1、计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 1 / 30 第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 第二节 会计工作管理体制 第三节 会计核算 第四节 会计监督 第五节 会计机构和会计人员 第六节 法律责任 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 2 / 30 第一节 会计法律制度的构成 一、会计法律 法 （ 会计法 和 注册会计师法 ） (一）会计法律是指由 全国人民代表大会及其常委会 （最高权力机关）经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 3 / 30 1.1999年 l0月 31日九届全国人大常委会
2、第十二次会议修订通过的 会计法 ，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。颁布于1985年。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 4 / 30 2.1993年 10月 31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了 中国注册会计师法 。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 5 / 30 二、会计行政法规 条例 （ 总会计师条例 和 企业财务会计报告条例 ） 1.会计行政法规，是指由 国务院 制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 2.会计行政法规是依据 会计法 制定
3、的。 3.会计行政法规，包括国务院发布的 总会计师条例 和 企业财务会计报告条例 等。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 6 / 30 三、国家统一的会计制度 “ 办法”、“ 准则” 、 “ 制度”、“ 规范” 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据 会计法 制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。 包括部门规章和规范性文件。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 7 / 30 1.会计部门规章 会计部门规章，是根据 立法法 规定的程序，由财政部制定，并 由部门首长签署命令 予以公布的制度办法，如 会计从业资格管理办法 和 企业会计准则 基本准则 等
4、 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 8 / 30 2.会计规范性文件 会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门制定发布的制度办法，如企业会计准则体系中的 38项具体准则及应用指南、 企业会计制度 、 金融企业会计制度 、 小企业会计制度 、 会计基础工作规范 以及财政部与国家档案局联合发布的 会计档案管理办法 等。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 9 / 30 3.国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照 会计法 和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。 4.中国人民解放军总后勤部可以依照 会计法 和国家统
5、一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 10 / 30 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制规定了中央、地方、部门、单位在各自方面对会计工作的管理范围、权限职责及其相互关系。主要内容： 一、会计工作的行政管理 二、自律管理 三、单位会计管理 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 11 / 30 一、会计工作的行政管理 会计法 规定 “ 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作 ” 体现了统一领导、分级管理原则。 会计的主管部门： 计算机科学与技术系 信息与教
6、育技术中心 12 / 30 财政部门履行的会计行政管理职能主要有： （一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 （二）会计市场（会计资源市场）管理（简单了解） （三）会计专业人才评价 （四）会计监督检查 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 13 / 30 会计准则及相关标准规范主要包括的内容：企事业单位会计准则和会计制度、内部控制规范和会计信息化标准等。 (了解） 是财政部门管理会计工作的一项最基本的职能。 （一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 14 / 30 （二）会计市场（会计资源市场）管理（简单了解） 在市场经济条件下，政府必
7、须加强对会计市场管理，包括会计市场的准入管理、过程监督和会计市场退出管理三个方面。 会计市场准入包括会计从业资格、会计事务所的设立、代理记账机构的设立。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 15 / 30 根据 会计法 规定，会计人员从事会计工作必须通过考试取得从业资格，否则就是违法行为。 根据 注册会计法 规定，我国从事审计业务的人员必须具有注册会计师资格。我国实行注册会计师全国统一考试制度。考试成绩合格并从事审计业务 2年以上的人员，才可以申请成为注册会计师。注册会计师执业，必须加入会计师事务所。设立会计师事务所 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 16 / 30 由省级政府部门审
8、批，批准后，报财政部备案。 会计法 规定应当设臵会计账簿，但不具备设臵会计机构或会计人员条件的单位应当委托代理记账机构办理会计业务。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 17 / 30 （三）会计专业人才评价（了解） 1.我国会计专业人才评价三阶段 （ 1）会计干部技术职称评定（ 1978-1983年） （ 2）会计专业职务聘任（ 1986-1988年）； （ 3）会计专业技术资格考试（ 1992年至今） 2.目前我国阶梯式的会计专业人才评价机制，已经形成，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养评价。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 18 / 30 3.表彰先
9、进会计工作者属于会计人才的评价范畴。（ 3年， 10名，颁发荣誉称号） 会计法 明确规定，对认真执行 会计法 ，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励。 2009年 1月 5日 全国先进会计工作者表彰活动在京举行 4.会计人员继续教育 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 19 / 30 （四）会计监督检查 目前我国已形成 三位一体的会计监督体系 ：单位内部会计监督、以注册会计师为主的社会监督和以政府财政部门为主体的政府监督。 会计监督检查属于政府市场监督的范畴。 会计法 财政部门 是的执法主体，是会计工作的政府监督实施主体。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中
10、心 20 / 30 审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规“规定的职责和权限”，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。也是国家监督的重要组成。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 21 / 30 财政部实施的会计监督检查主要两个方面： 会计信息质量检查 会计事务所执业 质量检查 此外，财政部对会计市场进行监管，还应该加强对会计行业自律组织的监督和指导。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 22 / 30 二、会计工作的自律管理（简单了解） （一）中国注册会计师协会 （二）中国会计学会 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 23 / 30 三、单位会计工作
11、管理 单位对会计工作的管理主要包括： 会计工作的组织领导 会计人员的选拔任用 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 24 / 30 （一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作 1. 会计法 规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人是本单位会计行为的责任主体 。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 25 / 30 2.单位负责人主要包括两类人员：（了解） （ 1） 单位的法定代表人 （也称法人代表），是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等； （ 2） 依法代表非法人单位行使职权
12、的负责人 ，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 26 / 30 （二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责 会计法 规定： “ 各单位应当根据 会计业务 的需要，设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员；不具备设臵条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设臵 总会计师 。 ” 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 27 / 30 企业单位选拔任用的会计人员 必须具备 会计从业资格。 担任单位会计机构负责人 （会计主管人员
13、）的，除取得会计从业资格证书 +具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作 3年以上经历。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 28 / 30 会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 29 / 30 第一章 会计法律制度 第三节 会计核算 第四节 会计监督 计算机科学与技术系 信息与教育技术中心 30 / 30 第三节 会计核算 一、总体要求 会计法 规定： “ 各单位必须根据 实际发生的经济业务事项 进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以 虚假的经济业务事项或者资料 进行会计核算。 ” 以实际发生的经济业务为依据进行会计核算是对会计核算 最基本的要求 ，也是保证会计资料质量的 关键 。
