，面积 446.5 平方公里，占县域总面积的 55.69；西部是广阔的湖盆平原，为固城、石臼
12、湖环抱，河网稠密，高程为 57 米，面积 355.3平方公里，占县域总面积的 44.31%。(二) 气候高淳县属北亚热带南部季风气候型，四季分明，寒暑显著，降水充沛，日照充足，无霜期长。但高淳县地理位置特殊，受东高西低地势影响，各种自然灾害频发。不仅有洪涝、干旱、冻害、台风影响，还有春秋季连续阴雨、夏季高温热害以及冰雹、雪灾等，其中洪涝、干旱影响面大，危害较重。1气温1993 年1997 年年平均气温 16.40C，一般 1 月最冷，平均气温 3.20C；7 月最热，平均气温28.90C。寒暑相差 25.70C，变化较为显著。2雨量1993 年1997 年年平均降水量 1070.3 毫米，雨量
13、在时间、空间上分布不均匀，夏季雨量平均428.6 毫米，占全年 40。大部分集中于梅雨季节 6 月中旬至 7 月中旬，春季(3-6 月)次之，为311.6 毫米，占全年 29；冬季（122 月）最少，为 144.7 毫米，占全年 14。空间分布上东部丘陵地带雨量较少，西部圩区雨量相对较多，雨量在时空上的不均匀分布，易引发西部洪涝、东部干旱的自然灾害。3日照年日照数 2128.1 小时，日平均日照时数 5.83 小时，农作物生产有充足的光热能量。4霜期全年平均无霜期 245 天，一般在 11 月中旬见初霜，3 月底 4 月上旬终霜，最早初霜日 11 月 8日，最迟终霜日 4 月 5 日，霜期短利
14、于农作物生产。5风向受季风影响，县域主导风向东北偏东，出现频率 18，主要集中在下半年秋冬春三季，年平均风速 2.0 米秒，年平均静风频率 6.2，主要出现在夜间。4 高淳县县域规划现状 4(三) 地质高淳县在大地构造单元上属南京凹陷的边缘地带，溧高褶皱背斜一翼，自南而北斜穿县境，形成东部丘陵地区。由于中生代燕山运动后期断裂作用影响，溧高背斜西北翼下沉，产生了包括固城湖、石臼湖、丹阳湖及西部圩田区一片广大凹陷盆地。尔后，在水阳江、青弋江江水泥沙沉积作用下，逐渐形成内陆湖盆沉积。(四) 土壤高淳县土壤分 7 个土类，12 个亚类，18 个土属，44 个土种，其中以水稻土类为主，占土壤面积的 66
15、.88%，耕地面积占 73.4%，其次是黄棕壤土类，占土壤面积的 17.8%。(五) 水文资源高淳县域内沟汊纵横，水域辽阔，地表水丰富，境内主要河流有水阳江，胥河、运粮河、官溪河、石固河、港口河、漆桥河、漕塘河、沛桥河、松溪河、桠溪河等，分属水阳江、太湖两大水系。胥河、官溪河经固城湖相连，东西向横穿县内，茅东闸为两大水系之界，西部属水阳江水系，流域面积 597.5 平方公里，以低洼圩区为主，兼有部分低丘，河湖既是圩区排涝的过水通道，又是农田灌溉之水源，圩区内沟网纵横交错，既是农业生产主要水道，又是农田灌溉水源，也是水产养殖的基地。丰水年，因要承受水阳江上游 7346 平方公里的洪水，且当涂出口
16、不畅，固城湖、石臼湖洪涝灾害严重。东部属茅山、黄山余脉，系太湖湖西水系的低山丘陵。除几条撇洪山河外，建有中型水库 1 座，小型水库 20 座，共有库容 920 万方，零星分布其中。枯水年，丘陵山区库塘普遍蓄水不足，干旱严重，工农业生产及生活用水困难。根据孔探测结果表明，高淳县地下水比较贫乏。(六) 其它自然资源1矿产高淳县矿产资源主要有：煤、泥炭、耐火粘土、石灰石、铁矿、有色金属矿、石墨等。除泥炭分布在圩区湖滨外，其余矿产全部分布在固城、漆桥、顾陇一带，储量上千万吨，有待进一步开发利用。2农业粮食种植是高淳县农业生产的重点，农作物品种齐全，有稻、麦、油、棉、麻、瓜果等。 “八五”期间，粮食年均
17、种植面积 65.46 万亩，占同期耕地面积 69.15%。1993-1997 年 5 年累计种植粮食作物 315.5 万亩，其中水稻 210.34 万亩，小麦 76.47 万亩，油菜 106.74 万亩，棉花 0.44 万亩。3水产高淳县共有水面 27.12 万亩，水域类型齐全，固城湖、石臼湖水域广阔，池塘、水库星罗棋布，河沟纵横交错，水产资源丰富，水产业居于高淳县三大优势产业之一。1997 年全县水产养殖总面积11.80 万亩，水产品总量 20135 吨，尤其是特种水产（如鳖、蟹、虾等）丰富，河蚌育珠水平较高，年盛产珍珠 2.6 吨左右。4林业高淳县林特产业近年持续稳定发展。1997 年底，
18、全县林业用地 71531 亩，其中用材林 47897 亩，经济林 23634 亩，林木复盖率 10.89%。东部丘陵地带以材林为主，栽培林、桑、茶果、竹类为重点，面积占全县经济林的 66%，西部平原地区以经济林和林网绿化为主。5畜禽业5 高淳县县域规划现状 5高淳县畜禽业近年保持稳定、健康发展，生猪饲养形成以桠溪镇、顾陇乡为龙头的母猪、肥猪生产基地，形成一批规模猪场和养殖专业户。1997 年，丘陵地区菜牛饲养量达 2850 头，成为农村经济新的增长点。养牛呈发展势态，97 年底突破 10 万头，家禽生产形成了以固城湖、石臼湖、龙墩水库、漆桥河一带饲养水禽和顾陇、下坝等地饲养菜鹅的产业带，饲养量
19、 453 万羽，500 羽以上饲养大户有 47 户。到 1997 年，全县畜禽生产总产值 1.55 亿，占农业总产值 22.5%。四、人文资源高淳境内地面胜迹、地下文物遍及城乡。由于高淳县历史悠久，各种历史文物古迹比比皆是，其中也有不少的革命遗址。 1(一) 近现代遗址1太平军东坝军营遗址军营营垒位于东坝镇东，地名“龙华寺”岗，遗址高出地表 3 米左右，圆形，中心直径 62 米，外围设二道宽约 8 米、深约 3 米的壕沟。在壕沟之间，修宽 8 米的壕墙一道，由于太平军建都南京，东坝即成为清军和太平军争夺之地，太平军在东坝周围筑东、西、中三垒，营垒面积 9498 平方米，是目前全省保存太平天国时
20、期营垒最完整的一处，为市县级文物保护单位。2新四军一支队司令部旧址（吴家祠堂）吴家祠堂原名吴祠宗祠，1938 年陈毅率领新四军一支队，从皖南南陵出发东征，6 月 3 日抵达高淳，司令部设在吴家祠堂，是陈毅开辟茅山根据地抵达江苏境内第一站。陈毅在高淳期间，留下诗篇东征初抵高淳 。19861990 年经全面维修，内设县文物保护所，常年向游客开放，成为省、市级爱国主义教育基地。为省级文物保护单位，是全县保留至今最完好的一组清代建筑。除了上述两个较为大型和完整的遗址外，还有陈毅居住旧址、新四军驻高淳办事处旧址、孔华亭烈士墓、游山烈士墓等革命遗址。(二) 古遗址1商周富家山“湖塾文化”遗址富家山位于东坝
21、乡中村，是相当于商周的“湖塾文化”台型遗址。1968 年收集磨光石器近百件，是高淳发现最早的文化遗址，距今约 3500 年。2春秋固城遗址地址位于固城镇，属省、市、县级三级文物保护单位。史载，公元前 541 年吴筑固城为濑诸邑，公元前 538 年，楚伐吴，遂陷此城属楚。公元前 506 年，吴王命伍子胥伐楚，烧毁固城，其地复属吴，秦汉时为溧阳县城所在地。由于固城建造时，城墙坚实，固若金汤，所以取名固城。城址内外，常出土春秋、西汉时文物。现城内违章建筑较多，破坏了古遗址及周围的环境风貌。3高淳老街高淳县淳溪镇中山大街，原名正义街，俗称老街，系明、清建筑群。街道东西走向，全长 800多米，面宽 3.
22、7 米。近年老街东南段保存风貌较好的长 345 米，即东自江南圣地，西止通贤街列为县重点文物保护街。店铺房屋为楼宇式双层砖木结构，挑檐、斗拱、垛墙、横桁、镂窗，风姿古朴，造型别致。总1 资料出处：高淳县志第二十三篇，第四章文物胜迹(P683-P684)。6 高淳县县域规划现状 6体建筑既具本地风格，又有徽州风貌。淳溪明清老街为苏南地区保存不多的古街道之一，外地游客慕名前来参观，每年达 20 多万人次。4南城遗址南城，又称“牛城” ， “开化城” 。城址位于顾陇乡北。相传北宋末年岳飞部将牛皋曾在此与金兵鏖战，大败金兵，故有“二牛城”之称。5晋代古柏古树在古柏乡政府院内。 “四方宝塔一字街，倒载柏
23、树石牡丹” ， 历史上颂此柏林为高淳四宝之一。古柏原在寻真观内，相传为晋代许真君所倒插于练丹井中复活，高达十米，树围 4.42 米。干似枯朽，而树叶卷茂，似根盘群直上，势若虬龙，故名奇迹，乡政府地以树命名。惜 1980 年大风将树吹倒，扶植未复苏，现枯干，为县级文物之一。(三) 古建筑1保圣寺塔该塔位于高淳县城东，省、市、县级文保单位。志载始建于三国赤乌年间，南宋绍兴四年重修。明清八次修缮。塔体四方七级，砖木结构楼阁式，造形如玉笋拔地，是江苏仅有的 2 座古代方塔遗存之一。2花山玉泉寺位于固城境花山，相传建于宋，因寺后“峻岭盘旋、飞泉清洌” ，故寺以泉名。寺庙环境幽雅，游客常年不断，为县级文保
24、单位。3东坝戏楼位于东坝镇胥河北岸，坐南朝北， 前有 1605 平方米广场。戏楼是东岳庙附属建筑，仿殿宇式建筑，砖木结构，为省级文保单位。4沧溪戏楼戏楼坐东朝西，原是沧溪镇三元观道观的前进建筑，建于清代，面积 150 平方米，1997 年重修如初，是省、市、县三级文保单位。沧溪镇利用这处场地规划成地方文化活动场所。5万寿台戏楼戏楼位于固城刘家垅村，原祠山殿前建筑，至今原貌未修，损坏严重，为县级文保单位。6襟湖桥座落在高淳县城南官溪河上，始建于明嘉靖二十年。隆庆六年改建成土拱石桥。全长 77.7 米，净跨 56.6 米。桥的南襄，建高三层的楼阁，名“观音阁” 。阁于 1958 年拆除，改建公路桥
25、。1989年又将中间三拱拆改泄洪。现为市级文保单位。(四) 古墓葬1马力村古墓葬群位于顾陇乡马力村，村东有一片西周晚期至春秋战国时的群葬墓地。1976 年 10 月，南京博物馆考古队清理土坑墓 180 多座，发掘大墩 2 个，获得以印纹陶为主的各类文物 800 多件，纹饰美观大方，其件均藏南京博物院。2双女坟7 高淳县县域规划现状 7该墓位于固城镇李家村南，墓为砖石结构，前有墓门，后室有并列双通道。相传墓主系家姐妹俩，出身富户，因不满父母包办婚姻，双双含恨自尽。志载韩国人崔致远入唐求学，于唐乾符年间任溧水尉。他来双女坟凭吊后，夜梦二女与之饮酒赋诗，喜结良缘，醒来突发灵感，写下长诗双女坟及碑文双
26、女坟记 ，又创作传奇故事仙女红袋 ，成为中韩史上美谈。崔致远回国后志力文化事业，成为韩国文学鼻祖，相当于中国孔子的地位。双女坟在促进中韩文化和旅游的交流中起到桥梁作用。现为县级文保单位。五民俗文化(一) 时令节日除了春节、元宵节、清明节、端阳节、中秋节这些中国乡镇普通的传统节日外，还有一些当地特殊的节日。1立夏民间有“送夏”之风俗，即父母亲向出嫁不过一年的女儿，赠送凉枕、羽毛扇和夏季服装等礼物。是日，持秤置筐秤人，看体重变化。2浴佛节农历四月初八日，为释迦牟尼生日，谓之“浴佛节” 。高淳今昔均有吃“乌饭”之习惯（用南天烛叶法煮糯米，呈“紫色” ，原为道家常用的“青精饭” ） 。解放前，民间有买
27、活乌龟，乌龟“放生”谓之“做善事” 。3中元节农历七月十五日为中元节，俗称“鬼节” 。解放前，各地有“盂兰胜会”组织。新名登场，户户置菜祭祖，解放后农村仍保留“家祭”之举。4十月朝农历十月初一日，俗称“十月朝” 。解放前，民间和清明节一样都得上坟地祭扫，各宗祠亦备祭品扫墓，以示对祖先缅怀。解放后，祠堂绝大多数已拆毁或改作他用，不再设宴祭祖，乡间扫墓有的仍沿旧例。5腊八节农历十二月初八是“腊八节” ，相传为释迦牟尼成道日。解放前，每逢是日，各寺庙钟声齐鸣，焚香诵经，取香谷果实煮粥供佛。因“粥”与“祝”谐音，故民间效仿之。是日，多用糯米加红枣、红豆、黄豆、青豆、薏仁米、桂圆、莲子合成煮粥，寓意“八
28、宝俱全” 。解放前，男女婚配，以此日为天生“良辰吉日” ，毋庸选择。解放后民间尚有吃“腊八粥”的，以示庆丰收。(二) 婚丧喜庆1婚嫁解放前，高淳县男女婚配多受封建礼教束缚，从订婚至结婚，其礼数极为繁琐。解放前由于贫富悬殊，民间习尚收养多胎女孩为子日后成婚，俗称“童养媳” 。还有“换亲” 、 “抢亲” 、 “冲喜”等一系列封建婚姻陋习。解放后，高淳历来的封建包办婚姻得以废止，男女自由恋爱，婚礼从俭而简。2丧葬8 高淳县县域规划现状 8高淳县居民历来习棺木土葬。解放后，随着人民觉悟提高，丧礼中迷信色彩减少。60 年代中期实行火葬，1984 年起，全县先后建起骨灰盒存放室，称为“安息堂” 。3生育孩
29、子出生后，男主人必备红色蛋 7 至 28 只不等向孩子的外祖父母和亲戚报喜，约定接生员给婴儿洗沐日期，邀亲友赴宴。解放后，妇女生孩子礼俗沿袭旧习。4建屋高淳县民间住宅历来是“七木落地”或“五木落地”的三间平房造型，以取向南者居多，占地面积约 70-90 平方米。解放前，县内除宗祠、寺庙、店铺和少数富裕户为青砖小瓦砖木结构外，乡间不少是以竹代木，垒土为墙之茅屋。解放后，黄砖、平瓦木结构平房如雨后春笋，城镇建房向多层发展。 2六社会经济发展1979 年党的十一届三中全会以来，高淳县国民经济有了较大发展，在各方面取得了长足的进步。1998 年全县国民生产总值达 30.43 亿元，比上年增长 15.7
30、%；工农业总产值 64.98 亿元，比上年增长 14.2%；财政收入 7.6 亿元，增长 8.3%。表 1 1 高淳县 1995-1998 年国民生产总值统计1995 年 1996 年 1997 年 1998 年全县(亿元)所占比例(%)全县 (亿元)所占比例(%)全县 (亿元)所占比例(%)全县(亿元)所占比例(%)总计 20.19 100 23.4 100 27.09 100 30.43 100第一产业 6.94 34.4 7.45 30.8 8.55 28.1第二产业 8.18 40.5 9.4 40.7 1.11 40.98 12.54 41.2第三产业 5.06 25.1 6.5 2
31、8 7.58 28.22 9.3 30.7(一) 农林牧渔业1998 年全县农林牧渔业总产值达 9.298 亿元，比上年同期增长 6.1%。粮食总产量 27.6 万吨，仅比上年下降 3.7%，与丰收的 1996 年基本持平，为历史上第四个高产年。 油料总产达到 2.99 万吨，棉花总产量为 85 吨，蔬菜总产量为 13.39 万吨，比上年增长 10.7%。林业生产保持稳定。1998 年全县造林面积为 2265 亩，年末实有林地面积 5.18 万亩。各种经济林果的种植面积继续扩大，年末实有茶园 1.02 万亩，果园 8640 亩，桑园 1080 亩。牧业生产发展较为迅捷，1998 年全县生猪饲养
32、量为 36.42 万头，比上年增长 11.7%，家禽、牛、羊数量均有较大提高。2 高淳县志第二十六篇第四章风俗习惯(P744-P745)9 高淳县县域规划现状 9水产品总量不断增加，养殖结构不断优化。1998 年，全县水产品总量达 215 万吨，比上年增加6.8%。高淳农业基础地位巩固，机械化程度不断提高。1998 年，县财政用于农业投入为 2608 万元，年末农业机械总动力为 32.11 万千瓦。(二) 工业和建筑业高淳县工业生产保持了增长势头。1998 年全县工业立足于调整产品结构，扩大适销对路产品的生产。全年工业总产值达到 57.68 亿元，比上年增长 15.3%。1998 年，全县共实
33、现工业利润 12659万元，比上年同期增 17.6%；利税总额 22719 万元， 比上年增 17.1%。建筑业是高淳特色产业之一。1998 年，全县建工队伍承建高层建筑 19 幢，面积达 41.5 万平方米，同比增长 19.0%。(三) 运输邮电业近年来高淳县交通运输业发展迅猛。1998 年全县交通运输业增加值达 32500 万元，比上年同期增加 40%。水运业从民间自发所办逐步转变为有组织、有规模的行业行为，目前有船舶 1968 艘，共65 万吨位。1998 年，全县邮电业务量为 4579 万元，共完成各种函件 102.7 万件，完成程控电话扩容 1.2万门。98 年底，高淳县共有电话用户
34、 29022 户。(四) 财政、金融、对外经济高淳县财政收支基本保持平衡。98 年，全县预算内财政收入完成 16138 万元，上交中央收入完成 5318 万元，地方一般预算收入完成 10707 万元。当年财政支出为 17050 万元。1998 年底，高淳县各项存款余额 162176 万元，比年初增 12013 万元；各项贷款余额 162864 万元， 比年初增加 11547 万元；现金收入 387467 万元，支出 398528 万元。高淳的对外贸易经济也有所增长。1998 年底，累计批准三资企业 62 个，实际利用外资 1408 万美元。98 年全县出口创汇达 2550 万美元。(五)人民生
35、活1998 年，全县居民生活费用指数为 99.26，较上年市场物价有所回落。城镇职工人均年工资收入为 6517 元，比上年增 10.3%；农村居民人均纯收入 3585 元，比上年增 6.2%。1998 年，全县新建职工住宅 7.6 万平方米，比上年增加 1 倍，新建私人住宅 23.57 万平方米。三年共出售公房 5215 套，达 38.8 万平方米。高淳的计划生育工作做得较好，1998 年计划生育率达 99.46。10 高淳县县域规划现状 10表 1 2 高淳县各乡镇主要经济指标（1998） （单位：1000 元）乡镇 总产出 国内生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 人均国内生产 总值（元
36、）总计 1045917 304292 85513 125445 93334 7088东坝镇 35567 11608 4235 4905 2468 5090固城镇 64876 11029 3470 5641 1918 4352桠溪镇 50910 13016 5322 4635 3049 5006湾溪镇 77172 22707 5284 8521 8902 4672沧溪镇 26207 11688 2041 4309 5338 3247漆桥镇 42703 10840 4023 2863 3954 4079定埠镇 19843 6512 3030 1430 2052 4896砖墙乡 33021 1413
37、6 8767 2738 2630 3740狮树乡 21508 7055 2752 2875 1428 4181丹湖乡 33855 10550 5332 2880 2338 4906薛城乡 41180 13154 5339 4000 3815 4904凤山乡 31681 10589 3801 2280 4508 4270古柏乡 62623 9628 1423 7285 920 8140漕塘乡 23598 7105 2514 2808 1791 4712青山乡 23034 5372 2629 1811 932 4107下坝乡 19343 7098 3068 1866 2164 4609顾垅乡 41
38、209 10055 3931 4257 1867 4811表 1 3 高淳县域人口基本情况(1998) (单位:户/人/平方公里)人口数乡镇 户数合计 男 女 非农业人口 面积合计 138111 428064 226610 201454 50569淳溪镇 21778 49084 25748 23336 32064 53.28东坝镇 7162 21339 11121 10218 2215 50.66固城镇 8635 31035 17957 13078 5514 47.00桠溪镇 8844 25878 13423 12455 1197 61.47漆桥镇 8145 26526 14112 12414
39、 1137 47.90沧溪镇 11854 37510 19511 17999 1025 55.36定埠镇 3967 13170 6894 6276 694 25.40丹湖乡 6415 21627 11311 10316 479 34.97砖墙乡 11312 38069 20062 18007 840 66.73狮树乡 4944 16603 8749 7854 420 26.66薛城乡 8031 27151 14418 12733 547 30.57风山乡 7880 25443 13506 11937 810 33.10城郊所 5130 16946 8874 8072 461古柏乡 3883 1
40、1779 6180 5599 563 16.10漕塘乡 4606 15333 8213 7120 473 31.40下坝乡 4774 15308 7995 7313 872 32.85青山乡 4434 14457 7664 6787 643 32.25顾陇乡 6317 20812 10872 9940 615 52.7011 高淳县县域规划现状 11六、城乡建设(一) 行政区划及乡镇变迁1986 年,高淳县设一个镇(淳溪镇)，18 个乡，4 个场，有 8 个居民委员会，328 个村民委员会。1988 年 9 月撤东坝乡改镇，1989 年 11 月撤桠溪、固城乡改镇；桠溪乡改镇后将东沟里村民委员
41、会改为茶场。1990 年 4 月，傅家坛林场原辖的施家、壮志、新屏 3 村划归东坝镇管辖。1990 年 5 月青山茶场其原辖的胜利、青山、连心 3 村划归青山乡。1990 年 12 月撤丹湖良种繁育场改西莲乡。1992 年底全县辖 4 个镇，16 个乡，14 个居民委员会，327 个村民委员会；比 1985 年多 3 个镇，少2 个乡和 4 个场，多 6 个居民委员会，少 1 个村民委员会，县人民政府设在淳溪镇。1993 年 9 月 28日经省人民政府批准，沧溪、漆桥、定埠撤乡建镇，是年底全县共设 7 镇 13 乡 7 个国营场圃，有村民委员会 330 个居民委员会 14 个。1994 年县城
42、淳溪镇行政区划扩大，经省、市政府批准，于 11 月 15 日将薛城乡 2 个行政村、双塔乡 8 个行政村划入淳溪镇，淳溪镇行政区划面积从 4.96 平方公里扩大到 9.89 平方公里。1996 年进行乡镇区划调整，9 月 25 日经省人民政府批准，撤销双塔乡，将其原辖区域划归淳溪镇；撤销保胜乡，将其原辖区域划归砖墙乡；撤销西莲乡，将其原辖区域划归丹湖乡。1997 年在乡镇行政区划调整的基础上，对全县 79 个行政村区划作了调整，撤销 40 个行政村。至是年底，全县共设 7 镇 10 乡 6 个园营场圃，依次是：淳溪镇、漆桥镇、固城镇、东坝镇、沧溪镇、桠溪镇、定埠镇和砖墙乡、狮树乡、丹湖乡、薛城
43、乡、凤山乡、古柏乡、漕塘乡、青山乡、下坝乡、顾陇乡；有 288 个村民委员会、14 个居民委员会。1999 年 12 月全县行政区划重新调整。丹湖乡、狮树乡、沧溪镇合并设立阳江镇；薛城乡并入淳溪镇；原凤山乡、原古柏乡合并设立古柏镇；漕塘乡并入固城镇；下坝乡并入定埠镇；顾陇乡并入桠溪镇，青山乡并入东坝镇，加上原有的漆桥镇、砖墙镇。目前全县共设有 9 个建制镇。(二) 城镇体系现状至 1999 年行政区划重新调整以前,高淳县的城镇体系现状布局是以全县的基础设施和社会服务设施为依托，采用点线相结合的形式，以县城淳溪为中心，芜太运河和即将开工的芜太公路为主纽带，宁高公路和双望公路为次纽带，安排县域内的
44、产业和人口布局，形成一个中心（县城） 、三个重点镇（东坝、桠溪、漆桥） 、三个建制镇（固城、沧溪、定埠） 、10 个乡（砖墙、丹湖、狮树、薛城、古柏、凤山、漕塘、青山、下坝、顾陇）的城镇体系现状。1从城镇的历史和发展看，由于高淳县的老城发展集中在西部地区，所以新区的发展主要向东部推进。2从城镇间的联系看，高淳县的各乡镇与淳溪县城有着直接联系，因此，在生产指挥上、行政管理上都与淳溪城区有着不可分割的联系。但是由于高淳县东部交通不太发达，使得部分乡镇与县城的联系比较不便。3从城镇规模上看，高淳县的城镇规模普遍偏小，高淳县县城人口只有 4 万多人，还只是一个较小城市的人口规模。主要原因是高淳县的地理
45、位置比较偏僻，离南京市区较远。在一定程度上，高淳县仍处于较闭塞的自给自足的经济发展阶段，所以城镇化的发展也比较缓慢。4从城镇化水平上看，高淳县的城镇化水平较低，这也是由于高淳的地域条件限制以及各城镇及地域发展不平衡所导致的。5从城镇的规模等级结构和城镇职能结构上看，城镇等级结构比较分明，城镇职能各有侧重。12 高淳县县域规划现状 12表 1 4 高淳城镇体系现状（1999 年）项目 分类 个数 城镇名称等级结构 一级：县城二级：建制镇三级：乡集镇1610淳溪东坝、固城、桠溪、漆桥、沧溪、定埠砖墙、丹湖、狮树、薛城、古柏、凤山、漕塘、青山、下坝、顾陇职能分工 综合型旅游、工交型工交、商贸型集贸型
46、21410淳溪、东坝固城漆桥、桠溪、沧溪、古柏定埠、凤山、砖墙、下坝、漕塘、顾陇、薛城、丹湖、狮树、青山规模等级 4 万1-2 万0.5-1 万4 平方公里1-2 平方公里人口） 。全市已领暂住证的流动人口共 2404 人，镇内暂住流动人口约 6千人，其中除少数办事途经人员外，大部分人从事零售和服务业的工作。表 2 5 淳溪镇人口基本情况(1999 年)项目 数额总人口(人) 49793男(人) 25976女(人) 23817性别构成性别比 109.06汉族 49729民族构成 少数民族(人) 64非农业人口(人) 33596人口构成 暂住人口(人) 24042人口变动情况淳溪镇由于严格执行“
47、只生一胎”的计划生育政策， 1990 年至 1998 年的自然增长率一直较为稳定， （除 96 年统计有误差） ，年平均自然增长率 6.65。1990、91 年受解放后 60 年代生育高峰的回波影响，自然增长率超过 9以外，其它年份基本稳定在 6左右。淳溪镇人口机械增长率自 1990 年至 1998 年一直保持较高的增长势头，年平均机械增长率26.36，而同一时期高淳全县的机械增长率则基本为负增长。说明淳溪作为高淳县城，有较大的吸引力。26 高淳县县域规划现状 26表 2 6 淳溪镇人口增长情况一览表年份出生人数(人)死亡人数(人)自然增长率(%)迁入人数(人)迁出人数(人)机械增长率()总人
48、口(人)1990 315 88 9.20 885 430 15.40 246701991 390 114 9.95 974 281 25.00 277381992 305 116 6.53 1383 397 34.10 289381993 326 102 7.43 1048 377 22.25 301541994 289 75 6.91 816 195 20.10 309501995 444 152 6.41 2017 449 34.40 455501996 294 *259 0.75 2270 325 41.90 464181997 451 172 5.85 1273 341 19.50 476841998 473 140 6.78 2292 1241 21.40 49084平均 6.65 26.36注：* 1996 年的死亡人数由于公安局整理户籍而将历年来未销户籍一次销去。1995 年由于行政区划变动，淳溪镇行政区划又划入了双塔乡及薛城乡部分村庄，总人口增加。（二）人口结构1
