1、教案 学年第二 学期 课 程 名 称 行政管理 课 程 代 码 课 程 性 质 学时数 32 开课系（部） 教研室 授 课 班 级 主 讲 教 师 职 称 教 研 室 主 任 专 业 负 责 人 课程名称 组织行为学 授课专业 公共事业管理 班级 课程代码 课程类型 必修课 专业基础课程（ ）；限选课程（ ）；全校性选修课程（ ） 授课方式 课堂讲授（）；实 验（）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 考核方式 闭 卷（）；开 卷（）；课程论文（ ） 具体操作（ ）；多种形式结合（ ） 课程教学 总学时数 32 学时 学 分 数 2 学时分配 课堂讲授 32 学时； 实
2、验课 学时； 田间观察 学时 实际操作 学时； 讨 论 学时； 上 机 学时 教材名称 组织 行为 学 作 者 陈 国海 出版社及 出版时间 清华大学 出版社 2013 版 指 定 参考资料 组织行为学 （第 12 版） 组织行为学 （第 2 版 ） 作者 罗宾斯 张德 中国人民大学出版社 ,2008。 清华学出版社 ,2004。 授课教师 职 称 单 位 授课时间 第 13 周至第 20 周： 星期 一 第 1 2 节； 星期五 第 3-4 节。 备注 注：表中（ ）选项请打“” 1 周 次 第 13 周，第 1 次课；总第 1 次课 章节名称 第一章 组织行为学概述 授课方式 课堂讲授（）
3、；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 了 解组织 行为学的发展 背景 、霍桑实验对组织行为学 发展 的影响，管理 心理学与组织行为学的联系 与 区别； 掌握 组织行为学的概念 以及 组织行为学的研究方法和模型。 教学基本内容纲要 一、课堂纪律 二、课外学习资源 三、考核方式 考查，期末开卷考试 成绩占 30%，平时成绩占 70% 四、本门课的学习框架 第一章 组织行为学概述 第一节 组织行为学的发展 第二节 组织行为学的概念、作用和研究方法 第三节 积极组
4、织行为学的兴起 教学重点 与难点 重点： 组织行为学的概念以及组织行为学的研究方法 ； 难点： 组织行为学的 模型 教学过程 设计 第一节 课 1.自我介绍，与学生互动 2.强调课堂纪律 3.提供相关的课外学习资源 4.考核方式 5.提问问题：我们身边的组织行为 有哪些？ 我们为什么需要学习 组织行为学 ？ 6、 引出：本门课程的性质、教学目标和地位 第二节 课 1、 请学生 回答他们想从该课程中学习什么？ 2、引出本门课程 包含的基本内容 ， 具体详细地讲解基本内容纲要。 3、 详细 讲解 第一章组织行为学概述 。 （ 1） 组织行为学的发展 （ 2） 组织行为学的概念、作用和研究方法 （
5、3） 积极组织行为学的兴起 作业、讨论及辅导 作业 ： 案例分析 p26 课后小结 本部分主要让学生了解本门 课程的整体情况，让学生从整体上系统的把握该课程的体系，明确 学习本门课程的基本内容。明确学习目的、端正学习态度、激发学习兴趣。 2 周 次 第 13 周，第 2 次课；总第 2 次课 章节名称 第二章 知觉、归因理论与个人决策 第一节 知觉与社会知觉 第二节 归因理论 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解 为主、穿插现实问题讨论及案例 相结合 教学目的 与要求 了解 影响 知觉 的
6、因素 和 社会知觉的 常见 错觉； 掌握 知觉的特点和 归因 的基本理论。 教学基本内容纲要 第一节 知觉与社会知觉 一 、 知觉 第二节 归因理论 教学重点 与难点 重点： 行政管理本土化 的 正确理解 难点： 我国 行政管理学各阶段的 发展 状况 教学过程 设计 1、引导学生简单的回顾一下本课程内容的总体框架 ，进而引出本次课的内容 2、行政管理学 在 中国的具体 知识点 （ 1） 20 世纪 30 年代即已引进的行政学 （ 2） 解放初期的“行政组织与管理”及其中断 （ 3） 改革开放 以来的行政管理学 3、 让 学生 思考 ： 为什么 学习行政管理学在中国的历史发展脉络？从中 能够得到
7、 启发？ 4、 结合 学生的回答， 讲解 建设和发展中国特色社会主义行政管理学（ 1） 行政管理学本土化的必要性 （ 2） 行政管理应为实现战略目标服务 （ 3） 以科学发展观建设和发展行政管理学 作业、讨论及辅导 作业 ：自主 学习 行政管理学 在西方国家的 发展 历史。 课后小结 本部分主要让学生 熟练 掌握 和理解 行政管理学本土化的必要性 ， 了解 我国行政管理学在不同阶段的演进过程 3 周 次 第 2 周，第 1 次课；总第 3 次课 章节名称 第二章 行政环境 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法
8、和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合 教学目的 与要求 理解行政 环境 的含义、 特征以及 公共政策的分类，掌握行政 环境 与行政 管理 的 相互 关系 教学基本内容纲要 第二章 行政环境 一、行政环境的含义 二、行政环境的特征 三、行政环境的分类 四、行政环境与行政管理的相互关系 五、中国现阶段的行政环境 教学重点 与难点 行 政环境与行政管理的相互关系 教学过程 设计 1、 简要 回顾上节课所学， 讲解行政环境的概念 。 （ 1） 环境 ？ 环境是指围绕某一主体的外部境况。 （ 2） 行政环境 ？ 是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
9、 含义有 两个方面的内容：一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素；另一方面是行政活动内部系统的相关因素。 2、 结合 事 例讲解 行政 环境的 5 大 特点 。 （ 1） 复杂性 （ 2） 约束性 （ 3） 特殊性 （ 4） 不稳定性 （ 5） 互动性 3、 让学生讨论 并总结出行政环境的分类， 评论 各 小组 的分类，并详细的讲解 。 4、 重点讲解 行政环境与行政管理的相互关系 。 （ 1） 自然环境对行政管理的影响 （ 2） 经济环境与行政管理的关系 （ 3） 文化环境对行政管理的影响 （ 4） 民族宗教环境对行政管理的影响 （ 5） 国际环境对行政管理的影响 5、 我国现阶段的行
10、政环境 作业、讨论及辅导 作业 ： 相关 课后 练习 。 课后小结 本部分主要让学生 理解行政环境的含义、特征以及公共政策的分类，掌握行政环境与行政管理的相互关系 ，全面 的分析我国现阶段的行政环境。 4 周 次 第 2 周，第 2 次课；总第 4 次课 章节名称 第三章 行政职能 第一节行政职能概述 授课方式 课堂讲授（ ）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合 教学目的 与要求 掌握 行政职能的基础知识 ； 教学基本内容纲要 第一节行政职能概述 一、行政职能的含义和特点 二、行政职能
11、体系 三、行政职能研究的意义 教学重点 与难点 行政职能体系 行政职能研究的意义 教学过程 设计 1、 案例导入： “花菇事件” 。 政府引导为什么会失败 ？ 问题出在哪里？ 思考 ： 在现代市场经济条件下，政府应该怎样引导 ； 是否该尽可能减少政府干预 。 3、 讲解 行政职能的含义和特点 （ 1） 行政职能的含义 行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、如何管、发挥什么作用的问题。 政府职能表现为政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。 （ 3） 特点：执行性 ， 多样性 ， 动态性 4、 行政职能体系 （ 1） 行政管理的基本职能 ： 政治职能，经济职能，
12、 文化职能， 社会职能 （ 2） 行政管理的运行职能 ： 决策职能 ， 组织职能 协调职能 ， 控制职能 5、 行政职能研究的意义 作业、讨论及辅导 思考题： 在“上海 钓鱼执法 ”事件 的 逻辑链条中， 地方政府 在 行政理念 、行政职能方面都有哪些失范之举？ 课后小结 通过 本部分的学习，使 学生 在 掌握行政职能基础知识的基础上，更重要的是 会运用行政职能的相关概念分 析现实的行政管理活动中的基本问题。 5 周 次 第 3 周，第 1 次课；总第 5 次课 章节名称 第二节 西方国家行政职能的演变 第三节 转轨时期我国行政职能的转变 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ）
13、实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合 教学目的 与要求 理解 西方国家行政职能的演变 过程 ， 掌握 转轨时期我国行政职能的转变 教学基本内容纲要 第二节 西方国家行政职能的演变 一、前资本主义时期的行政职能 二、自由资本主义时期的行政职能 三、垄断资本主义时期的行政职能 四、当代资本主义的行政职能 第三节 转轨时期我国行政职能的转变 一、我国行政职能转变的必然性、必要性 二、我国行政职能转变的重点 教学 重点 与难点 重点： 我国行政职能转变的必然性、必要性 ； 难点： 我国行政职能转变的重点 教学过程 设计 1
14、、 简要回顾上节课所学。 讲解 西方国家行政职能的演变 。 （ 1） 前资本主义时期的行政职能 奴隶制社会时期 组成 前资本主义时期 封建制社会时期 特点 政治统治极端强化 ， 社会管理职能相当微弱 决定 奴隶社会和封建社会条件下的自然经济及其基础 （ 2） 自由资本主义时期的行政职能 地位 ： 自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段 角色定位 ： 政府管得越少越好 “守夜人”政府 方式 ： 用“看不见的手”来协调市场经济和社会发展 （ 3） 垄断资本主义的行政职能 资 本主义所固有的矛盾 日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这时的统治要求。 社会经济持续衰退，金融体系接近崩溃，失业剧增，生
15、产相对过剩，饥饿寒冷与财产大幅贬值 凯恩斯干预主义理论 罗斯福改革 （ 4） 当代资本主义的行政职能 A 主要 观点： 市场有失灵，政府也有失败 政府要利用市场去干预经济 政府只能干预市场的长久性失败， 不能干预市场的暂时性失败 B 当代西方国家的行政职能呈现出如下发展趋势 1） 行政职能逐渐扩大 2） 政治职能中的暴力职能相对减弱 3） 政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行。 2、 转轨时期我国行政职能的转变 （ 1） 我国行政职能转变的必然性、必要性 （ 2） 我国行政职能转变的重点 作业、讨论及辅导 作业 ： 课下自行 查找 一项 体现 莱阳市政府 职能 的 现实
16、 案例。 课后小结 本部分主要让学生 理解西方国家行政职能的演变过程，掌握转轨时期我国行政职能的转变 。 6 周 次 第 3 周，第 2 次课；总第 6 次课 章节名称 第四章 行政组织 第一节 行政组织概述 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合 教学目的 与要求 掌握 行政组织的的基础知识 教学基本内容纲要 第一节 行政组织概述 一、行政组织的含义 二、行政组织的特征 三、 行政组织的要素及其类型 四、 行政组织的作用 五、行政组织的设计原则 教学重点 与难点
17、 行政组织的要素及其分类 教学过程 设计 1、 针对上次课留下的作业，简要 进行 点评。 2、 讲解 行政组织的含义 （ 1） 广义 ： 各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。 （ 2） 狭义 ： 专指国家的行政机关 （ 3） 动态 ： 指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。 （ 4） 静态 ： 主要指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，即政府行政组织 。 3、 行政组织的特征 第一 ，政治性与社会性。 第二 ，法制性与权威性。 第三 ， 系统性 与动态性 。 （ 1） 行政 组织与 共产党 组织 的 区别 （ 2） 与 权力机关的区别 （ 3） 与司法机关
18、的区别 （ 4） 与社会 组织的区别 （ 5） 非正式 组织的区别 3、 行政组织的要素及其类型 要素 ： 行政组织 是一个由若干要素组成的 有机 整体 。 其 基本 要素包括六 个 方面 组织 目标 、 机构设置 、人员构成、权责体系、法规制度和物质因素。 类型 ： （ 1） 按作用不同 ： 领导机构 执行 机构 监督机构 咨询机构 信息 机构 辅助机构 派出机构 （ 2） 按行政组织管辖范围不同 中央行政组织 地方各级行政组织 （ 3） 按决策人数多少分 首长制 委员会制 4、 行政组织的作用 ： 政治发展 ， 经济发展 作业、讨论及辅导 讨论 ：以 国务院 为例， 按照 作用的不同， 分
19、析 各部门 归属于 7 大 机构中的哪一类。 课后小结 本部分主要让学生 掌握 行政组织的基础知识， 将 理论运用到现实生活中。 7 周 次 第 4 周，第 1 次课；总第 7 次课 章节名称 第二节 行政组织结构体系 第三节 行政组织改革 授课方式 课堂讲授（ ）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要 求 掌握 行政组织结构体系 行政组织改革 教学基本内容纲要 第二节 行政组织结构体系 一、行政组织的纵向结构 二、行政组织的横向结构 三、行政组织纵向、横向结构
20、的统一 第三节 行政组织改革 一、当代中国的行政组织 二、行政组织改革的含义、内容及目标 三、行政组织改革的原因 四、中国的行政组织改革 教学重点 与难点 行政组织结构体系 教学过程 设计 1、 简单 回顾上一 节 知识点。 2、 具体 讲解 行政组织的 结构 。 （ 1） 纵向结构，即层级结构：指行政组织内部按上下层级关系有序构成的形式。 （ 2） 横向结构，即职能结构或部门结 构、专业化结构：指同级行政部门之间平衡分工的构成形式。 （ 3） 纵向、横向结构的统一 （ 系统结构 ） ：行政组织的纵向和横向关系整体协调的结构体系，即行政组织体制。 1）依照组织中最高决策权的归属划分：首长制与委
21、员会制 2）按照组织内部权力结构和运行方式划分：集权制与分权制。 我国行政组织的组织体制：依据最高决策权的归属，是行政首长负责制（兼具首长制与委员会制的优点）；依据权力结构和运行机制，是民主集中制基础上的集权制（兼具集权制与分权制的优点）。 3、 列举 当代中国的行政组织 （ 1） 纵向结构（层次结构） 两级制 :直辖市 区 三级制： 直辖市 区 乡、镇；直辖市 县 乡、镇；省、自治区 地级市 区；省、自治区 县、县级市 乡、镇 四级制： 省、自治区 地级市 县 乡、镇；省、自治区 地级市 区 乡、镇；省、自治区 自治州 县级市 区；省、自治区 自治州 县级市 乡、镇 （ 2） 横向结构（分部
22、结构） 按地区划分： 如公安系统、税务系统、教育系统等。 按服务对象划分： 如国家外国专家局、老干部局、军队转业干部安置办公室等。 按行业和产品类型划分： 如归国家部委管理的国家轻工业局、国家煤炭工业局、国 家冶金工业局、国家机械工业局、国家纺织工业局等。 4、行政组织改革的基础 知识。 （ 1） 行政组织改革的含义、内容及目标 （ 2） 行政组织改革的原因 （ 3） 中国的行政组织改革 作业、讨论及辅导 作业： 行政组织案例分析 拉链马路 课后小结 本部分主要让学生理解 和掌握我国的 行政 组织结构， 并 能够全面的分析我国当前行政组织结构的优缺点 ，分析出 改革点。 8 周 次 第 4 周
23、，第 2 次课；总第 8 次课 章节名称 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 第二节 行政领导者的职位 、职权和责任 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 掌握 行政领导 的 基础知识 教学基本内容纲要 第一节行政领导概述 一、领导的含义及其特点 二、领导、管理工作的专业化 三、行政领导 :含义、特点和作用 第二节行政领导者的职位、职权和责任 一、行政领导者的职位 二、行政领导者的职权 三、行 政领导者的责任 四、行政领导权威 教
24、学重点 与难点 重点： 行政领导 :含义、特点和作用 难点： 行政领导者的职位 与 行政领导者的职权 的 关系 教学过程 设计 1、 简单回顾上节课 所学 。 2、 行政 领导概述 （ 1） 领导的含义及其特点 （ 2） 领导、管理工作的专业化 （ 3） 行政领导 :含义、特点和作用 拓展知识 ：领导科学的 产生 及标志 3、重点 讲解 行政领导者的职位、职权和责任 （ 1） 行政领导者的职位 （含义 和特点） 举例： A 市政府 主要领导职位 （ 2） A 行政领导者的职权 B 行政领导者的职位 与 行政领导者的职权 的 关系 （ 3） 行政领导者的 责任 A 含义 相关 连接： 责任一词释
25、义 B 内容： 政治 、 工作、法律、道德责任 课堂讨论 ： “大头婴儿 ” 是怎么产生的 ？ 4、 行政 领导者的权威 作业、讨论及辅导 作业： 预习行政领导制度知识点 课后小结 本部分主要让学生理解并掌握 行政领导基本 知识 ， 并学会 运用这些理论知识，分析 现实 生活中的案例 。 9 周 次 第 5 周，第 1 次课；总第 9 次课 章节名称 第三节行政领导制度 第四节 行政领导的方法、方式和艺术 第五节 行政领导者的素质结构及其优化 第六节 公共领导 :行政领导的发展趋向 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2
26、授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论 相结合 教学目的 与要求 1、掌握 行政领导 的 基础知识 2、 全面的分析 公共领导 :行政领导的发展趋向 教学基本内容纲要 第三节 行政领导制度 一、民主集中制 二、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制 三 、日常的具体行政领导制度 第四节 行政领导的方法、方式和艺术 一、行政领导方法的含义 二、根本的行政领导方法 三、行政领导方式 四、行政领导艺术 第五节 行政领导者的素质结构及其优化 一、行政领导者的素质 二、行政领导者个人的素质结构 三、行政领导班子的素质结构及其优化 第六节 公共领导 :行政领导的发展趋向 一、公共领导是具有“
27、公共”精神的领导 二、公共领导是政治或政策型领导 三、公共领导是战略型领导 四、公共领导更关注对公共事务的管理 教学重点 与难点 行政领导的方法、方式和艺术 公共领导 :行政 领导的发展趋向 教学过程 设计 1、 简单 回顾上节课所学，并 检查 学生 课下 预习 的 成果。 2、 讲解 行政领导制度 。 （ 1） 民主集中制 相关链接 ：民主集中制的 发源 （ 2） 集体领导、个人分工负责与行政首长负责制 Eg： 1 对 6 的绝对胜利 。 （ 3） 日常的具体行政领导制度 3、 行政领导的方法、方式和艺术 （ 1） 行政领导方法的含义 （ 2） 根本的行政领导方法 Eg： 焦裕禄在 兰考的足
28、迹； 矛盾论 ； 讨论： 省 书记处理人民内部矛盾的得与失 （ 3） 行政领导方式 （ 4） 行政领导艺术 Eg： 分 苹果 式授权 4、 行政领导者的素质结 构及其优化 （ 1） 行政领导者的素质 （ 2） 行政领导者个人的素质结构 （ 3） 行政领导班子的素质结构及其优化 5、 公共领导 :行政领导的发展趋向 （ 1） 公共领导是具有“公共”精神的领导 （ 2） 公共领导是政治或政策型领导 （ 3） 公共领导是战略型领导 （ 4） 公共领导更关注对公共事务的管理 拓展知识 ：必读的一本书 如何控制你的时间 和生活 作业、讨论及辅导 作业 ： 1、 如何提高行政领导者素质？ 2、 如何理解
29、行政领导者职位、职权和责任的关系？ 课后小结 本部 分主要让学生理解 并 掌握 行政 领导 的 制度、 方式 、 方法 基础知识， 能够客观 的 分析出行政领导 者 素质的优化问题，并结合政府实际工作 ，分析出 行政领导的发展趋向 ： 公共 领导。 10 周 次 第 5 周，第 2 次课；总第 10 次课 章节名称 第六章人事行政 第一节人事管理、人事行政和人力资源管理 第二节 国家公务员制度 授课方式 课堂讲授（ ）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解及案例分析相结合 教学目的 与要求 掌握人事行政 的 基础
30、知识； 人事管理、人事行政和人 力资源管理 的关系 教学基本内容纲要 第一节人事管理、人事行政和人力资源管理 一、人事管理 二、人事行政 三、人力资源管理 第二节 国家公务员制度 一、西方国家公务员制度 二、中国公务员制度 教学重点 与难点 中国 公务员制度 教学过程 设计 1、 导入 ： 2016 年 国家 公务员考试报名人数 ，竞争 最激烈的十大职位。 引出 本 章人事 行政 。 2、 讲解 人事管理 （ 1） 含义 （ 2） 六大 职能 3、 人事行政 （ 1）含义 （ 2）特点 （ 与 企业的人事管理的区别） 管理对象 不同 ； 管理权来源不同 ； 权威性不同 ；复杂性不同； 法律规范
31、不同 4、人力资源管理 人事管理与人力资源管理之间在的区别： （ 1） 工作性质和地位不同 （ 2） 内容不同传统的人事管理主要存在于雇用关系从发生到结束的运动过程 （ 3） 任务不同， （ 4） 职责分担不同 （ 5） 管理方式和手段不同 5、 国家公务员制度 （ 1） 西方国家公务员制度 （ 2） 中国公务员制度 作业、讨论及辅导 思考 ： 公务员 制度的来源 课后小结 本部分主要让学生 掌握人事行政 的基础知识，能够 正确 的 理解 人事行政与 人事 管理的关系； 理清 我国的公务员制度。 11 周 次 第 6 周，第 1 次课；总第 11 次课 章节名称 第三节 当代人事行政的变革 授
32、课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论 相结合 教学目的 与要求 掌握 当代人事行政的变革 教学基本内容纲要 第三节 当代人事行政的变革 一、当代西方国家人事行政的变革 二、中国人事行政的变革 教学重点 与难点 中国人事行政的变革 教学过程 设计 1、 简要 回顾上节课所学， 让学生 回 答上节课所留的 思考题 。 引出本 节 知识点 ：当代人事行政的变革 2、 讲解 当代西方国家人事行政的变革 政治中立原则动摇 弹性化的任用制度 谈判工资制 绩效管理和绩效工资的出现 放
33、松规制 注重人力资源开发 3、 中国人事行政的变革 （ 1） 政府雇员制 A 适用法律范围不同 B 用人方式不同 C 管理方式不同 .D 薪酬待遇不同 E 法律地位不同 （ 2） 竞争上岗和公开选拔领导干部 （ 3） 绩效考核创新 （ 4） 大力进行人力资源开发 作业、讨论及辅导 作业： 自主学习 教材 125-138： 国家公务员制度 课后小结 本部分主 要通过对 西方国家和 我国的人事变革的讲解， 使 学生能够清晰在体制 系统 内 有关 人事的发展变化问题。 12 周 次 第 6 周，第 2 次课；总第 12 次课 章节名称 第七章 公共预算 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察
34、（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论 相结合 教学目的 与要求 1、 掌握 公共预算 的 基础知识 2、 理解 公共预算的程序 ， 公共预算管理体制改革 教学基本内容纲要 第七章 公共预算 第一节 公共预算概述 一、公共预算的概念与特征 二、公共预算的组成与分类 三、公共预算的职能与原则 第二节 公共预算的程序 一、预算的编制与审批 二、预算执行 三、政府决算 第三节 公共预算管理体制改革 教学重点 与难点 重点 ： 公共预算的概念与特征 难点 ： 公共预算的程序 教学过程 设计 1、 导入： 提问 同学 是否
35、对自己 每一学期 的 花费 有计划？如果有 是通过 什么方式计划的？ 简要的 总结学生的回答。引出 本节课 新知识 ：公共预算。 2、 讲解 公共预算概述 （ 1） 公共预算的概念与特征 （ 2） 公共预算的组成与分类 （ 3） 公共 预算的职能与原则 3、 通过 学习前面的知识点， 引导 学生认识到 公共 预算的重要性 。引出 公共预算的程序 （ 1） 预算的编制与审批 （ 2） 预算执行 （ 3） 政府决算 4、 公共预算管理体制改革 作业、讨论及辅导 思考题： 公共 预算与决算的关系，并列出实际例子。 课后小结 本部分主要让学生 掌握公共预算的基础知识 ， 理解公共预算的程序，公共预算管
36、理体制改革 。提高 学生 预算 意识。 13 周 次 第 7 周，第 1 次课；总第 13 次课 章节名称 第八章 行政信息 第一节 行政信息概述 第 二节 行政信息管理的内容 授课方式 课堂讲授（ ）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 理解 行政信息的定义以及它在行政管理活动的重要意义 了解行政信息管理的一些基本内容和处理的一些基本环节， 了解行政信息在开发利用中的相关内容。 教学基本内容纲要 第一节 行政信息概述 一 、 行政信息的内涵 二、行政信息管
37、理的产生、发展及其研究视角 三、行政信息管理标准化 第二节 行政信息管理的内容 一、行政信息管理体制 二、行政信息采集管理 三、行政信息存储 四、行政信息分级分类 五、行政信息公开 六、行政信息交换共享 教学重点 与难点 1、 行政信息管理标准化 2、 行政信息管理的内容 教学过程 设计 1、 在 生活中我们经常会听到 “小道消息”、“内部消息” 等等各个方面的消息，那么消息 这个词和信息之间不是一回事。 通过 本节课的学习 引导 学生找出答案 。 2、 讲解 行政信息概述 （ 1） 行政信息的内涵 A 信息资源 ： 广义 ， 狭义 B 行政信息 C 行 政信息管理 含义 ： 对信息活动各要素
38、 (信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等 )进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息资源的合理配置、有效满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。 具体包括三个方面 ： 管理覆盖行政信息开发利用等环节和全过程；行政信息内容是行政信息管理的核心对象；行政信息管 理是集成性和综合性的管理。 目标 ： 4 各方面 （ 教材 191） （ 2） 行政信息管理的产生、发展及其研究视角 行政信息管理的产生、发展 1）萌芽阶段： 从 20 世纪 40 年代中期至 70 年代中期 2）形成阶段： 从 20 世纪 70 年代中期至 80 年代末期 3）成熟发展阶段： 从 20 世纪 90
39、 年代开始至今 行政信息管理的 研究视角 1）内容视角； 2）技术视角； 3）经济视角； 4）人文视角。 （ 3） 行政信息管理标准化 3、 具体讲解 行政信息管理的内容 （ 1） 行政信息管理体制 （ 2） 行政信息采集管理 （ 3） 行政信息存储 （ 4） 行政信息分级分类 （ 5） 行政信息公开 （ 6） 行政信息交换共享 作业、讨论及辅导 作业 ： 案例分析 题 课后小结 本部分主要让学生 理解 行政信息的定义以及它在行政管理活动的重要意义 ， 了解行政信息管理的一些基本内容和处理的一些基本环节， 了解行政信息在开发利用中的相关内容。 14 周 次 第 7 周，第 2 次课；总第 14
40、 次课 章节名称 第三节 行政信息开发利用 第四节 电子政务 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 理解 行政信息 开发利用战略 ， 掌握 行政信息法制建设 和 电子政务与现代政府管理 教学基本内容纲要 第三节 行政信息开发利用 一、行政信息开发利用概述 二、行政信息开发利用战略 三、行政信息法制建设 第四节 电子政务 一、电子政务概述 二、电子政务与现代政府管理 教学重点 与难点 重点： 行政信息法制建设 ， 电子政务概述 难点：
41、电子政务与现代政府管理 教学过程 设计 1、 导入： 大家 生活在一个 信息大爆炸 的时代， 比如本科 报考高校 ，备战研究生考试 之前 择校， 网上购物 等等，都会通过调查一定量的信息之后，大家才会做出选择。 那 么面对 如此浩瀚的信息 量 ，我们应该如何去做呢？ 我们 的国家、政府又会如何做？ 2、 讲解 行政信息开发利用 （ 1） 行政信息开发利用概述 （ 2） 行政信息开发利用战略 。 列举 相关 政府的工作报告。 （ 3） 行政信息法制建设 。 举例说明 。 3、 讲解 电子政务 知识点 。 （ 1） 电子政务概述 与 学生共同分析 电子政务 ， 列举生活中的 现实 案例。 （ 2）
42、 电子政务与现代政府管理 Eg：微 政府 作业、讨论及辅导 作业 ： 电子 政务在我国发展的优缺点？分别 列举 阐述。 课后小结 本部分主要让 学生 理解 行政信息开发利用 的 基础知识，能够 掌握行政信息法制建设和电子 政务与现代政府管理 的 理念，并学会讲这种运用到 现实 生活中。 15 周 次 第 8 周，第 1 次课；总第 15 次课 章节名称 第九章 行政伦理 第一节 行政伦理概述 第二节 行政伦理的结构与内容 :组织伦理与个体伦理 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插
43、现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 掌握 行政伦理 的 基础知识；理解 行政伦理的结构与 内容 。 教学基本内容纲要 第一节 行政伦理概述 一、行政伦理 :兴起背景与发展态势 二、行政伦理的功能 第二节 行政伦理的结构与内容 :组织伦理与个体伦理 一、行政组织伦理 二、行政人员伦理 教学重点 与难点 行政伦理的结构与内容 教学过程 设计 1、 简要回顾上次课所学内容，并 简要 评析上节课 所留作业。 2、 以 王立军案 为 切入点，引出 行政伦理 。 3、 行政伦理 :兴起背景与发展态势 （ 1） 行政伦理 概念 的理解（ p281） （ 2） 兴起背景 ： 美国 （ 3） 发展态
44、势 一是 ， 看到 行政人员 自由裁量权 的存在 ； 二 是， 对 行政职业重新进行角 色定位。 Eg： “水门事件 ” 4、 行政伦理的功能 中介、 规范、 约束 、 教育 、激励、凝聚 5、 讲解 行政伦理的结构与内容 :组织伦理与个体伦理 （ 1） 行政组织伦理 对象 ：行政机构，非行政人员 基本 内涵： 程序公正 的基本准则；民主责任的伦理导向；行政组织 信任 。 （ 2） 行政人员伦理 对象 ：公务员的行为 规范伦理 。 本质 特征： 主观 与客观、 美德 与 功德 、自律与他律的 统一 。 作业、讨论及辅导 思考题： 与一般职业伦理相比，行政伦理有哪些特点？ 课后小结 本部分主要让
45、学生 掌握行政伦理的基础知识；理解行政伦理的结构与内容。 16 周 次 第 8 周，第 2 次课；总第 16 次课 章节名称 第三节 行政伦理的基本问题：责任及其履行 第四节 当代中国行政伦理：规范建构与行为约束 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（ ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 了解 行政伦理的基本问题：责任及其履行 ； 理解 当代中国行政伦理 教学基本内容纲要 第三节 行政伦理的基本问 题：责任及其履行 一、主观责任与客观责任 二、内部控制与外部控制 第四节
46、当代中国行政伦理：规范建构与行为约束 一、当代中国行政伦理规范的来源 二、当代中国行政伦理规范的内容 教学重点 与难点 当代中国行政伦理：规范建构与行为约束 教学过程 设计 1、 简要 回顾 上节课 所学。 2、 案例 引入 行政伦理的基本问题：责任及其履行 （ 1） 主观责任与客观责任 核心 性的问题 ： 如何 维持公共组织中的负责任行为。 Eg：英国文官学院召开的 国际 行政学会。 （ 2） 内部控制与外部控制 3、 讲解 当代中国行政伦理：规范建构与行为约束 （ 1） 当代中国行政伦 理规范的来源 历史渊源； 政治基础；现实动力 Eg： 朱镕基曾对公务人员提出五点要求 胡锦涛提出行政伦理
47、规范的“四项要求” 温家宝“我是有信念、有主见、敢负责的人。” （ 2） 当代中国行政伦理规范的内容 从 私人 德性 转变为 公德 主导 从为 民众服务发展到为公民尽责 从 信念责任转变为职业责任 从 清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为 作业、讨论及辅导 作业 ： 阅读 教材 p292304 课后小结 本部分主要让学生 了解行政伦理的基本问题：责任及其履行；理解当代中国行政伦理 。 培养 学生 分析问题的能力 17 周 次 第 9 周，第 1 次课；总第 17 次课 章节名称 第十章 行政法治 第一节 行政法治概述 第二节 我国行政管理的法治化 授课方式 课堂讲授（）；实 验（ ）；田间观察（
48、 ） 实际操作（ ）；讨 论（ ）；上 机（ ） 教学时数 2 授课方法 和手段 课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合 教学目的 与要求 掌握 行政法治基础 知识； 理解 我国行政管理的法治化 教学基本内容纲要 第一节 行政法治概述 一、行政法治的含义 二、行政管理的法 律逻辑 三、西方国家法治行政的历史演进 第二节 我国行政管理的法治化 一、我国行政管理法治化建设的目标 二、我国行政管理法治化的主要内容 教学重点 与难点 重点： 行政法治的含义 ； 我国行政管理法治化的主要内容 难点： 行政管理的法律逻辑 教学过程 设计 1、 提问： 法治 与法制的区别 ？ 2、 讲解行政 法治的含义 （ 1） 分清 法律 ， 法制 ， 法治 ， 人治 概念 （ 2） 行政法治的含义 Eg： “依法治国”与“以德治国”的统一 3、 行政管理的法律逻辑 （ 1） 行政权力 需要 法 的 约束 与规范 （ 2） 行政管理 研究 的法律 途径 4、 西方国家法治行政的历史演进 5、 我国行政管理的法治化 （ 1）
