1、1,校董經驗分享 財務管理與學校發展,XXX博士 XXXX學院,2,學 校 資 源 管 理,層 次策 略 性 技 術 性,3,資源管理的重要： 背景 (一),在二十世紀末的二十年間，全球性公共教育系統結構的改變，已為教育管理人員帶來新的挑戰和任務。有效的財政及資源管理更成為決定學校成功與否的主要因素之一。,4,自主管理學校“self-managing school” 是指一所學校，在中央權力下放的情況下，可以自行作出有關資源分配的決定。,資源管理的重要： 背景 (二),5,自主管理學校 “self-managing school”，是指學校獲中央授權，可以根據中央教育系統既訂的宗旨、政策、原則
2、和問責標準，作出有關資源分配的決定。,資源管理的重要： 背景 (三),6,資 源 的 組 合 (一),知識：包括課程及教育的目的或宗旨 科技：教與學的手段、媒體 權力：決策權的掌握 物料：設施的運用 人：人力資源管理 時間 財務：金錢的分配。,7,資 源 的 組 合 (二),Bullock & Thomas (1997) 加入以下因素: 取錄 學校取錄何種學生的決定權 評估 可採用的學生評估方法 資料 可選擇及出版有關學校表現的資料 款項 取錄學生時所訂定收取的學費,8,資 源 的 組 合 (三),Bell (1998) 則補充學校的管治權力，並視之為一個重要的因素：學校管治權 - 能決定學校
3、管治單位的組織和權力,9,資源管理 vs 財務管理,資源管理原比財務管理為闊，由於資源管理和教與學的聯繫至為重要，而在校本管理的情況下，財務可用作購買資源，達致有效的教與學，故財務的管理需要小心和具策略性。,10,資源管理：校長(董會)角色,“Interim Professional Standards for Primary School Principals (New Zealand), 1998”: 專 業 領 導 Professional leadership 策 略 管 理 Strategic management 人 力 資 源 管 理 Staff management 關 係 管
4、 理Relationship management 財 務 及 資 產 管 理Financial and asset management 法 則 及 匯 報 Statutory and reporting requirement,11,資源管理：校(長)董會角色,Handbook for the Inspection of Schools (OFSTED) 1993: 學校效能應該根據以下各項標準評定： 財務計劃與管理的水平 員工、學習資源、及校舍分配的效率與效能 財務監控程序的有效性 評估學校成本效益的步驟,資 源 管 理 循 環,獲 得 資 源,分 配 資 源,評 鑑 及 回 顧,運 用
5、 資 源,13,財 務 及 實 物 資 源 (一),財務資源指可用於購買實物資源的金錢 實際資源包括可提供教育服務所需的人力及物料資源： 人力資源包括教師、員工及義務人員或助理 物料資源包括樓宇、設備、傢具、書本、及教學物料,14,財 務 及 實 物 資 源 (二),教育質素主要取決於人力與物料資源的配合和運用。而其他相關的因素如決策權、知識、科技、時間等，亦需依賴金錢購入，故財務管理對決定這些資源的供應十分重要。,0,Y,X,B1,IC1,IC2,IC3,B2,a,b,c,實物資源和財務資源的分別,教育宗旨,財務資源,教育活動,人力及 材料資源,結果評鑑,教育結果,財 務 管 理 循 環 系
6、 統,17,學校財務的不同來源,家長,學生,社區,其他,籌款,中央政府,個別商人,慈善團體,地方權力,學校設備,19,財 務 管 理,健全的財務管理應提供以下的有效架構； 財務計劃 資源被正確及有效地使用 問責,20,財 務 計 劃,學校必須具有學校計劃書 於學校計劃書中，必須為如果有效地運用資源定下目標和方向 學校每年要做財政預算(Budgeting),21,預 算,做財政預算是資源管理中的重要手段 做預算是有系統地計算有關收入及支出的程序，從而達到完成學校的目標和使命。,22,預 算 的 主 要 作 用 (一),策劃和決策 提供機會讓學校在校務運作上作出計劃和決定：成本-時間結構 (Cos
7、t-time framework) 問責 預算反映了學校工作的分工、職責和權力的承諾,23,預 算 的 主 要 作 用 (二),激 勵 作為 控 制 及 評 估 表 現 的 工 具：開支 成 果成本,24,學 校 預 算 的 3 Es,經 濟 效 益 Economy 效 率 Efficiency 效 能 Effectiveness,25,成 本,機 會 成 本 opportunity cost 固 定 成 本 fixed cost 可 變 成 本 variable cost 總 成 本 total cost 階 梯 成 本 stepped cost 成 本 效 益 cost effective
8、ness,教育財務、資源、 及人力管理,總成本 (TC) VC + FC,可變成本 (VC),固定成本 (FC),產量 (學生數目),成本,Anderson, Briggs & Burton, 2001,教育財務、資源及人力管理,Stepped costs,產量,成本,C1,C2,O1,Anderson, Briggs & Burton, 2001,28,制 訂 預 算 的 程 序,第一階段 : 確定學校目標、政策訂定優先次序 確定於預算時間內所期望完成的課程、計劃、或活動。第二階段 : 評估所需的資源 從人力資源、物料及時間上確定資源的性質和數量。,29,資源分配是做預算過程中極重要的一環，因為預算案基本上就是一份財務報告書。,第四階段： 認可和批准 根據政府或其他指引以準備預算案。 呈交有關團體如校董會確認。,第三階段：資源分配,30,預 算 案 類 別,遞 增 預 算 零 基 本 預 算 (ZBB) 重 點 預 算 (PBB) 亦稱為方案計劃預算系統 (PPBS),31,財 務 決 策 的 模 式,理 智 的政 治 的同 工 的模 糊 的,32,活 動：小 組 討 論,請就以下各項有關的資源管理，分享成功而有效的例子：財務管理、財政預算人 力 資 源 管 理校舍 分 配 管 理學 習 資 源 管 理對 外 關 係 管 理,33,參 考 資 料,
