1、社区治理 作业一一、不定项选择题1德国社会学家（A ）早在1887年就曾经著有社区与社会一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。A腾尼斯 21978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ） 。B美国学者华伦31989年， （ C ）发表的一篇题为撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长的报告中，首先使用了“治理危机”一词。C世界银行 4学者（ A ）于1995年发表题为没有政府的治理的专著，并撰写了题为21世纪的治理 、 面向本体论的全球治理等文章 ，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。A詹姆斯N罗西瑙5全球化首先
2、是指（ B ） 。B经济全球化6美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD） 。A一群人 B地域或地点 C社会互动 D共同的依附归属感、心理认同7美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC ） 。A地理社区 B身份利益社区C个人网络社区8系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ABCD） 。A有机体系统 B人格系统C社会系统 D文化系统9 “治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ABCD ）A行为主体不同 B权力运行的向度不同C管理的范围不同 D权威的基础和性质不同10全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（
3、 ABCD ）A治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。B治理过程的基础不是控制和支配，而是协调C治理既涉及公共部门，也包括私人部门D治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动二、名词解释社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心里认同的地域性的生活共同体。社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促
4、进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。三、简答题1.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。2.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合四、论述题1发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的
5、传统社区生活有什么冲击和改变？答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。 （2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无
6、法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。 （3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。 （4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。社区治理 作业二一、不定项选择题11954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处是（ B ） 。B城市基层群众性自治组织2、1954年全国人民代表大会党务委员会通过的城市居民委员会组织条例归定，居民委员会是（ B ）B、城市
7、基层群众居民组织31958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（ B ） 。B乡（行政村）管理体制 41998年11月，全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员会的性质为（ B ） 。B农村基层群众性自治组织5政府机构具有扩张的本性已被（ B）所证明。B帕金森定律6党的领导在社区工作中主要体现为（B）B政治领导7、社会工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABC ）几种模式。A、地区发展策略 B、社会行为策略 C、社会计划策略81954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处是（ B ） 。B城市基层群众性自治组织9根据约
8、翰霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性外，还包括（ABCD ）A非营利性 B自治性 C志愿性 D公益性10社区党建工作的必要性体现在（ABCD）A加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要B加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要C搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择D搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要二、名词解释市场失灵：不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，不能提供我们极为珍视的许多东西，人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵”
9、 。到预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料的副作用。第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织；“第三部门”就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。三、简答题1.简述古代传统社会社区治理的基本特征。答：古代传统社会社区治理的基本特征：社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的底下，社区经济活动一般是环境资源依附性的；社区的政治活动通常是由社区中有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英；社区的社会组织是通过家族势力
10、来形成和维系的；社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗教势力的左右。2.简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。答：1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理体制的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容。2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新
11、增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突
12、出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。四、论述题1、论述社会转型以来我过城市社区的形成和发育过程。答：在社区建设的开展中，社区也开始逐步形成和发育。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。在一些城市继续将社区定位于居民委员会的同时，一些地方则重新划定居民委员会的范围，新划分的居民委员会和过去的居民委员会相比，其范围旷大，而且被称为社区居民委员会，并以此作为社区的基本定位，这实际上将社区定位于居民委员会之上街道办事处之下；还有的地
13、方则直接将街道办事处作为社区建设的范围，这 上有将街道办事处作为社区的基本定位。社区定位尽管有所不同，但是从不同城市社区建设实践经验来看，在社区定位明确之后。不同层次定位的社区在社区建设中都得到了推进，尽管在社区建设过程中推进社区发展的策略不同，各自社区建设的特色和侧重点也各不相同。社区治理 作业三一、不定项选择题1按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B）B3年2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（ B）选举产生。B. 村民直接3、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B ） 。B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。4、根据19
14、93年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A ） 。B福利性服务和经营性服务并重5、中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A） 。A民政部门负责的“三无”对象6、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A）维系的。A. 自然的情感、血缘或亲属关系7、英国社区照顾的理论基础（ B ） 。B、正常化理论8按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ ABC）选择产生。A. 全体有选举权的居民直接 B. 每居民户派代表 C. 居民小组推选代表9我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D. 民主监督10、城市社区服务的内容体系包括（AB
15、CD） 。A. 福利性服务 B. 居民生活服务C. 下岗职工再就业服务 D. 街道居委会和驻区单位之间的共建服务等二、名词解释志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务照顾管理模式：它是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。三、简答题1.简述社区自治的法律法规依据。13
16、3答：中华人民共和国宪法 中华人民共和国城市居民委员会组织法和中华人民共和国村民委员会组织法2.简述村民委员会的性质。(P141)答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。四、论述题1、试论述我国基层民主的发展状况。答：基层民主因根植于中国大地，被称为“草根民主” ，它是我国推进社会主义民主的出发点，也是我国社会主义民主的重要组成部分。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐予我国人民的神圣权力。社区治理 作业四一、不定项选择题1、
17、1989年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会六项任务中，第四项工作任务是（A） 。A协助维护社会治安2、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理.B.居住物业3、下列关于社区发展的看法，除了（ B ）外，其他也有一定的合理性。B、方案说4个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。B个别化5社会工作通用过程模式是建立在（ C）理论基础上的。C系统论6发展性小组模式主要适用于以（ A ）为目标的小组。A成长7、社区治安的主要工作内容包括（ABCD）A. 民间调解 B. 法制教育 . 流动人口 D. 社会矫正8、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ）
18、。A.综合性 B.持续性 C协调性 D.可及性9、社区物业管理服务的特征是（ ABC ） 。A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务10、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ABCD ） 。A. 社区体育 B.社区教育 C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导二、名词解释社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构） ，依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适
19、宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。社区文化：是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外
20、的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作三、简答题1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。195答：第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区管理松弛，人员混杂， “黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气
21、污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。2.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。202答：第一，加快发展社区卫生服务。实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；打破部门垄断和所有制等界限，鼓励多方力量举办社区卫生服务，健全服务网络。引入竞争机制。第二，实施促进社区卫生服务发展的政策。地方政府加大扶持力度，在经费、基础设备等方面提供帮助。共公卫生服务项目纳入财政预算。第三，提高社区卫生服务水
22、平。服务人员必须有执业资格，推进上岗培训制度，加块正规化全科医师和社区护士队伍的步伐。鼓励其他医疗机构的卫生技术人员向社区流动四、论述题1、谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路答：（1）主要矛盾是：第一，物业管理企业和业主及业主委员会的矛盾和冲突。第二，物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。第三，业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突。（2）解决思路 ：第一，要厘清社区物业管理的性质；第二，业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。在接受物业管理方面拥有自主权，在选用何种物业管理模式方面拥有自主权等。第三，理顺物业管理机构和社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。第四，探索社区治理与物业管理相结合的组织路径。
