公安机关业务技术用房和办公用房规划设计规范-1.pdf

1、 目 录 1 总则 2 术语 3 建设用地与总体规划 3.1建设用地 3.2总体规划 4 公安机关业务技术用房 4.1指挥中心用房 4.2办案用房 4.3窗口用房 4.4信息通信用房 4.5网络安全保卫用房 4.6技术侦查用房 4.7机要工作用房 4.8刑事技术用房 4.9收缴物品保管用房 4.10警务技能训练用房 4.11备勤用房 4.12档案用房 4.13其他用房 5、办公用房 5.1一般规定 -1-5.2办公室用房 5.3公共用房 5.4设备用房及附属用房 附录 参考法规、标准、规范、文件 本规范用词用语说明 -2- 1、 总则 1.0.1 为指导和规范公安机关业务技术用房和办公用房规划

2、、设 计和建设，保障公安机关业务技术用房和办公用房能够适应和满 足工作需求，特制定本规范。 1.0.2 本规范以满足公安机关办公、办案及服务群众的警务活动 需求为前提，符合公安机关业务技术用房建设标准 （建标130） 和党政机关办公用房建设标准 （计投资19992250号）和公 安机关执法办案场所设置规范等的有关要求。 1.0.3 本规范规定了公安机关业务技术用房和办公用房项目规划 设计所遵循的原则方法，是公安机关业务技术用房和办公用房建 设项目进行决策、审查、建设、监督、检查的重要依据。 1.0.4 本规范适用于县级以上和非行政区划公安机关新建、改建 和扩建业务技术用房和办公用房建设项目。

3、行业（铁路、交通、民航、森林、海关等）公安机关业务技术用 房以及办公用房建设项目可参照执行。 公安边防、消防、警卫部队业务技术用房和办公用房有特殊规定 的从其规定，无特殊规定的可参照本规范执行。 1.0.5 本规范所指公安机关业务技术用房不包括公安派出所和公 安监管场所。本规范中不含警用装备物资库、警务技能训练基地、 警犬基地和警用航空用房等四类用房，此四类用房的设计要求另 行规定。 1.0.6 公安机关业务技术用房和办公用房规划设计既要合理布 局，符合实际，兼顾发展。 1.0.7 公安机关业务技术用房和办公用房规划设计应遵循统筹规 划、集中整合、资源共享的原则。在保证功能相对独立的前提下，-

4、3-公安机关业务技术用房和办公用房在有条件的情况下原则上要统 一规划、集中合并建设。 1.0.8 公安机关业务技术用房和办公用房的设计使用年限、耐火 等级应符合以下规定： 级别 设计使用年限 耐火等级 省级公安机关 100年或50年 一 级 市、县级公安机关 50年 不低于二级 1.0.9 公安机关业务技术用房和办公用房防火设计应符合国家现 行标准建筑设计防火规范 （GB50016） 、建筑内部装修设计防 火规范 （GB50222）和汽车库、修车库、停车场设计防火规范 （GB50067）的有关规定。 1.0.10 公安机关业务技术用房抗震设防类别不应低于重点设防 类建筑。应按高于本地区抗震设防

5、烈度一度的要求加强其抗震措 施。 1.0.11 公安机关指挥中心用房兼作各地政府突发事件应急指挥 中心时，应适当提高有关安全标准。 1.0.12指挥中心用房、信息通信用房、网络安全保卫用房为一级 用电负荷单位，应设置双电源供电。 1.0.13应按照国家有关节能、环保方面的要求，采取有效措施， 降低能耗，保护环境。 1.0.14 公安机关业务技术用房和办公用房给排水设计应符合现 行国家标准建筑给水排水设计规范 （GB50015）的有关规定。 1.0.15 公安机关业务技术用房和办公用房综合布线应符合现行 国家标准综合布线系统工程设计规范 （GB50311）的有关规定。 1.0.16 公安机关业务

6、技术用房和办公用房的规划设计除满足本 规范外，还应符合其他国家现行的有关标准规范的规定。 1.0.17公安机关部分业务技术用房活荷载标准值见下表： -4-业务技 术用房 指挥 中心 大厅 信息通 信主机 房 不间断 电源室 （UPS） 信息 通信 控制 室 现场勘 查技术 用房 技侦实 验室 电子数 据鉴定 及攻防 实验室 密码通 信网络 机房 档案用房 （采用密 集架） 活荷载 标准值 （kN/ m 2 ） 3 8-10 16 6 3-5 5-7.5 5-7.5 8-10 5（12）2、术语 2.0.1指挥中心用房 是公安机关对警务活动实施统一指挥的用房。负责收集、研判、 处理各类信息、进行

7、指挥调度、处置各类突发事件。主要包括： 接处警指挥大厅（含“三台合一 ”用房） 、指挥室、要素室、情 报收集研判会商室、专用机房、值班室（含男女休息室）等。 2.0.2办案用房 是公安机关专门用于执法办案工作的用房。主要包括：来访等候 接待室、讯问室、询问室、辨认室、监听监视室、情报采集室、 案情分析室、专家审卷会审室等。 2.0.3窗口用房 是公安机关用于接待群众来访，办理各类证件、办理机动车和驾 驶人业务、教育、考试、交通违法及事故处理的用房。主要包括： 信访用房、出入境服务大厅、办证用房、人像采集室、制证室、 机动车和驾驶人业务办理用房、驾驶人教育、考试、交通违法及 事故处理用房等。 2

8、.0.4信息通信用房 是公安机关用于语音、图像、数据、传输设备和应急通信系统所-5-需的用房。主要包括：信息通信机房和信息通信控制室。其中信 息通信机房包括通信机房（含有线、无线、卫星） 、图像机房（含 城市监控联网、图像传输及电视电话会议系统）计算机网络用房 （含公安网、涉密网、互联网、政务网） 、计算机应用系统主机房、 信息存储数据库机房、 应急通信系统机房、 PKI机房、 UPS机房等。 信息通信控制室包括通信和网络配置室、图像监控调度、图像分 析研判编辑室、计算机应用调试室、计算机应用运行监控室等。 2.0.5网络安全保卫用房 是公安机关用于开展公共信息网络安全监察的工作用房和设备用

9、房。主要包括：监控、侦控工作机房、电子数据鉴定及攻防实验 室、网络舆情处置指挥室、系统设备机房等。 2.0.6技术侦查用房 是公安机关用于开展技术侦查工作的用房和设备用房。 主要包括： 办案手段业务用房（包括伪装物加工与制作车间、外线侦查化妆 室、邮品资料室、安防与锁具样品资料室） ，侦控机房（包括信件、 包裹开拆工作室，寄递、物流数据侦控系统机房，互联网侦控室， 记录监控工作室） 、技侦专用实验室（包括专用电子对抗实验室， 声纹识别室，麦克风侦听、电子监视实验室，网络攻防实验室） 、 练功房（包括麦克风侦听、电子监视现场模拟训练用房、安防与 锁具开启练功房） 、技侦装备库房，指挥监督中心，内

10、侦听音室， 技侦证据转化工作室，VIOP工作室，技侦专用解密中心，技术反 制工作室等。 2.0.7机要工作用房 是公安机关用于密码通信工作和管理的用房。主要用房包括：通 信室、通信值班室、电报办、阅报室、通信网络机房、专用库房、 设备配用室等。 2.0.8刑事技术用房 是公安机关用于开展刑事技术工作及必须设备用房。主要包括：-6-刑事技术管理用房、现场勘查技术用房、物证保管用房和实验室 用房等。实验室包括：法医学、DNA检验、痕迹检验、理化检验、 文件检验、声像技术、电子物证检验、心理测试、视频侦查、声 纹、人像识别技术、信息技术应用和等实验室。 2.0.9收缴物品保管用房 是公安机关用于集中

11、存放、统一管理在办案过程中收缴的各类涉 案物品的用房。其主要包括：贵重收缴物品保管室、一般收缴物 品保管室、收缴毒品和易制毒化学品保管室、收缴强制爆炸物品 保管室、大型收缴物品保管室（场地、水域） 、等。 2.0.10警务技能训练用房 是指公安机关在警务实战训练中模拟各种场景进行技能战术及体 能训练的用房。主要包括：体能训练用房、射击训练馆（场） 、实 战模拟街区等。 2.0.11备勤用房 是公安机关用于值班备勤的用房,包括值班室、民警备勤宿舍等。 2.0.12档案用房 是公安机关用于档案的收集、整理、保管、鉴定、检索、保护和 利用等工作的用房。主要包括：档案库房（包括纸质、声像、电 子及磁性

12、载体、缩微胶片、实物档案库和资料库等） 、查借阅档案 用房（包括接待室、阅览室、复印室等）和档案业务和技术用房 （包括接收、整理编目、保护技术室、数字化加工室等） 。 2.0.13办公室用房 是满足公安机关开展日常行政事务办公工作的用房。主要包括： 一般工作人员办公室和领导办公室用房。 2.0.14公共服务用房 是用于满足公安机关日常行政事务中开展相关工作的用房。主要 包括：会议室（包括电视电话会议室、会议音视频控制室、新闻-7-发布室） 、文印室、收发室、储藏室、卫生间、淋浴间、公勤人员 用房、更衣室、茶水间、警卫用房等。 2.0.15设备用房及附属用房 是确保公安机关业务技术用房和办公用房

13、安全正常运行所需的用 房。主要包括：变配电室、UPS 室、水泵房、水箱间、锅炉房、 电梯机房、制冷机房、空调、新风、排烟机房、消防、安防、楼 宇控制机房、强弱电室；食堂、车库、人防等。 3、建设用地与总体规划 3.1建设用地 3.1.1建设用地应满足下列要求： 1、工程地质和水文地质好； 2、场地平整，周边市政设施完善； 3、地块规整，宜选方形或规则地块，便于规划、设计和布局； 4、交通便利，周边环境要适宜、协调，无污染源的和易燃易爆危 险品。 3.1.2建设用地的选择应充分考虑发展需要，适当留有发展余地。 3.2总体规划 3.2.1 总体规划设计应遵循布局合理、分区明确，内外分开、动 静有别

14、，用地节约、交通顺畅的原则。 -8-3.2.2 应根据不同业务用房的工作性质和特点，结合总体平面布 局，进行模块化组合设计，功能差别较大且互有影响的应物理隔 离。 3.2.3 窗口、信访和办案等具有对外功能的用房均应设置单独区 域，并设独立用地和建筑物出入口。外部应设置无障碍通道。 3.2.4 人流、车辆宜分别设置通道和出入口，工作产生的污物垃 圾等物品，有条件的可设专用通道和出入口。 -9-3.2.5 建设用地内宜设置室外训练场地和集结场地，用于公安机 、办公及社会办事人 筑面积不应计 0.5，小于等 关民警日常体能训练和紧急状况下集结。 3.2.6建设用地内应设置停车场（库） 。内部车辆设

15、置地上停车场 或地下停车库，对外设置地上停车场，不同区域的停车场（库） 应隔离设置。车位数量应满足公安机关业务 员的实际需求，并留有适当的发展余地。 3.2.7 地下停车库可结合人防设施进行设计，其建 入公安机关业务技术用房和办公用房面积指标。 3.2.8 地下停车库净高不得小于 4.0 米，为今后设置双层立体停 车位留有空间。车库出入口净高宜满足中型车加警灯的要求。 有条件的可单独设置警用特种车辆车库， 净高度不得少于4.5米。 3.2.9 应结合建设内容、区域设置等实际需求，合理确定平面布 局， 选择结构形式、 开间和进深。 建筑平面宜采用规则的长方形(长 宽比例要控制在合理的范围内，原则

16、上在大于等于 于1的范围)，便于布局，提高使用面积系数。 3.2.10五层及五层以上的应设置电梯。刑事技术用房中的物证保-10-管用房及收缴物品保管用房设置在二楼或二楼以上的，宜考虑设 主体建筑立面宜采 用管理规定 （2000年3 月 27日公安部令第48号）的规定。 4、公安机关业务技术用房 4.1指挥中心用房 单独区域，宜设置在较低层或最高层， 关接处警及指挥等功能外， 房、值班 ，大厅内应 置货运电梯。 3.2.11建筑立面应庄重、简洁、大方，符合当地城市总体规划要 求，并与相邻建筑、环境相协调。建筑物体量适中，不同建筑单 体之间要统一、均衡，比例要恰当，要有韵律感、布局要紧凑， 功能要

17、满足需求。建筑主色调宜选择稳重色， 用左右对称形式，不宜选用整体玻璃幕墙。 3.2.12建筑外观应突出政府机关，特别是公安特色。规划设计中 应在主体建筑中部显著位置预留设置警徽标志的位置。警徽设置 应符合人民警察警徽技术标准 （GA244）和人民警察警徽使4.1.1指挥中心用房应设置 并宜与领导办公室相邻。 4.1.2 可按照当地政府要求，与政府应急指挥中心合并建设，预 留政府领导及有关部门指挥席位及配套用房（建筑面积不计入业 务技术用房指标） ，除满足日常公安机 同时具备其他城市应急指挥功能。 4.1.3 指挥中心用房包括指挥大厅、专用机房及设备用 室（省级） 、夜间值班室、要素室、研判会商

18、室等。 4.1.4 省、自治区公安机关指挥中心以指挥功能为主 设置监控显示屏，指挥席宜设置在显示屏正前方。 直辖市、市级、县级公安机关指挥中心以接处警功能为主，兼有-11-指挥功能。大厅内应设置监控显示屏，指挥席宜设置在显示屏正 前方，接处警席位根据指挥大厅的空间设置在指挥席前方或相邻房间。指挥区和接处警区应相对隔离，避免相互干扰。 4.1.5 指挥大厅可根据需要设置监控显示屏，显示屏的块数应不 少于下辖行政区划的数量，尺寸应根据指挥大厅的层高和面宽确 定，不宜过大，满足需要即可。 4.1.6指挥中心用房功能区域使用面积和层高应符合以下要求： 省级 地级 县级 类 别 使用面积（） 层 高（米

19、） 指挥大厅 500 400 150 5.6 -12-指挥区 60 50 40 专用机房及 设备用房 150 120 100 4.5 值班室 150 - - - 夜间值班室 50 30 20 - 要素室 20 20 20 - 研判会商室 60 50 30 3 4.1.7指挥大厅应采用防静电活动地板，高度不宜小于250mm。 4.1.8 指挥大厅照明应采用普通照明和重点照明相结合的方式。 应设置三基色光源，色温3200。监控显示屏设置防眩光装置。应 急照明电源采用集中直流逆变电源（EPS） ，持续点亮时间不小于 0.5 小时，电源转换时间小于 0.5 秒。照明开关分区域控制，显 示屏区域应能独立

20、控制照明亮度。 4.1.9 指挥中心宜采用自然通风，如无法满足则应设置机械通风 装置。 4.1.10 指挥大厅宜采用定风量一次回风单风机全空气系统以及 排风系统，过渡季可全新风运行。 4.1.11综合布线应满足视频指挥系统运行所需带宽（10M以上） ， 设置公安网、涉密网端口，指挥中心专用网络两套（屏蔽与非屏 蔽各一） 。宜考虑磁干扰（屏蔽接地）或工作接地。 4.1.12指挥中心用房区域内应安装360度视频监控装置。 4.1.13指挥大厅接警台数量根据接警量按照有关要求配置。 4.1.14指挥区应设置指挥会议桌，每个座位设置电源、公安网、 涉密网和互联网等网络接口，扩音设备、摄像机、显示器等。

21、 4.1.15指挥中心专用机房宜统一设置在信息通信机房内，且应符 合电子信息系统机房设计规范 （GB50174）的有关规定。 4.1.16指挥中心设备用房宜设置在指挥大厅外相邻区域，主要有 会场扩声和摄像音视频控制室、图像传输和控制调度设备室、信-13-息网络通信配线和强、弱电室，设置容量应满足实际需求并适当 留有发展余地。 4.1.17要素室： 宜设置在指挥中心接处警大厅旁， 应设置公安网、 涉密网、互联网、电话等端口。 4.1.18研判会商室：按会议室进行设置，应设置隔音、吸声和通 风等设施。 4.2办案用房 4.2.1 办案用房除按照本规范的要求进行设计外，还应符合公 安机关执法办案场所

22、设置规范的有关规定。 4.2.2 办案用房应设置单独区域，与其他业务用房和办公用房实 施物理隔离，并设置独立的建筑和场地出入口。 4.2.3 办案用房应设押解犯罪嫌疑人进出办案区的专用通道，净 宽度不小于1.8M。办案用房区域与其它业务技术用房区域之间应 设置门禁系统。 4.2.4 办案用房应设置接待区、办案区、办公区，各功能区用房 的布局应符合业务流程。 4.2.5接待区、办案区应设置可覆盖整个区域的视频监控设备。 4.2.6 接待区应设置接待室、调解室、听证室等接待服务群众的 功能用房。 4.2.7 接待区应与其他功能区实施物理隔离，区域内应设置便民 设施，在接待工作台下应设有安全报警装置

23、。 -14-4.2.8办案区应与其他功能区实施物理隔离，应设置安全检查室、 信息采集室、候问室、询问室、讯问室、辨认室、醒酒室、医疗 救助室等，根据需要可设置特殊病犯审讯室。 4.2.9 办案区内的门窗应安装防护栏网，办案区应安装应急报警-15-装置，电源应设置低压安全电源，讯问室、侯问室内墙面、必须 使用软包材料，室内须安装通风和应急照明装置。 4.2.10讯问室应安装同步录音录像设备，室内照度应满足录像要 求，利用该设备获取的音视频资料应符合刑事诉讼法的有关 要求。 4.2.11 安全检查室应配置安全检查设备和违法犯罪嫌疑人随身 物品存储设施。 4.2.12辨认室的设置要求：辨认室内照度满

24、足辨认要求；辨认区 与被辨认人区间用单向透视玻璃隔离，且设置单向可控麦克和扬 声器；辨认区和被辨认区的出入口设置于不同通道。 4.2.13办公区应设置案件档案室、物证室、监控监听室等功能用 房。 4.2.14监控监听室应设置监控显示屏和相关接口。 -16-4.2.15档案室、物证室应符合档案用房以及物证保管用房的相关 规定。 4.3窗口用房 4.3.1 窗口用房应设置在建筑物首层的单独区域，并设置独立的 建筑和场地出入口。 4.3.2 窗口用房通道应单独设置。通道宜与市政道路相邻，并符 合城市道路和建筑物无障碍设计规范 （JGJ-50）的规定。外部 应留有适当的安全退让距离。 4.3.3 窗口

25、用房场地区域应设置适量机动车和非机动车的停放场 地，并与其他业务技术与用房和办公用房停车场相对隔离。 4.3.4 窗口用房按照业务特点和服务性质分为办证大厅（治安、 消防、户籍、交警、出入境）和信访接待用房。不同业务的窗口 用房之间宜物理隔离设置。 4.3.5 办证大厅建筑面积不应包含在业务用房面积指标内，各地 可根据实际需求进行建设。 -17-4.3.6 办证大厅应设置业务受理区、填表区、等候区、便民服务 区等。 4.3.7 业务受理区应设置开放式业务受理柜台（有特殊要求的， 可采用封闭式柜台） ，柜台上方应设电子显示屏、报号装置和视频 监控装置。 4.3.8 填表区应设置填写各类业务空白表

26、格的桌椅。等候区应设 置一定数量的座椅。便民服务区宜设置复印机、公用电话、开水 器等便民设施，可根据需要设置照像室、收费室、制证室、邮政 柜台等。 4.3.9信访接待用房应单独建设，具体设置内容见下表： 级别 设置内容 省级公安机关 信访接待用房 安检室、来访登记室、候访室、领导接待室（视频接待室） 、信访听 证室、业务部门接访室（为各警种专设） 、日常信访接待室等 市、县级公安机 关信访接待用 房 安检室（或安检门） 、候访室、领导接待室（视频接待室） 、业 务部门接访室、日常信访接待室等 4.3.10信访接待用房应设置可覆盖整个区域的视频监控设备。 -18-4.3.11 安全检查室应配置安

27、全检查设备和上访人员随身物品存 储设施。 4.3.12候访室与接访室之间应设置门禁系统。 4.3.13接访室应设置接访工作台，宽度不小于1米，在接访工作 台下（或地面）设置安全报警装置。 4.4信息通信用房 4.4.1 公安机关信息通信用房应符合现行国家标准电子信息系 统机房设计规范 （GB50174）的规定。 4.4.2 公安机关信息通信用房按功能可分为信息通信机房和信息 通信控制室。其中信息通信机房包括通信（含有线、无线、卫星） 、 图像（含城市监控联网、图像传输）计算机网络（含公安网、涉-19-密网、互联网、政务网） 、计算机应用系统、信息存储数据库、应 急通信系统、PKI、UPS等机房。信息通信控制室包括通信和网络 配置室、图像监控调度室、图像分析研判编辑室、计算机应用调 试室、计算机应用运行监控室等。 按警种可分为指挥中心、网络安全保卫、技术侦查等信息通信用 房。 4.4.3 各警种信息通信用房原则上集中设置在同一个区域。需安 全保密的，可在区域内实施物理隔离。 4.4.4 信息通信控制室应与信息通信机房设置在同一区域，之间 用透明玻璃作为隔断。 4.4.5 公安机关信息通信用房宜设置在建筑二层及二层以上，如 设置在地下室及一层，必须做好防水、防潮和通风。 4.4.6 信息通信机房等级应按下表设置，并应符合相应的技术要 求： -20-