1、- 1 -dd县实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报各位领导，同志们：在 国 庆 节 佳 节 和 第 四 届 dd 农 家 文 化 旅 游节 来 临 之 际 ，市 督 导 组 莅 临 我 县 检 查 指 导 工 作 ，我 们 深 受 鼓 舞 ，倍 感 振 奋 。下 面 ，我 就 全 县 实施 妇 女 儿 童 发 展 纲 要 （以 下 简 称 “两 纲 ”）情 况作 一 简 要 汇 报 。一、工作成效及措施实施“两纲 ”是一项系 统工程。我县始终坚 持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、加速和谐社会构建的一项重要工作来抓，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导
2、作用，加大工作力度，强化工作措施，推进了妇女儿童事业健康发展。2008 年底，我县妇女发展纲要六大领域 46 项可量化指标，已有 40 项达到或基本达到 2010 年终期目标要求，达标率为86.95 %；儿童发展纲要四大 领域 27 项 可量化指标，已有 24 项达到或基本达到 2010 年终期目标要求，达标率为 88.9%。妇女参政议政的程度不断提高，妇女就业形势进一步好转，妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善，妇女儿童维权工作继续加强，尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等权利进一步得到保障。 （一）强化组织领导，建立健全工作机制我县把“两 纲” 目标
3、纳 入了全县经济社会发展的总体规划，纳入了- 2 -物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，有力地推动了工作的顺利实施。成立了由分管副县长任主任，县政府办、县妇联、县统计局负责人为副主任，县委组织部、县卫生局、县教育局等 36 个单位负责人为成员的县妇女儿童工作委员会，下设办公室于县妇联，由县妇联负责人兼任办公室主任；各乡镇也建立了妇女儿童工作领导机构，各成员单位职责明确，任务具体。制定下发了dd 县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责、dd 县妇女儿童工作委员会工作规则、dd 县妇女儿童工作委员会工作制度等文件，建立了会议、工作报告、联络员、监测评估、表彰、成员单位负责人述职、培训等七大
4、制度，确保了目标层层分解落实。坚持把县妇儿工委办办公经费纳入县级财政预算，特殊情况下根据工作需要进行追加。县委、县政府主要领导多次听取“两 纲” 工作情况的 汇报，协调解决 “两纲” 实施中的困难和问题。加大工作人员培训力度，每年都抽派乡镇和部门具体从事妇女儿童工作的人员轮流参加省、市、县举办的“两纲”培训。县委党校从 2006 年起将马克思主义妇女观、男女平等基本国策纳入了科干班、青干班的培训内容，提高了男女平等基本国策在各级干部、社会成员中的知晓率和认同度，确保了各项工作的顺利开展。（二）加强舆论宣传，营造纲要实施氛围把加大舆论宣传作为推动纲要顺利实施的重要抓手，采取多种形式，搞好“ 两
5、纲” 宣传 。亠是利用活 动宣传 。通过举办“三八节” 、“六一节” 庆 祝活 动、实施中国小公民道德建 设计划系列活动，组织开展儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新“两纲”的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益- 3 -保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子，发放“ 两 纲” 宣 传资料等形式，使 “两纲”内容深入人心。三是通 过媒介宣传。在县电视台常年开设等专栏，充分发挥农村广播作用，大力宣传纲要实施取得的巨大成绩
6、及新“两纲” 的主要内容、重大意 义。今年“三八节”期间 ，在电视台集中宣传“ 三八红 旗手”、“ 双学双赛先进个人”、“十佳女农 民工” 先进 典型事迹，重点宣 传她们在“两个文明” 建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，在全社会逐步形成了尊重妇女、保护妇女儿童、男女平等的良好氛围。（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施 一是保护妇女儿童合法权益。将妇女权益保障法、未成年人保护法等涉及妇女儿童权益的各项法律法规纳入“五五”普法规划，妇女儿童权益法律法规知识普及率达 90%以上。建立县、乡( 镇)法律援助站( 点) 和法律帮助基地
7、 47 个，成立了妇女儿童法律帮助中心、家庭暴力伤情鉴定中心、女子合议庭和少年审判合议庭，开通了妇女维权热线（12338）、反家庭暴力投诉热线（16812338）。2001 年来，共破获侵害妇女人身权益的各类案件 268 件。二是维护妇女参政议政权利。重视培养和选拔妇女干部，加大了对女干部的使用力度，对妇女干部的数量、主要部门的配备比例、培养目标都提出了明确目标，妇女参政议政态势良好。2008 年底，县级党政领导班子女干部配备率达 100%，县级各部门班子 50%以上配 备了一名女干部，本届县人大代表、政协委员、党代表中女性比例分别达到 28%、27%、20.4%。三是保障妇女经济发展权益。全
8、面落实女性就业再就业、劳动保护等优惠政策，加大培训力度，广辟就业渠道，引导妇女主动投身经济建设。2001 年来，全县免费培训下岗女职工 2000 余名，责令用人单位为女劳动者补签- 4 -劳动合同 1.3 万人次、追回被克扣拖欠工资 1503 万元。同时，兴办幼儿园 176 所，在城关中学、dd 中学、dd 一中等学校建立了家教互动平台，为就业妇女解除后顾之忧。四是改善妇女儿童受教育条件。大力实施科教兴县战略，广泛开展“巾帼扫盲行动”和“春蕾计划” ，消除了妇女受教育的障碍，女性青壮年文盲率逐步下降，适龄女童入学率不断提高。2008 年，全县适龄儿童入学率达 100%，小学六年巩固率达98.2
9、%；初中阶段毛入学率达 100%，初中毕业生升学率达 70%。五是增进妇女儿童身体健康。加强县、乡镇、村三级妇幼保健机构建设，加大爱婴医院的创建力度，全面实施出生缺陷干预工程，实施农村妇女免费增补叶酸、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目，巩固农村合作医疗参会率，全面启动城镇居民基本医疗保险，妇女儿童健康状况不断改善。2008 年，全县城镇职工生育保险覆盖面达 84.3%，机关企事业单位女职工妇科病检查率达 95%以上，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别为 10.43，12.23，孕产妇死亡率 62.94/10 万，农村孕产妇住院分娩率为 86.01%，儿童常 规免疫接种率以乡镇为单位达
10、到 95%以上。六是创优妇女儿童生存 发展环境。实施农村饮水解困工程、以工代赈人饮项目、中央预算内农村饮水安全项目，切实解决妇女儿童饮水难。2008 年，城市生活垃圾无害化处理达 82.37%，农村改水受益率 97.96%，农村安全饮用水人口覆盖率 100%。同时，成功创建“省级卫 生城市” 、“省级文明城市”，城 乡环境综合整治行动取得阶段性成果，妇女儿童生活环境明显改观。二、存在问题 虽然我县“两纲” 实施取得了明 显成效，但受人口 较多、资源缺乏、财力薄弱等因素的影响，全县经济社会发展相对滞后，妇女儿童发展还面临一些问题和困难。主要表现在以下几个方面。- 5 -（一）城镇妇女就业形势严峻
11、。受金融危机的影响，全县就业竞争日趋激烈，女性失业、下岗问题仍将成为影响城镇妇女发展的一大难题， 妇女下岗、失业人员比例呈上升态势，城镇登记失业女性由2001 年的 900 人增加到 1100 人，新增就业岗位空间有限，妇女就业形势严峻。（二）妇幼保健存在薄弱环节。农村妇女保健服务较为弱化，参加普查普治率下降，孕产妇死亡率起伏波动较大，孕产妇死亡率离“两纲” 终 期目 标还有一定的差距。新 婚姻登记条例实施后，婚检由强制转变为自愿，主动参与婚检的人数比例急剧下降。(三)农村学前教育相对滞后。由于农村地区地广人稀，儿童呈散居状态，部分学前儿童离校点较远，且大多数学前儿童为“留守儿童”，学前教育入
12、学率较低，与“两纲” 农村学前儿童入学率达 70%的目标要求还存在差距。三、下步工作今明两年，是我县“两纲” 目标全面实现 的关键阶段。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，增添工作措施，力争圆满完成各项指标。（一）强化督查评估，确保终期目标达标。认真落实国务院领导提出的妇儿工委“ 只 能 加 强 ，不 能 削 弱 ”的 要 求 ，进 一 步 加 强 县 政 府 妇 儿 工 委 建 设 ，做 到 编 制 、人 员 、经 费 三 落 实 。探 索 新 形 势 下 妇 儿 工 作 新思 路 、新 途 径 、新 方 法 ，努 力 提 高 工 作 人 员 的政 策 理 论 水 平 和 业 务 能
13、力 ，努 力 建 设 “眼 界 宽 、思 路 宽 、胸 襟 宽 ”的 学 习 型 干 部 队 伍 ，不 断 增强 工 作 能 力 。定 期 不 定 期 组 织 有 关 人 员 对 纲 要- 6 -目 标 工 作 实 施 情 况 进 行 督 导 检 查 ，严 格 考 核 验收 。全 面 梳 理 尚 未 达 标 的 各 项 指 标 ，认 真 分 析和 研 究 ，针 对 存 在 的 差 距 ，采 取 有 效 措 施 ，全面 突 破 ，确 保 “两 纲 ”各 项 工 作 目 标 如 期 完 成 。（二）强化统筹协调，攻克重点难点指标。充分发挥县政府妇儿工委统筹协调和成员单位作用，广泛开展维护妇女儿童权
14、益方面的行政执法检查，确保女职工劳动保护、外来妇女儿童权益保护等方面政策的落实到位。通过扶持重点人群创业、帮助下岗失业妇女再就业、农村妇女劳动力转移创业等方式，提高妇女对经济建设的参与度。大力度实施“ 春蕾计划 ”和“ 希望工程”，深入推 进“关爱女孩行动”，遏制出生人口性别比持续升高趋势，制止非法鉴定胎儿性别选择终止妊娠行为， 严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为，倡导男女平等、少生优生的社会新风。加强婚前保健宣传和孕产期保健、婴儿保健、早期干预等工作，确保出生人口的素质。同时，做好流动儿童、留守儿童的权益保护工作，努力解决流动妇女儿童卫生保健、上学、人身安全、劳动安全、工资福利保障等方面的问题，切实保护妇女儿童权利。（三）强化成果巩固，防止达标指标反弹。受大的环境和政策调整的影响，我县“两 纲”一些已接近达 标的指标大幅下滑、波动起伏较大。我们将继续把“ 两纲” 监测统计纳 入常规统计工作，认真做好“两纲” 监测 数据 资料的搜集、 审核、上报、评估等工作，切实保证资料的真实性和准确性。同时，转变工作观念，创新工作方式，注重统计口径的科学性，加强数据可行性分析，提高“两纲”监测统计数据质量和水平，确保“ 两 纲” 终期指 标 全面达标。谢谢大家！
