1、2011年两会,2011年5月,两会是指哪两会,十一届全国人大四次会议 (3月5日-14日) 全国政协十一届四次会议 ( 3月3日-13日),第四次会议日程,3月5日开幕,3月14日 闭幕会 1.表决关于政府工作报告的决议草案 2.表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案 3.表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案 4.表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议草案,5.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案 6.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案 7.表决关于最高人民检察院工
2、作报告的决议草案 8.表决关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案,一、今年两会面临的特殊历史背景,1、一个重要背景是,到2020年实现“全面小康”只有10年时间了,即只有两个五年规划的时间了,“十二五”时期这5年是攻坚的5年、关键的5年。,2、另一个重要背景是,我们当前正处在后国际金融危机时期,在我们面前有三个问题要解决: 一是怎么样继续化解国际金融危机带来的问题; 二是怎么样把应对国际金融危机的经济刺激措施有序地撤出来,而不伤害经济的发展; 三是怎么样抢占下一轮世界范围内国际竞争的制高点,掌握主动权。,二、过去的成就以及对世界的影响:,(一)过去的成就,第
3、一、国家的总体经济实力有了很大提升。 第二、国际地位的提升。 第三、政府的执政能力在提升。中国:从“极不平凡”走来,向“重大机遇”驶去。,国际地位的提升,和平、发展、合作仍然是时代的潮流,(二)对世界的影响,中国迅猛发展冲击世界格局 对当今世界格局而言,最大的变数来自于中国经济的快速增长和中国整体实力的大幅度增强。换言之,中国的迅猛发展对世界格局产生的冲击,使未来世界秩序变得日趋复杂。中国对现行的国际格局或国际秩序的冲击,主要表现在以下四个方面。,首先是物质层面的冲击。其次是货币层面的冲击。再有就是制度层面的冲击。最后是观念层面的冲击。,三、政府工作报告解读,今年国民经济和社会发展的主要预期目
4、标,国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。总的考虑是,为转变经济发展方式创造良好环境,引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上,放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。,继续实施积极的财政政策,保持适当的财政赤字和国债规模 要着力优化财政支出结构,增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出;压缩一般性支出,严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长,切实降低
5、行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计,实施全口径监管,研究建立规范的地方政府举债融资机制。 实施稳定的货币政策,关键词,(一)物价问题(房价问题)关系到十三亿中国人,是政府宏观调控的首要任务。 (二)重要战略机遇期 (三)加快经济发展方式转变 (四)改善和保障民生 (五)全面推进改革开放,(一)物价问题,原因分析应对措施,(二)重要战略机遇期,一是2010年我们经济总量已经超过日本,虽然人均GDP还很少,撵上美国还要好多年的历史。 二是西方强势国家现在面临大的挑战,进入缓慢发展时期,这也给我们提供了发展机遇。,(二)重要战略机遇期,三是亚非拉国家、非洲的
6、发展中国家非常希望跟中国建立友好的关系,这对我国经济发展的长远稳定。 四是国际金融危机的影响很深远,整个全球经济出现大调整,围绕着市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争越来越激烈。,中国经济发展优势,第一,良好的国际形象。 第二,我们有世界上最大的市场需求潜力和资本技术吸纳能力。 第三,体系完整的制造业能够产生良性配套和创新的功效。 第四,在生产要素上特别是劳动力成本上有优势。 第五,海外华人华侨有强大的网络,提供人力资本和社会资本支持。 第六,大中华区的经贸互动加强,大大提高了中国的国际地位。,制约我们国家经济发展的重要问题,一是资源产出率低、物资消耗大。 二是主要污染物的排放强度大,环境
7、污染严重。 三是大量使用廉价劳动力,劳动生产率比较低。 四是规模经济和全球化影响,我们产品大进大出,把很大的市场放在西方,放在美国。 五是消费率低,对投资依赖过大。 六是现在中国经济发展主要以工业为主,服务业比重比较低。,(三)加快经济发展方式转变,这涉及到我们过去的发展方式到底是什么样的发展方式,我们现在讲要转变经济发展方式,而且要加快,因为我们过去那种发展方式已经非常难以为继。 过去的发展方式是什么方式?,加快转变 经济发展方式,中心任务和核心,解决发展中存在的问题需要推动科学发展,不可持续,不协调,3.发展现代产业体系, 提高产业核心竞争力,改造提升制造业 培育发展战略性新兴产业 加快发
8、展服务业 加强现代能源产业和综合 运输体系建设 全面提高信息化水平 发展海洋经济,科学发展,本质要求,十七大提出三个转变,一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 三是促进经济增长由主要依靠物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。,经济发展面临的问题,第一是资源供给不足的矛盾日益突出。 第二是劳动力成本上升不可避免。 第三是市场供求关系的变化。 第四是企业社会责任成本在上升。 第五是国际贸易条件的变化。,五个坚持,一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济
9、发展方式的主攻方向。 二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。,五个坚持,四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这五个坚持分别是主攻方向、重要支撑、出发点、落脚点、着力点、强大动力,是我们转变经济增长方式的五个非常重要的方面。,解决制约经济发展问题的办法,第一,扩大内需,稳住国内市场,加快建设 消费型社会。第二,加快科技进步和科技创新。第三、把经济结构战略性调整作为主攻方向。,坚持扩大内需战略, 保持经济平稳
10、较快发展,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家,坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针,促进优秀人才脱颖而出。,经济结构战略性调整,(四)改善和保障民生,人民生活目标,城乡居民收入普遍较快增加,加强社会建设, 建立健全基本公共服务体系,就业是 民生之本,提高基层 医疗卫生水平,社会建设目标,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。,“十二五”时期给大学生就业创造机遇,眼高手低,产业结构的调整和转型升级需要高素质的劳动力,“十二五”时期给大学生就业创造机遇,广阔天地大有作为!,农业现代化和城镇化的推进拓
11、展了大学生就业空间,改变求职思路,多元化就业,抓住机遇,迎接挑战,(五)全面推进改革开放,第一是政府改革 第二是垄断行业和国有企业改革 资源性产品的价格改革 财政税收体制改革 完善改革的推进机制 最后在对外开放的问题上,主要任务,经济体制改革,1.以更大的勇气全面推进各领域改革,坚持和完善基本经济制度,推进行政、财税、金融、资源性产品价格、要素市场和社会事业改革。,1.以更大的勇气全面推进各领域改革,政治体制改革,没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现。,谢谢大家!,2.推进农业现代化, 加快社会主义新农村建设,加快发展现代农业 加强农村基础设施和公共服务建设,4.促进区域协调发展, 积极稳妥推进城镇化,完善城市布局 加强城镇化管理 预防和治理“城市病” 促进房地产业平稳健康发展,5.加快建设资源节约型、 环境友好型社会,提高生态文明水平,全面实行资源利用总量控制 加强防灾减灾体系建设,1.以更大的勇气全面推进各领域改革,文化体制改革,2.实施互利共赢的开放战略, 进一步提高对外开放水平,重要任务,加快实施“走出去”战略,优化对外贸易结构,提高利用外资水平,积极参与全球经济治理和区域合作,出口为主,吸引外资为主,注重数量,注重质量,吸收外资和对外投资并重,进出口并重,