1、我国基本现代化及其评价指标体系陈柳钦（天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191）一、基本实现现代化的提出及其意义1、基本实现现代化的提出。现代化是经济社会发展的一种概念，是指从传统社会向现代社会发展的过程，以及这种发展过程的结果。现代化是以创新为动力，以工业化、城市化、民主化为标志，在经济、社会、政治、文化等方面的全方位进步和提升的过程。对于致力于摆脱落后的发展中国家来说，现代化则是适应世界环境变化，追赶先进工业国家的发展过程，其实质是传统农业社会转变为现代工业社会。现代化是中国人民长期为之奋斗的目标。我国在 1964 年召开的三届全国人大会议上，提出了现代化的目标，会议号召全国人民“
2、在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。1975 年，周恩来总理在四届全国人大会议上又重申了这个目标，即著名的“四个现代化”。1987 年 4 月，邓小平同志提出了我国现代化建设的“三步走”发展战略。党的十三大确定了实施“三步走”发展战略的部署：第一步，从 1981 年到 1990 年，国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，从 1991 年到 20 世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活水平达到小康水平；第三步，到 21 世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继
3、续前进。1992 年，江泽民同志在党的十四大报告中提出：“力争经过 20 年的努力，使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区。”江泽民在十五大报告中又提出：“东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化。” 2000 年 10 月召开党的十五届五中全会宣布，我国已经胜利地实现了“三步走”战略的第一、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平，人均 GDP 达到 848 美元，实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是中华民族发展史上的一个里程碑。从新世纪开始，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，也就是开始实
4、施第三步战略的新阶段。关于实施第三步战略目标，党中央提出了一个极为重要的要求，就是有条件的地区要率先基本实现现代化。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并对进一步基本实现现代化作了战略部署。江泽民同志在党的十六大报告中对全面建设小康社会和基本实现现代化问题，作了全面的阐述。党的十六大基于对“21 世纪头 20 年，对我国来说，是一个必须要抓住。并且可以大有作为的重要战略机遇期”的判断，提出在本世纪头 20 年“全面建设小康社会的奋斗目标”，这是在新形势下对我国现代化建设战略的丰富和发展。进入新世纪后。衡量国民经济和社会发展的主要指标又改为世界通用的国内生产总值(GDP)。实现现代化建设
5、的第三步战略目标进一步被分成两个阶段，即前 20 年在优化结构和提高效益的基础上，实现国内生产总值翻两番，全面建设小康社会：后 30 年，也就是到本世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家的水平，把我国建设成富强、民主、文明的社会主义国家。在党十六大报告中，江泽民同志再次强调：“有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会基础上，率先基本实现现代化。” 有条件的地区率先基本实现现代化，是我国在现代化进程中对发达地区发展的新认识、新概括，它与西部大开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业基地战略共同构成实事求是、因地制宜的现代化区域发展战略。适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的
6、新期待，党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出新的更高要求，经济要实现又好又快发展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到 2020 年比 2000 年翻两番。我国是拥有 13 亿人口的世界第一人口大国，将 20 年内 GDP 总量翻两番，改为 20 年内人均 GDP 翻两番。这是战略目标的重大提升。进入 21 世纪后，北京、天津等不少省市把推进现代化建设作为新世纪的首要任务，制定了奋斗目标和战略举措。特别是先发展的东南沿海地区，如广东、浙江、上海和江苏，先后决定在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。这不仅为其他地区探索
7、经验、做出示范，而且为全国经济的发展增强实力和动力，其意义和作用不仅限于当地，而且有积极的整体效应和长远效应。2、基本实现现代化的现实意义。全面建设小康社会与基本实现现代化，是我国现代化进程中两个紧密相连的重要发展阶段。全面小康是初步现代化，是现代化的第一个阶段。基本现代化是中度现代化，是现代化的第二个阶段。基本实现现代化，即进入后小康社会。基本现代化是在全面小康目标基础上，提出的更新更高更强的奋斗目标，是在全面小康基础上的一次新提升和新跨越，是达到全面小康后一个新的发展阶段。全面小康与基本现代化，两者从内涵上来看是循序渐进、有机统一的。一个区域可以率先进入后小康社会。因此，“两个率先”是区域
8、现代化理论与实践的重要突破。在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化，对经济发达地区的发展意义十分重大。从实现全面建设小康社会目标看，发达地区率先基本实现现代化可以保持本地区较快的发展速度，还可以带动和促进不发达地区国民生产总值快速增长，是全国 GDP 翻两番的重要基础；发达地区率先基本实现工业化，形成更具活力、更加开放的经济体系，是全国基本实现工业化和经济体系更具活力、更加开放的重要条件；发达地区率先基本实现现代化还是优化结构、提高效益，完善民主、健全法制，形成现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗体系以及增强可持续发展能力的重要保证。从缩小和解决地区差距看，发达地区率先基本
9、实现现代化，有利于从体制、产品、技术、产业、人才、信息等多方面加强对其他地区的辐射、带动、援助和支持作用，在加强东、中、西部的交流与合作中实现优势互补、共同发展。从增强世界对我国未来发展前景的信心看，我国经济 20 多年保持了高速增长，未来全面建设小康社会大体也是 20 年。国际上有“20 年增长极限”的说法，前不久又有“中国崩溃论”的噪音。如果发达地区能在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，那将是对“20 年增长极限”和“中国崩溃论”的最好回答，也有利于增强世界对未来我国发展前景的信心从维护我国经济安全看，我国是在加入世贸组织、经济全球化趋势日趋明显的历史条件下进入全面建设小康社会阶
10、段的。随着我国外贸进出口总额高速增长，进出口贸易总额占 GDP 的比重不断提高，对世界经济依赖日益增大，维护国家经济安全的问题不容回避。发达地区率先基本实现现代化，可以成为国家经济安全的第一道屏障，还可以通过市场、产品、产业援助、扩散，保证西部大开发的产业安全、资源安全和市场安全，从而有力地维护我国经济安全。二、基本现代化的科学内涵与本质要求1、基本现代化的科学内涵。尽管现代化是一个历史过程，其内涵和外延是动态的，但根据国内外的研究，对现代化的基本涵义可以归纳为下面两种表述:一是指人类从传统的农业社会向工业社会的转变过程;二是指人类从传统社会向现代社会的转变进程。我们认为，现代化的概念比工业化
11、要宽泛得多:工业化所包含的是以经济、科技为主的生产力的发展，以及相应的经济结构的变化过程；现代化涉及经济、政治、科技、教育、文化等诸多方面的发展与变化，是一个综合的概念。20 世纪 90 年代以前，即在没有出现信息化、知识经济以前，各国走过的工业化道路就是现代化的道路。而当世界已经步入知识经济或新经济时代，信息化就成为 21 世纪现代化的主要标志。因此，工业化只是经济发展的某一阶段，而现代化随着经济社会的发展，可以赋予不同的时代特点。结合上述分析，我们对现代化的进程和基本涵义应该有了一个比较清晰的认识。虽然什么是基本实现，什么是完全实现，目前还没有一个定论。但根据上述理解，可基本实现现代化的涵
12、义作一归纳：其一，已经完成了工业化，即实现了传统意义上的现代化；其二，这个现代化的实现程度还是初步的、基本的、或中等发达的。从工业化开始到基本实现现代化，这样的历史进程，至少需要一百年时间。可以说，社会主义初级阶段的结束，就是全国基本实现现代化的主要标志。2、基本现代化的本质要求。基本现代化是现代化实现程度的表示，评价方法两者基本一致，不同之处主要是指标值的区别选择。现代化“实现程度”,即为在建设现代化进程中所实际走过的路程,“实现程度 ”与“100”之差，即为目前的现状与现代化标准的差距，也即与现代化目标的距离,表示今后还要继续走的路程。从理论上讲，只有各个评价指标都达到了现代化的标准，才算
13、是完全实现了现代化。但各个评价指标向现代化的迈进并不是齐头并进，而是有先有后，当有些指标达到标准时，有些指标已经超过了标准,由于超标准的指标不“累计积分”，因此，在实际操作过程中，可以将实现现代化的程度降低 5个百分点,即“实现程度”达到了 95%，也算是完全实现了现代化。按照我们中国人的传统习惯,“基本上”的意思一般认为是八九不离十的意思,也即完成了8090%，因此，我们规定,如果“实现程度”达到 85%，即可认为是基本现代化。因此，所谓的“ 基本” 实现，必须同时满足以下五个条件：（1）实现现代化目标的人口数量，必须超出整个实施区域总人口的 85%。（2）实现现代化目标的 GDP 比重，必
14、须超出整个实施区域 GDP 总量的 85%。（3）在实现现代化指标体系中所包括的全部基础要素，按权重标准化后的要素达标比例不小于 85%。（4）在 0-1 之间的规范尺度中，实施现代化的区域与当时世界中等发达国家的相对差距，应平均小于 0.15。（5）实施现代化的整个区域，其基尼系数应保持在 0.2-0.3 的区间内。一个国家或区域（城市）只有同时达到上述的五项要求，才能被承认是“基本”实现现代化。三、基本现代化的标准基本实现现代化的标准，是某个国家和地区的现代化进程达到了世界中等发达国家水平，是指世界发达国家中间水平。关于我国基本实现现代化这一目标的衡量标准，可以从定性和定量两个方面来考虑。
15、1、定性标准。党的十四大提出的我国基本实现现代化的战略目标，我们理解，从定性角度讲，既要体现现代化的一般要求，又要反映具有中国特色社会主义的特殊要求；就它的内涵来说，不仅反映在经济方面，也反映在社会结构、精神文明等方面；就发展水平来说，基本实现现代化与现代化是有差距的。从有关文献看，我国基本实现现代化，大体是要达到中等发达国家的水平。所谓中等发达国家，是指初步实现现代化以后，随着经济和社会的进一步发展，现代化发展水平在已经实现现代化的国家中居于中间水平，它高于初步实现现代化的国家，而低于现代化最发达的国家。因此，“基本实现现代化 ”可以理解为与“中等发达国家”相对应的概念，两者的指标是相同的。
16、从定性方面考察，按照国家宏观经济研究课题组成果，把基本实现现代化归纳为:第一，完成了工业化；第二，实现了经济市场化，建立起较完善的社会主义市场经济;第三，达到较高的国际化水平；第四，人民物质和文化生活水平极大提高;第五，民主法制程度完善;第六，科技教育文化事业发达，全民族的素质普遍提高;第七，经济社会与资源环境协调发展。温家宝总理 2009 年 2 月 2 日下午在英国剑桥大学发表了题为用发展的眼光看中国的演讲。温家宝在演讲中说，到本世纪中叶，中国要基本实现现代化，面临三大历史任务。这三大任务是:既要努力实现欧洲早已完成的工业化，又要追赶新科技革命的浪潮；既要不断提高经济发展水平，又要实现社会
17、公平正义；既要实现国内的可持续发展，又要承担相应的国际责任。2、定量标准。第一，根据邓小平“三步走” 发展战略，第三步是到 21 世纪中叶，人均 GNP 达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。至于这一战略的具体标准，小平同志在 1986 年的一次讲话中曾经把基本实现现代化明确为“人均 GNP4000 美元”的目标。1957 年 4 月 16 日，小平同志又进一步指出：到本世纪末达到小康水平，再过 50 年“达到人均 4000 美元”，把目标定位为“中等发达国家”的水平，小平还明确“ 这是以 1980 年美元与人民币的比价计算的” 。根据世界银行的划分标准，1980 年人均收入
18、在 410 美元及其以下为低收入国家，420-1410 美元为下中等收入国家，1420-4500 美元为上中等收入国家，4500 美元以上为高收入国家。可见，从邓小平的最初设想看，中等发达国家相当于世界上中等收入国家向高收入国家过渡的发展水平。第二，根据现代化阶段划分。现代化大致分为三个阶段，低度发达现代化、中等发达的现代化和高度发达的现代化。这一划分参考了世界银行2001 年世界发展报告中关于高、中、低收入国家划分的标准（按 1999 年人均 GNP），人均 GNP 处于低收入水平即小于 760 美元(1997 年以下同) 为前现代化阶段，低度发达现代化以进入下中等收入的起点(人均 GNP7
19、603126 美元) 到上中等收入( 人均 GNP31269655)的中间水平，即人均 GNP 从 7605000 美元，这与英格尔斯指标基本一致。发展中国家基本属于前现代化和低度发达现代化国家，世界银行统计的 134 个国家中，处于这两个阶段的有 101 个国家，其中约一半还处于前现代化阶段。中等发达现代化是从上中等国家的平均水平到高收入国家的中间水平(500015000 美元)，处在中等发达现代化阶段的主要是中等发达国家。高度发达的现代化是指人均 GNP 达到发达国家的平均收入水平，即人均 GNP 达 15000 美元以上。所谓基本实现现代化，按照邓小平的第三步发展战略目标，结合英格尔斯指
20、标和动态发展趋势，应该由低度发达的现化阶段跨入中等发达的现代化，若以人均 GNP 衡量，应达到 5000 美元。我国沿海一些城市已经接近这一水平，所以，时任总书记江泽民同志提出在沿海部分地区率先基本实现现代化是具备现实条件的。四、国内基本现代化的指标体系介绍1、国家层面基本实现现代化评价指标体系。2000 年国家计委宏观经济研究院现代化标准研究课题组提出一个到本世纪中叶（2050 年）我国基本实现现代化的标准评价指标体系，这个指标体系是由三个大类 15 个指标构成。第一类：经济发展，主要有 3 个指标：（1）人均国内生产总值(GDP)9000 美元；（2）农业产值占 GDP 的比重 10%以下
21、；（3）第三产业占 GDP 的比重 60%以上。第二类：社会进步，主要有 5 个指标：（4）非农业劳动力占总劳动力比重 80%以上；(5)城市人口占总人口比重 75%：(6)人均收人 42000 元；(7)基尼系数 0.25；(8)信息化综合指数 60%；第三类：人口素质和生活水平，主要有 7 项指标：（9）人口自然增长率 0.7%；(10)识字人口比重 90%；(11)适龄人口中大学生比重 20%；(12)平均预期寿命 75 岁；(13)每名医护人员服务的人数 500 人；(14)恩格尔系数 40%；(15)环境质量综合指数 80%（见表 1-11）。应该说，这个现代化标准是在研究“十五”计
22、划和 2010 年长远目标时针对全国的情况提出来的，是一个较高的评价指标体系，涉及到经济、社会、人口可持续发展三大现代化主要领域，考虑了信息化、环境质量等新的内容。表 1 我国基本实现现代化主要评价指标体系（到 2050 年）类别 评价指标 单位 标准值（1）人均 GDP % 9000（2）农业产值占 GDP 比重 % 10经济发展（3）第三产业产值占 GDP 比重 % 60（4）非农劳动力占总劳动力比重 % 80 （5）城市人口占总人口比重 % 75（6）人均收入 元 42000（7）基尼系数 0.25社会进步（8）信息化综合指数 % 60（9）人口自然增长率 7（10）识字人口比重 % 9
23、0（11）适龄人口大中学生比重 % 20（12）平均预期寿命 岁 75（13）每名医护人员服务的人数 人 500（14）恩格尔系数 % 40人口素质和生活水平（15）环境质量综合指数 % 80中共十六大在确立了全面建设小康社会的目标的同时，再次指出，“各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。”部分发达地区从本地情况出发，对现代化指标体系进行了有自己特色的有益探索，它们的实践为其他地区提供了可贵的经验。2、国内先行地区基本现代化指标体系。发展是时代的主题,加快发展是强国富民的客观要求。由于党的
24、十六大明确提出了要在建国 100 周年的时候,基本实现现代化,也就是说要达到中等发达国家的水平。所以各地区无论从决策层，还是社会公众，都非常关心本地区的现代化的进程。国内一些发达省市和地区，在研究自己的现代化目标和任务时也提出了相应的现代化指标体系。江苏省现代化指标体系由经济发展指标、社会结构指标、生活质量指标构成。经济发展指标有 5 个：人均 GDP、科技进步贡献率、进出口贸易总额与 GDP 之比、农业劳动生产率、第三产业增加值占 GDP 比重。社会结构指标 2 个：产业化水平（非农劳动者占社会劳动者比重）、城市化水平。生活质量指标 13 个：人均纯收入、人均预期寿命、恩格尔系数、人均居住面
25、积、千人拥有医生人数、万人拥有大专以上文化程度人数、社会保障覆盖率、失业率、贫富差距（20%高收入人口与 20%低收入人口收入之比）、人口自然增长率、城市人均拥有道路、“三废”处理率、刑事案件发案率。江苏省在江苏跨世纪（ 19942020 年）经济与社会发展战略纲要中也提出了一套包括经济发展、经济结构、基础设施、人口素质和生活质量在内，由 21 个指标组成的基本现代化指标体系 (见表 2)。表 2 江苏省基本实现现代化评价指标体系(到 2020 年)类别 指标 单位 标准值1、人均国内生产总值 美元 60002、工业科技进步贡献率农业科技进步贡献率%6070经济发展3、外贸依存度 % 404、
26、农业增加值占 GDP 比重 % 105、第三产业增加值占 GDP 比重 % 506、非农从业人员占全部从业人员比重 % 80经济结构7、城镇人口占总人口比重 % 708、每一万平方公里高等公路里程 公里 3909、公路拥挤率 % 0.8基础设施 10、电话普及率 部/百人 3011、6 岁以上人口识字率 % 9512、每万人大专以上文化程度人数 人 45013、人口净增长率 4人口素质14、平均预期寿命 岁 7515、每千人拥有医生数 人 216、人均每日摄取热量 卡路里 290017、恩格尔系数 % 4018、人均居住面积 平方米 2019、社会保险覆盖率 % 9020、贫富差距（20%的高
27、收入人口与 20%低收入人口的收入比）倍 4生活质量21、“三废”综合利用率 % 901998 年 12 月浙江省第十次党代会期间，省计经委研究提出了由经济发展、社会结构、国民素质、生活质量和社会事业等 5 个方面 12 项指标组成的基本现代化指标体系(见表 3)。表 3 浙江省基本实现现代化评价指标体系(到 2020 年)指标 单位 权重 标准值1、经济发展 24 (1)人均 GDP 美元 10 3000-6000(2)农业增加值占 GDP 的比重 % 7 5-15(3)第三产业增加值占 GDP 的比重 % 7 45-502、社会结构 18 （4）城市化水平 % 10 50-60（5）非农产
28、业从业人口占全部从业人口比重 % 8 60-703、国民素质 25 （6）R&D 经费占 GDP 比重 % 10 1.0-1.5（7）大学入学率 % 7 10-15（8）公共教育经费占 GDP 比重 % 8 44、生活质量和社会事业 33 （9）恩格尔系数 % 8 35-40（10）社会保险覆盖率 % 8 10（11）每千人拥有医生数 人 7 1.8-2.0（12）环境综合评分 分 10 80-901999 年，广东省政府发展研究中心对广东省现代化指标体系进行了研究，也提出综合实力现代化、产业结构高度化、市场化、国际化、城市化、信息化、人口增长低速化、科技先行化、教育普及化、政府财政强化、环境
29、优化、福利公平化 12 个指标组成的基本现代化指标体系(见表 4)。表 4 广东省基本实现现代化指标体系（到 2010 年）现代化指标意义 指标名称 单位 参照值综合实力现代化 人均 GDP 美元 3130产业结构高度化 三次产业比重 6:44:50市场化 民营投资占总投资比重 % 70 左右国际化 进出口总值占 GDP 比重 % 150 左右城市化 城市人口比重 % 60信息化 每万人上网户数 户/万人 约 400人口增长低速化 人口自然增长率 1科技先行化 R&D 占 GDP 比重 % 2教育普及化 适龄青年入学率 % 30政府财政强化 财政收入占 GDP 比重 % 20环境优化 环保投入
30、占 GDP 比重 % 3.5福利公平化 社会保障覆盖率 % 952001 年，北京市统计局按照北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出的“到 2010 年率先基本实现现代化的奋斗目标”的要求，结合北京市的城市特点，与北京市有关单位共同研究提出了一套比较完整地反映北京市现代化实现程度的评价指标体系，并运用这套指标，对北京市 2000 年及今后 1020 年现代化的实现程度进行了评价和预测。该体系从经济现代化、社会现代化和城市建设现代化三个方面共设置了 15 项评价指标。2003 年，党的十六届三中全会提出科学发展观后，北京市统计局在上述研究的基础上对北京现代化的内涵和评价标准进行了修订和补
31、充。北京现代化进程评价课题组在其编写的北京现代化报告 2003中推出按照行政区、城区、远郊区和县城分别设置指标体系，反映城市现代化的四大类 27 个具体评价指标中有 22 项正向指标，5 项逆向指标（见表 5）。表 5 北京市现代化评价指标体系类别 指标 指标权重/% 基本现代化标准值 现代化标准值1、人均 GDP/（当年价）（美元） 6 4640 以上 9266 以上2、人均购买力/（当年价）美元 6 9210 以上 15960 以上3、第三产业增加值占 GDP 比重/% 4 60 以上 65 以上4、第一产业增加值占 GDP 比重/%(逆) 3 6 以下 3 以下5、第三产业劳动力比重/%
32、 3 65 以上 70 以上6、第一产业劳动力比重/%(逆) 3 6 以下 3 以下7、研究与发展（R&D）支出占 GDP 比重/% 4 1.3 以上 1.8 以上8、居民专利申请量/(项/万人) 3 147 以上 357 以上经济发展(36%)9、每万人拥有科学家和工程师数/名 4 20 以上 25 以上10、城市化水平/% 5 75 以上 80 以上11、平均预期寿命/岁 5 70 以上 75 以上12、千人拥有医生数/名 4 3 以上 3.5 以上13、婴儿死亡率/（逆） 4 10 以下 7 以下14、大专以上人口占总人口比重/% 4 16 以上 25 以上社会发展水平（26%）15、恩
33、格尔系数/%（逆） 4 30 以下 20 以下16、人均住房使用面积/平方米 5 20 以上 30 以上17、人均生活用电/(千瓦时/年) 4 780 以上 920 以上18、人均拥有铺装道路面积/平方米 4 8 以上 10 以上19、人均拥有公共绿地面积/平方米 2 10 以上 12 以上20、绿化覆盖率/% 2 35 以上 45 以上21、年均空气质量综合指数（逆） 3 2.93 以下 1.83 以下22、污水处理率/% 3 85 以上 95 以上人居环境水平（26%）23、生活垃圾、粪便无害处理率/% 3 100 10024、国际互联网普及率/(户/万人) 3 1500 以上 2000
34、以上25、居民电脑普及率/（台/百人） 3 10 以上 25 以上26、居民电视普及率/（台/千人） 3 300 以上 450 以上信息化水平（12%） 27、电话普及率/（部/百人） 3 50 以上 80 以上2003 年天津市提出了由经济实力及竞争力、社会进步及信息化程度、人民生活及可持续发展以及城市发展四类 15 项指标组成的基本实现现代化评价指标体系（见表 6）。表 6 天津市基本实现现代化评价指标体系（到 2010 年）指标 单位 权重 标准值一、经济实力及竞争力 32 1、人均 GDP 美元 9 60002、第三产业增加值占 GDP 的比重 % 5 553、高新技术产业产值占工业总
35、值的比重 % 8 504、研究与开发支出占 GDP 的比重 % 6 2.85、国际贸易总额 GDP 的比重 % 4 150二、社会进步及信息化程度 25 6、高等教育毛入学率 % 7 607、千人医生数 人 4 58、社会保险综合参保率 % 6 959、因特网普及率（因特网用户/万人） 户 8 4000三、人民生活及可持续发展 22 10、城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入美元7 3200160011、人均生活用电量 千瓦小时/人年 7 100012、城市大气环境综合质量指数 % 8 100四、城市发展 21 13、人均公共绿地面积 平方米/人 8 1214、人均拥有道路面积 平方米/人 7
36、 1015、城市化率 % 6 802000 年 8 月，深圳率先提出力争 5 年基本实现现代化，到 2010 年左右达到中等发达国家水平，到 2030 年左右赶上发达国家水平。2004 年 2 月深圳市发布深圳市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标调整方案，将深圳基本现代化的时间表由 2005 年推迟至 2010 年。不仅仅是宣布推迟，深圳市还调整增加了人居环境、自然生态、社会发展方面的指标，对现代化进行了重新诠释，对基本现代化指标体系进行了较大幅度修正。其中指标总数由原来的 42 项调整为现在的 38 项，增加指标 13 项，删除指标 17 项，调整指标 4 项。修正后的深圳市基
37、本现代化指标体系，见表 7。这个修正既总结了深圳经济社会发展中在环境、生态、资源等方面付出的代价，比如注重从源头上治理环境污染；也看到了深圳经济社会发展目前亟待解决的问题，比如高峰时段城市平均车速；又考虑了深圳建设国际化城市的目标，比如人均信息消费支出占消费支出比重等人文发展指标，是一个合乎民情、市情、实情的修正。深圳的这一明智做法为其他地区和城市从实际情况出发制订和修正现代化指标体系提出了一个很好的启示和借鉴。表 7 深圳市基本实现现代化指标体系（到 2010 年）（修正后）类别序号指标名称 基本实现现代化参照值1 人均生产总值（美元） 5000100002 工业增加值占生产总值比重（%）
38、303 高新技术产品产值占工业总产值比重（%）304 自主知识产权高新技术产品产值占高新技术产品产值比重（%）5 高新技术产品出口额占外贸出口额比重（%）256 研究与发展支出占生产总值比率（%） 1.87 第三产业增加值占生产总值比重（%） 508 金融保险业增加值占第三产业增加值比重（%）9 进出口贸易总额与生产总值比率（%） 经 济 发 展10 恩格尔系数（%） 2011 基尼系数 0.3 12 登记失业率（%） 313 平均预期寿命（岁） 7514 全社会教育支出占生产总值比重（%） 415 每万人拥有大专以上受教育程度人口数（人）150016 人均信息消费支出占消费总支出比重（%）1
39、7 人均公共馆藏图书数（册） 318 社会保险综合参保率（%） 9519 人均住房使用面积（平方米） 2020 万人医生数（人） 17社 会 发 展21 万人律师数（人） 522 港口集装箱吞吐量（万标准箱） 23 国际机场旅客吞吐量（万人） 24 公共交通分担率（%） 4025 高峰时段城市平均车速（公里/小时） 1826 海外游客与常住人口比率（%） 27 社会服务英语普及率（%） 28 政府公共服务上网率（%） 29 万人专利申请数（件） 城 市 发 展30 年会展数（次） 31 每平方公里土地生产总值（万美元） 130032 万元生产总值能耗（千克标准煤） 55033 环保投入占生产总
40、值比重（%） 2.534 绿化覆盖率（%） 4535 人均二氧化硫排放量（千克） 36 工业废水排放达标率（%） 9937 城市生活污水处理率（%） 60可 持 续 发 展38 城市生活垃圾无害化处理率（%） 80注：研究与发展支出为大中型工业数据；汇率按 1 美元兑换 8.28 元人民币计算；社会服务英语普及率根据服务人员、公共标识等方面的英语普及计算。2006 年江苏省常州市完成常州市基本实现现代化指标体系研究，提出了常州市基本实现现代化的一系列指标（见表 8）。常州已经奋力开启率先基本实现现代化的崭新征程。从 2006 年总体实现小康到 2007 年高水平实现全面小康，再到 2011 年
41、基本实现现代化，这不仅是经济社会发展规律的体现，对于全市人民来说更是历史性的突破和跨时代的飞跃。表 8 江苏省常州市率先基本实现现代化指标体系（2011 年）类别 编号 指标名称 单 位 基本现代化参照值 1 人均 GDP（常住人口） 美元 100002 地方财政一般预算收入占 GDP 比重 % 103 服务业增加值占 GDP 比重 % 40经济发展 4 高新技术产业产值占工业产值比重 % 355 R&D 经费支出占 GDP 比重 % 26 科技进步贡献率 % 607 每十万人专利授权量 件 80科技 创 新 8万人拥有大专以上受教育程度、中级以上职称人数 人 13009 高等教育毛入学率 %
42、 6010 万人拥有公共文化体育设施面积 1420011 万人拥有医生数 人 2012 城乡基本社会保险覆盖率 % 9513 城乡公共服务支出占财政支出比重 % 5514 万人刑事案件发案率 万分之 7015 城市化率 % 65社会进步16 万人互联网用户数 人 4000生 17 万元 GDP 能耗 吨标煤 0.8418 环境质量综合指数 分 9019 废物处理利用率 城镇生活污水处理率 % 85城镇生活垃圾无害化处理率 % 90工业固体废物综合利用率 % 90态文明 20 城市绿化覆盖率 % 4521 城镇居民人均可支配收入 万元 2.522 农村居民人均纯收入 万元 1.323 基尼系数
43、0.324 人均预期寿命 岁 7725 城镇人均住房建筑面积 3526 恩格尔系数 % 35民 生 改善27 城市万人公交车辆拥有量 标台 15此外，有关政府机构和学者对长江三角洲、珠江三角洲、重庆、广州、汕头、大连、苏州、无锡、青岛、福州等地的现代化进展进行研究，提出了有地方特色的现代化指标体系，这些都从不同侧面进一步丰富了研究编制指标体系的思路。五、我国基本实现现代化的评价指标体系的构建20 世纪 70 年代以后，以信息技术为代表的包括网络技术、微电子技术、新型材料、光导、航空航天、生物工程、纳米技术、海洋技术的高新技术迅猛发展，有力的推动了传统产业的进步，引起发达国家经济和社会许多方面新
44、的重要变化。同时，伴随着社会生产力的大发展而出现的环境生态恶化，威胁着人类的生存和发展，因而保护生态环境、实行可持续性发展战略成为全人类的“21 世纪议程”。许多人把这个新时代叫做“信息化时代”或“后工业化时代”，这就使以工业的产值和所使用的劳动力比重由上升转为下降，但其产品的绝对量和质量仍在提高；另一方面则表现为服务业、特别是信息业的产值和所使用的劳动力比重显著上升，以信息技术为代表的高科技对整个经济增长的贡献显著增大。信息化时代有三大显著特征，即知识成为发展更为强大的动力、信息网络成为重要的发展平台、创新成为众多企业参与的社会化行为。实现基本现代化，是一个鼓舞人心的目标，也是经过努力可以实
45、现的目标。根据基本现代化的定义与特征，充分考虑信息化时代的特征，以及中国和其他省市现代化建设的情况，结合中国国情和城市统计资料的可采集性，从经济现代化、社会现代化、文化现代化、政治现代化、环境现代化和人的现代化等六个方面来反映现代化水平（见图 1）。经济现代化在整个现代化体系中占据核心和基础地位。 人的现代化社会现代化文化现代化政治现代化环境现代化经济现代化图 1 现代化的靶心模型没有经济的现代化就没有现代化的物质基础，其他方面的现代化也是不可能实现的。经济建设、发展生产力是我国实现现代化的中心，也是统帅一切的核心，只有经济才具有归根结底的意义，因为正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生
46、产力的发展上、人民物质文化生活的改善上。社会现代化是指随着经济增长而发生的城市化和国民生活水平的持续提高、社会保障体系的完善、民主法制的健全。在现代化进程中，社会发展的地位和作用是不可替代的。公平、安全、和谐、稳定是社会现代化的四大目标。在现代社会中，城市化、福利化、流动化、互动化是现代社会的四大标志。文化现代化不但给现代化的主体(人)、而且给现代化进程本身提供强大的精神动力和智力支持，提供巨大的文化力,因而文化现代化是现代化的主导内容。文化现代化是对人的知识的现代化，是人的生存和发展境遇的现代化，是人的理想价值意义系统不断更新和重建的过程。从一定意义上可以说，文化现代化是现代化的成败所在。政
47、治现代化是指随着经济和社会其他方面的现代化所引起的从传统政治体系向现代政治体系转变的过程。政治现代化是政治发展在现代社会的一种特殊表现，是政治发展的必然要求，也是现代化建设的重要内容之一。现代化的过程，是一个不断调整社会、经济与环境之间关系的过程，因此只有实现环境现代化才是真正的现代化。经济和社会发展的基本行为主体和载体是人。这就意味着，经济和社会现代化的基础是人的现代化。经济社会的发展，是人的本质能力的发展，即实现人的现代化的过程。只有人的各项素质的全面提高，社会的现代化才有坚实的基础，也才能使人在社会现代化的进程中获得真正的发展。人的现代化是国家现代化必不可少的因素。它并不是现代化过程结束
48、后的产品，而是现代化制度与经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。人的现代化至关重要，是现代化的核心和根本。没有实现人的现代化，实际上是不完全的现代化。 现代化既是一个目标，也是一个过程，是目标与过程的统一。为了清醒地认识当下我国现代化过程，我们需要根据中国国情和各省市现实发展状况，建立一套与奋斗目标相衔接的，可以对目标实现状况进行测评的指标体系。我们从经济现代化、社会现代化、环境现代化、政治现代化、文化现代化和人的现代化等六个方面遴选了 24 个指标作为反映我国基本实现现代化进程的评价指标（见表 9）。表 9 我国基本实现现代化主要评价指标体系（到 2050 年）类别 编号 指标名称 单位 基
49、本现代化标准值1 人均 GDP（常住人口） 美元 100002 现代服务业占整个产业的比重 % 553 R&D 投入占 GDP 的比重 % 3.0经济现代化4 万元 GDP 能耗 吨标准煤 0.205 城市化率 % 756 基尼系数 0.307 城镇居民社会基本保障率 % 95社会现代化8 社会平安指数 % 909 文化家庭消费支出的比重 % 2510 万人互联网用户数 户 5500文化现代化 11 万人拥有公共文化体育设施面积 平方米 1320012 万人拥有律师数 人 414 公民政治参与程度 % 8015 公共服务质量满意度 % 90政治现代化16 政府公共服务上网率 % 8017 万人公共汽车拥有量 标台 1518 人均道路面积 平方米 2019 绿化覆盖率 % 49环境现代化20 环境质量综合指数 % 8521 高等教育毛入学率 % 6022 人均受教育年限（常住人口） 年 1323 平均预期寿命 岁
