1、P0 工程造价相关法规及制度一）法规1.建筑法 1.2.3. 9许 可 证 申 领 ： 除 30万 .平 以 下 外 ， 必 有用 地 手 续规 划 许 可 证条 件 ： 样 图等 等施 工 许 可 证 有 效 期 限 ： 领 取 后 3个 月 开 工 、 领 2次 、 个 月 必 开 工终 止 一 个 月 报 告重 开 工 报 告4.终 止 与 恢 复 ： 终 止 一 年 核 验不 按 期 开 工 6个 月 重 办1.2.直 接 发 包方 式 招 标 发 包发 包 肢 解 发 包禁 止 制 定 采 购 单 位1.3.承 包 资 质 ： 符 合 要 求联 合 承 包 ： 资 质 取 低 、 责
2、 任 连 带建 筑 工 程 承 包 工 程 分 包 ： 分 对 总 ， 总 对 发 ， 总 分 连 带4禁 止 行 为 ： 主 体 分 包 ； 再 分 包5.建 筑 工 程 造 价1.2.直 接 发 包方 式 招 标 发 包发 包 肢 解 发 包禁 止 制 定 采 购 单 位1.2.注 册 资 本专 业 技 术 人 员单 位 资 质从 业 资 格 装 备业 绩 资 质从 业 技 术 人 员 资 格1.2.安 全 第 一 、 预 防 为 主安 全 现 场 安 全 由 施 工 企 业 负 责国 家 专 门 认 证 合 格 并 发 证 书安 全 和 质 量 管 理 建 设 单 位 质 量 管 理质
3、量 勘 察 、 设 计 单 位 质 量 管 理施 工 企 业 质 量 管 理2.合同法合同主体平等：自然人、法人、其他组织组成：总则、分则、附则要约：承诺：合同成立：签字或盖章时同时成立；成立地点。双方就内容大成一致则成立。合同生效：通常成立则生效，一般等所有成立条件具备，具有法律效力时，生效。缔约过失：合同不成立或合同无效的缔约过程中。无效合同：威胁国家、恶意损害利益、违法等变更或撤销：旅行原则：全面履行、诚实信用。合同终止、解除、标的物的提存合同和解（无第三方） ，调解（有第三方：民间、仲裁机构、法庭）仲裁或诉讼3招标法4.价格法5.土地管理法6.保险法7 税收相关法二）工程造价管理制度1
4、.资质：甲级：3 年以上乙级资质；技术负责人 15 年经验；注册金大于 100 万等等乙级：出资人 60%是造价员；技术人 10 经验；注册金大于 50 万等等2业务：甲级接所有；乙级接 5000 万以下。P1 工程造价的含义1定义一建设工程造价是指有计划的建设某项工程，包括预期开支和实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。有计划的进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的综合。固定资产投资所包含的固定资产价值包括，建筑工程安全费、设备、工具的置购费、其他费用。工程造价就是工程投资费用，非生产性工程项目造价是建设工程项目固定资产投
5、资总和，生产性工程项目造价是固定资产投资和铺底流动资金（总流动资金 30%）的总和。2.定义二以市场经济为前提，以工程、设备、技术等特定商品形成作为交易对象，通过对招投标或其他交易方式，在各方进行反复预算的基础上，最终由市场形成的价格。工程造价也可以认为是工程发承包价。3.特点大额性；单个性（个体之间存在个性差别） ；动态性（受建设周期影响） ；层次性（受工程项目组成影响） ；阶段性（工程建设周期）4.建设工程各阶段与造价关系可研阶段、投资概算；初设阶段、设计概算（成本加酬金合同或单价合同） ；技术设计、概算修正（单价合同） ；施工图设计、施工图预算（总价合同） ；招标、中标价；合同签订、合同
6、价；合同实施、结算价；竣工验收、竣工结算。5.各阶段控制1）决策阶段。根据项目要求和目的，以实际研究为依据，逐步控制估算误差。重点做好投资估算。2）初设阶段。以各类标准条件及可研估算为控制条件，完善初设。标准设计、设计标准、价格工程。强调限额设计（按照之前的投资和限额达到设计要求） 。3）施工图设计。以设计概算（初设阶段）为控制目标，以价值工程（以实现工程核心功能为目标，尽可能低的控制成本） 、限额设计为手段，层层设计价格并进行控制。4）招投标。以设计文件为依据，编制招标控制价、明确合同计价方式、初步确定合同价。（高度重视招标内容合法合规性）5）施工阶段。以合同价为基础，结合实际工程情况（进度
7、、体量、价格变动） ，控制实际发生的费用。加强合同管理和事前控制。6）竣工。全部实际费用，编制决算报告。6费用组成 1.2.3.设 备 及 工 具 购 置 费工 程 费 用 建 筑 安 装 工 程 费 （ 人 、 材 、 施 、 企 、 利 、 规 、 税 ）固 定 资 产 其 他 费建 设 投 资 其 他 费 用 无 形 资 产 费 用固 定 资 产总 投 资 其 他 资 产 费 用 基 本 预 备 费预 备 费 用 价 差 预 备 费建 设 期 利 息流 动 资 产1）建筑安装工程费，暗中要素、造价组成有不同的划分。2）基本预备费费率各有不同，电力 10%左右。3）价差预备费预防价格变化预
8、留的费用。P2 合同管理1）业主相关。工程承包合同（EPC、工程施工） 、勘察合同、设计合同、采购合同、咨询监理项目管理合同、贷款合同。2）承包商相关。分包合同、采购合同、运输合同、价格合同、租赁合同、劳务分包合同、保险担保合同。3）按付款方式区别。总价合同（一年以上可调总价、一年以下固定总价） 、单价合同（量变价不变合同） 、成本加酬金合同（边设计、边施工的紧急工程） 。4） EPC 承包总合同将“设计-采购-施工”全部打包招标。P3 工程项目管理一）基本介绍1工程组成分项工程（计算人材机消耗量基本单位） 分部工程（给水排水、电气、地基与基础工程） 单位工程（建筑工程、设备安装工程） 单项工
9、程建设工程2.分类按建设性质、投资作用、项目规模、投资效益、投资来源3程序及内容建设工程项目程序，必须遵照策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用。1.2 %项 目 建 议 书 ： 涵 盖 必 要 性 、 可 行 性 、 获 利 性决 策 阶 段 可 研 报 告 ： 论 证 技 术 可 行 、 经 济 合 理） 初 步 设 计 ： 初 设 概 算 与 可 研 概 算 差 小 于 10.工 程 设 计 ： ） 技 术 设 计3） 施 工 图 设 计项 目 程 序 实 施 阶 段 2.建 设 准 备 ： 场 地 、 单 位 、 证 件 等施 工 安 装 ： 开 工 日 期 确 定
10、4.生 产 准 备 ： 人 、 物 、 组 织 等大 、 初 、 正竣 工 验 收交 付 阶 段 小 一 次项 目 后 评 价4趋势：集成化、信息化、国家化二）成本管理 -用 于 成 本 估 算成 本 预 测 分 定 性 、 定 量 预 测施 工 组 织 设 计 及 预 算 编 制成 本 计 划 目 标 利 润 法 、 技 术 进 步 法 、施 工 安 排 、 资 源 供 应工 程 施 工 ： 投 资 、 质 量 、 进 度 控 制成 本 数 据 收 集成 本 控 制 环 节 ： 计 划 、 过 程 、 纠 偏流 程 及 方 法 方 法 ： 工 期 成 本 同 步 法 、 挣 值 分 析 法成
11、 本 计 算成 本 核 算 经 理 责 任 成 本 为 目 标 、 可 控 成 本 为 对 象 、 按 月 跟 进表 格 核 算 法成 本 偏 差 分 析成 本 分 析 比 较 法 、 因 素 分 析 法 、 差 额 计 算 法、 比 率 法改 善 成 本 管 理成 本 考 核 定 期 对 各 级 成 本 进 行 总 结 和 评 价三）风险管理1.风险类别：1）风险来源分自然、社会、经济、法律2）按当事人分业主、承包商3）可管理不可管理风险、局部与整体风险2.风险管理及对策1）风险识别2）风险分析与评估3）对策决策：风险回避、风险自留、风险控制、风险转移4）对策实施6）对策实施控制P4 工程造
12、价方法及依据一） 基本方法1.工程定额计价法：定额预算单价（人材机费）2.工程量清单法：综合单价法3计价流程 1.2.31.2124. 34收 集 资 料 ： 设 计 图 样 、 工 程 计 价 手 册 、 工 程 协 议 合 同 等） 熟 悉 图 样熟 悉 实 际 ） 施 工 组 织 设 计 内 容 ： 确 定 方 案 、 布 置 现 场 、 安 排 进 度） 结 合 现 场 实 际 ： 补 充 上 述 不 足） 步 骤 ： 列 名 称 、 公 式 、 计 算 、 调 整 单 位计 算 工 程 量 ） 注 意 ： 依 图 样 、 分 层 次 、 用 已 知 、 要 精 准） 保 持 一 致套
13、 定 额 预 算 单 价 ） 定 额 换 算： 定 额 计 价计 价 法 流 程 ） 补 充 定 额 编 制组 出 定 额 综 合 单 价 ） 计 算 综 合 单 价：AB:5.6.:78.清 单 计 价 ： 工 程 量 清 单 项 目 组 价 即 为 该 项 目 综 合 单 价定 额 计 价 ： 编 制 工 料 分 析 表 。 计 算 出 各 类 人 工 材 料 数 量清 单 计 价 ： 分 析 综 合 单 价 。： 定 额 计 价 ： 费 用 计 算 。 核 查 无 误 套 用 4.5计 算费 用 计 算 清 单 计 价 ：复 核编 制 说 明 ： 依 据 、 性 质 、 范 围 等AB二
14、）分类依据1.定义。造价分类，以确定的各项因素相关的各种量化的定额或指标作为计价基础。生产合格产品所需人财物时间的标准量。2.定额分类1）按生产要素划分：a 劳动定额、 b 材料消耗定额、c 机械台班消耗定额。2）按用途划分：企业定额（投标报价、施工成本控制） 、预算定额（以企业定额为基础的扩大） 、概算定额（预算定额的扩大） 、概算指标（综合扩大） 、投资估算指标（综合扩大） 。3）编制单位及执行范围。全国统一、地区统一、行业、企业、补充定额。三）预算定额、概算定额、估算指标1 预算定额：由建筑工程和安装工程也能够定额组成，作用：编制施工图图算、确定定工程造价依据；确定标底标价依据等原则：社
15、会平均水平原则、简明适用原则。步骤：准备工作阶段、编制初稿阶段、修改和审计价定额阶段2.概算定额：扩大结构定额作用：扩大初设阶段编制设计概算和技术阶段修正概算的依据等步骤：同预测算定额指标：工程概况、工程造价及费用组成、3.概算指标：用于编制项目建议书、可研前期工作阶段估算依据步骤：收集整理、平衡调整阶段、测算审查阶段四）人材机消耗量定额劳动定额：时间定额、产量定额材料消耗定额：净量材料、不可避免损耗、不可避免操作损耗。现场技术测定方法、试验法、统计法、理论计算法施工机械台班定额五）人材机单价及基价六）建筑安装工程费定额原则：合理确定定额水平、简明适用、定性与定量相结合建筑安装工程费：分部分项
16、工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。定额综合单价：1）以预算单价为基数。定额综合单价= 预算单价（人材机）+ 企业管理费（预算单价*费率）+ 利润（预算单价+企业管理费*费率）2）以人工费为单价定额综合单价=预算单价（人材机）+企业管理费（人工费*费率）+利润（人工费+企业管理费*费率）3）招标控制价或标底、投标报价计算程序合计=分部分项工程费（人工费、材料暂估价）+ 措施项目费（人工费、安全文明施工费）+其他项目费（总承包服务费、专业工程暂估价、暂列金）+规费+税金4）结算计算程序合计=分部分项工程费（人工费）+ 措施项目费（人工费、安全文明施工费）+其他项目费（总承包服务费、人工费
17、）+规费+ 人材机费差价合计+ 税金七）工程造价信息：一切有关工程信息、状态及其变动消息的组合。工程造价信息管理：对组成工程造价要素信息，在市场机制下变动情况的管理。如人材机价格信息变动。工程造价资料分类：工程类型：单项工程、单位工程不同阶段：可研、投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算、工程决算不同范围：P5 决策和设计阶段一）决策与设计阶段工程造价确定意义：项目决策阶段控制工程造价是设定项目投资的期望值；设计阶段确定是实现期望值的具体方法；施工阶段确定工程造价是确定期望值的具体方法。1.决策阶段影响因素：规模、选址、技术方案、工程方案、环保措施2.设计阶段影响因素：a.工业项目：总平
18、面设计、工艺设计、建筑设计。b.民用项目：住宅小区规划、住宅建筑设计3.可研：项目兴建理由与目标、市场分析与预测、资源条件与评价、选址、技术、工程方案等。4.可研与工程造价：可研结论的正确性为工程造价合理性提供前提、可研内容决定工程造价基础、工程造价高低影响可研结论（投资估算） 、可研直接影响工程造价。建议书阶段，投资估算误差在 30%；可研误差在 10%。5.设计方案评价与比选原则：经济合理性、考虑全寿命周期、项目工程发展程度方法：投资回收期法、计算费用法、净现值法、内收收益法注意：工期比较、技术比较、产品工程分析二）投资估算的编制与审查意义：项目建议书和可研重要组成部分，是进行技术经济评价
19、和投资决策的基础。方法：建议书：生产能力指数法（根据已有项目生产能力和投资额估算） 、系数估算法、比例估算法（以生产工艺设备为基数估算） 、混合法（多法综合） 、指标估算法（精度高，将项目横向划分，再按费用组成划分，再添加其他费用）可研：通常采用指标估算。1.2.=34.56.8. 单 位 工 程 价 格 法单 位 建 筑 工 程 投 资 估 算 法 单 位 面 积 价 格 法单 位 容 积 价 格 法建 筑 工 程 费 估 算 单 位 实 体 工 程 量 估 算 法概 算 指 标 投 资 估 算 法可 研 估 算 设 备 购 置 费 估 算 设 备 运 杂 费安 装 工 程 费其 他 费基
20、本 预 备 费价 差 预 备 费7投 资 方 向 调 节 税贷 款 利 息三）设计概算意义：设计阶段（初设、技术设计、施工图设计）对工程投资的概算作用：签订建筑工程合同、贷款合同依据，控制施工图预算等方法：概算定额法、概算指标法、同类工程比较法设查方法：对比分析、查询核实法、联合会审法四）施工图概算 1.23.建 筑 工 程 预 算单 位 工 程 预 算 设 备 安 装 工 程 预 算施 工 图 预 算 单 项 工 程 预 算建 设 工 程 总 预 测1.2.预 算 单 价 法工 料 单 价 法 实 物 法编 制 方 法 全 费 用 综 合 单 价 （ 国 际 常 用 ）综 合 单 价 法 清
21、 单 综 合 单 价 （ 中 国 特 色 ）其中：建筑安装工程造价预算造价=（各部工程量* 不完全单价）+措施项目不完全价格+规费+税金P6 招标与合同价款的确定一） 招标 1.建 设 工 程 项 目 总 承 包 招 标2工 程 勘 察 设 计 招 标建 设 工 程 招 标 3.工 程 施 工 招 标4建 设 监 理 招 标5.货 物 招 标1.招标方式：公开招标（依法必须公开的，依法进行） 、邀请招标（依法允许邀请招标的，邀请 3 家以上）组织方式：业务自行组织、招标代理机构组织2.建筑工程项目招标文件组成：投标须知、合同主要条款、投标文件格式、工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法
22、、投标辅助材料。二）工程量清单编制1.载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和数量，以及规费、税金项目等内容的明细清单。注：竣工结算时，编制当时人是承包人，核对当事人是发包人2.分部分项工程量清单编制依据及内容：国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算（T 保留 3 位、M 等保留 2 位）规则进行编制。3.措施项目清单编制方法：按分部分项工程规定（单价措施项目：编号、名称、特征、单位、计量） 、按措施项目规定（总价措施项目：编码、名称）内容：脚、垂、混、机、水、安。其中安全文明施工费为强制条款且不得做竞争性费用。4.其他项目清单内容：暂列金、暂估价（
23、材料、设备、专业工程暂估价） 、计日工、总承包服务费5.规费和税金规费：社保、住房公积金、工程排污费税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加三）招标控制价：有招标人或工程造价咨询公认编制和复核，最高投标限价一般规定：国有投资项目招标，必须有招标控制价。原则：权威性、完成性、一致性、合理性、唯一性内容：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金、规费投诉处理：误差 3%、5 天内投诉、10 天内复查四）投标流程：报名、资格审核、买标书、研究标书、招标环境调查、确定投标策略、制定施工方案、制定投标报价、标书编制、标书投送投标报价编制依据：法律文件、定额、工程量清单、设计文件等编制人
24、：投标人或工程造价咨询人一般固定：不得低于成本、五项清单内容一致内容：五项费用要求：合同报价单价和合价，应且直应填写一个五）合同价款确定1.约定方式：中标价、以施工图预算为基础谈判定价（不宜招标的工程） 。2.约定：招标人与中标人不一致时，以投标文件为准，但不得违背招标文件实质性内容。P7 施工阶段造价控制与调整一） 施工预算与成成控制1.施工图预算：根据内部需求及核算要求，结合企业定额、施工图纸、施工组织设计由施工单位编制方法：单价法、实物法2.成本分析人工费控制：工程材料费控制：降低采购成本、根据实际确定材料规格、合理使用周转材料（合理控制施工进度、减少模板投入量、提高周转效率） 、合理设
25、计施工现场的平面布置二）工程变更与合同价款调整概念：设计、进度。施工条件、 “新工程”确认：需经过工程师确定并签发变更指令。程序及情况：注意 14 天注：承包商只有建议权。工程师认可权应合理限制。合同价款调整：工程变更价款、综合单价调整（工程量变动 15%） 、材料价格调整（采购时需发包人签字同意） 、措施费用调整三）索赔性质：经济性补偿行为条件：客观、合理、合法依据：真实、全面、关联、及时、有法律效力四）结算转款专用：1 年工程，安全文明施工费支付 50%；1 年以上支付 30%预付款结算：不低于合同金额 10%不高于 30%。合同签订 1 个月内，开工前 7 天。进度款结算：根据进度，不高
26、于 90%不低于 60%支付进度款。其中预付款可与同期进度款抵付。竣工结算：单位工程、单项工程、建设项目竣工结算三种结算。15 天内支付。P8 竣工决算与保修费用处理一） 竣工验收概念：由项目主管部门组织验收委员会，由建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位共同参加组织。二）验收报告：由建设单位编制内容：概况、设计、施工、试运和生产考核、生产准备、环境保护、劳动生产安全卫生、节能降耗、投资执行情况、问题、总结三）竣工决算1.概念：以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映从项目筹建到交付使用位置全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件。2.内容：1）说明书：概况、概预算执行情况、器械
27、购置情况、遗留问题等2）决算报表：A大中型项目结余资金=基建拨款 +项目资本 +项目资本公积金+基建投资借款 +企业债券基金+待冲基金支出-基本建设支出- 应收生产单位投资借款B.小型项目：参照大中型3）造价比较分析实物工程量、材料消耗量、主要设备材料的价格、大型设备台班量、采取的计价依据及取费标准、施工方案和措施、费用执行情况。3.决算编制依据：各种文件步骤：收集、核实、填表、上报4.新增固定资产价值的确定范围：一次交付项目，一次计算确定价值；分期交付，分期确定价值。计算：辅助工程全部建成且正式验收交付使用后要计入；单项不构成生产系统但能够独立发挥效用的工程；达到固定资产标准无需安装的设备；
28、其他。5.新增流动资产价值项目：货币、应收及预付款项、短期投资（股票、债券、基金） 、存货6新增无形资产价值项目：专利权、非专利技术、商标权、土地使用权四）保修费用处理1质量保证金（应付工程款中预留） ，缺陷责任期2.预留金额：工程价款结算总额的 5%返回：14 日审核和核实后 14 日内答复管理：P10 管理知识点1.施工组织总设计编制程序：收集资料图纸、项目调研；主要工种工程量；施工总部署；拟定方案；编制进度计划；编制资源需求量计划；编制准备工作计划；施工平面图设计；计算主要经济技术指标。2.质量计划由质量计划手册和质量目标编制。3.建设工程项目总进度目标论证步骤：调研、项目结构分析、进度
29、计划系统结构分析、编码、各级进度计划、协调各层季进度计划、调整、上报4.监理实施细则编制依据：监理规划、相关标准、工程设计文件、专项施工方案。5.实际竣工日期以承包商提交竣工验收申请报告日期为准6.施工定额是编制预算定额的基础7.工程竣工文件包括竣工报告、竣工验收证明、工程质量保修书8.编制分部分项工程与计价表核心是确定清单项目综合单价9.项目投标及签订合同阶段的估算成本为竞争性成本；选派项目经理阶段的成本为指导性成本；项目施工准备阶段的施工预算成本计划是实施性成本计划。10.建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干，也不是交钥匙，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工紧密结
30、合，到建设增值的目标。11.总进度纲要内容：总体部署、总进度规划、各子系统进度规划、确定里程碑事件、总进度目标实现的条件和应采取的措施12.年度成本分析重点是针对下一年度的施工进展情况规划切实可行的成本管理措施13.承包人提出索赔期限自接受最终结清证书终止。14.采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金中支付。15.建设工程实施阶段包括：设计准备阶段、设计阶段（初设、技设计、施工图设计） 、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段。16.CV=BCWP-ACWP。BCWP=已完成工作量 *预算单价，ACWP=已完成工作量*实际单价；SV=BCWO-BCWS.BCWS=计划工作量 *预算单价。17.死亡 3.10.50.；重伤 10.50.100；损失 1000.5000.1 亿18.组织是影响项目管理目标实现的重要因素。19.起扣点计算。T=P-M/N。
