1、山东省枣庄市山亭区葡萄园里建起高尔夫球场我国严令禁止建设高尔夫球场。2006 年的禁止用地项目目录中，明文禁止向高尔夫球场提供用地。但是在山东省枣庄市的山亭区，却无视这一条禁令，为了旅游景区的开发，于 2009 年在葡萄园区内建设一个高尔夫球场，2010 年建成并投入使用。汉诺庄园的建设现状山亭区有一条东西向的主干道，名府前路。沿这条道路往东出城区，路标为“府前东路” 。与南北向的“邾国北路”交叉，路口有一面标示牌，上写“汉诺庄园-国家 AAA 级-风景区欢迎您” 。沿牌上箭头所指往东，到府前东路尽头，南拐，沿南北向的“富安大道”往南，数百米处又见一面标示牌，上写“汉诺欢迎您” 。牌下一条东西
2、路，名“汉诺路” 。汉诺路南有大片的葡萄园，围有围墙，围墙内就是汉诺庄园。汉诺庄园大门朝北，由于门前通往市区的公路还没有铺筑，所以进入市区还要绕过上面几条道路。汉诺庄园门牌为“山东汉诺集团有限公司” ，从大门进入，两边种满葡萄。沿通道往南几百米，就是庄园的主建筑区。有奥特汉诺酒堡、温泉 SPA 会所、商务别墅宾馆等，连成一排。在宾馆西侧，还有一些尚未完工的场地。依沿南边的山坡，有一栋别墅式样的小楼，在庄园的平面地图上，标注为“高尔夫会所” 。小楼门前一条弯曲的通道，标注为“球车道 Cart Path”。球车道所圈的一大片碧绿的草地，就是新建成的高尔夫球场。球场依沿山势，上下起伏。东面接小山坡，
3、北面临葡萄园，西边墙外是山亭城郊的小村庄，南边围墙外面是农田。总面积看上去有几百亩。场地内草地铺设完成，有水池，有小树丛，斑斑点点的白地衬在绿色草地上显得格外醒目。在平面图上，这块场地标名为“体育公园” ，有一个小图标，标明为“高尔夫球练习场” 。球场在 2010 年的 9 月份还没有彻底完工，场地旁边立了一块牌子，标题“汉诺庄园全民健身公园规划效果图” ，可以从图上概览整个的建设布置。图上的简介中，对所建项目做了描述：汉诺庄园全民健身公园项目是汉诺集团投资建设的汉诺庄园第三期重点工程，分两期开发建设，总投资 3 亿元，一期占地 335 亩， 计划投资 1.2 亿元，建设内容主要包括：青少年户
4、外训练活动基地，水上垂钓中心，高尔夫练习场等一批群众体育健身硬件配套设施，二期计划投资 1.8 亿元，主要建设跑马场、山地自行车训练中心等服务设施。该公园的建设将填补我区无大型群众体育健身场所的空白简介中所提到的高尔夫球场和跑马场，都是我国明文禁止用地的项目，而且，高尔夫球场、跑马场以及山地自行车训练中心、水上垂钓中心也不是全民性的、群众性的体育健身建设项目。汉诺集团的建设意向汉诺集团是山亭区的一个国有企业，汉诺庄园是其下辖的一个酿酒公司。该公司从德国引进葡萄种苗和种植技术，除酿制酒类饮料之外，兼营旅游休闲、健身以及房地产开发等多种项目。汉诺庄园在路口的标牌和一些推广介绍中，宣称这里是国家 A
5、AA 级风景区，但是在国家旅游局公布的国家 AAA 级风景区列表中，并没有山亭区汉诺庄园的名称，汉诺庄园是否被审核批准为国家 AAA 级景区，还有待进一步核实。据当地的群众所讲，这个地方在五年前还是一片庄稼地，山头的斜坡上则是荒石和乱树，这些土地原属于附近几个村庄，如双山村、石龙口村、沈庄等。后来汉诺集团将这里的耕地和山头买了去，改造成为葡萄园和酿酒厂，当时给失地农民的补偿是每亩地 2 万元。如今汉诺集团还要兴建宾馆、球场和体育馆，用地面积更加扩大，估计面积在千亩之上。在山东枣庄一带，汉诺庄园的名声逐渐扩大，普遍认为那是一个富贵、奢华的地方，其修建的酒堡、高尔夫球场、商旅别墅、跑马场、网球场属
6、于高端休闲场所，是富人花钱消遣的去处，并非全民性的健身场地。以当地群众的话来说，就是“那不是咱平常百姓能去的地方。 ”违禁项目为何能够进行？我 国 土 地 资 源 紧 缺 ， 施 行 最 严 格 的 土 地 政 策 为 国 情 所 迫 ， 作 为 奢华 、 休 闲 类 型 的 高 尔 夫 球 场 、 跑 马 场 和 别 墅 项 目 的 开 发 建 设 是 违 背 国情 的 ， 2005 年 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 中 ， 限 制 类 项 目 第 十 七 项 的第 3、 4、 5 条 ， 将 别 墅 、 高 尔 夫 球 场 和 跑 马 场 列 入 限 制 类 项 目 。 对 属
7、于限 制 类 的 新 建 项 目 ， 禁 止 投 资 ， 投 资 管 理 部 门 不 予 审 批 、 核 准 或 备 案 ，各 金 融 机 构 不 得 发 放 贷 款 ， 土 地 管 理 、 城 市 规 划 和 建 设 、 环 境 保 护 、质 检 、 消 防 、 海 关 、 工 商 等 部 门 不 得 办 理 有 关 手 续 。 凡 违 反 规 定 进 行投 融 资 建 设 的 ， 要 追 究 有 关 单 位 和 人 员 的 责 任 。 2006 年 颁 布 的 禁 止用 地 项 目 目 录 （ 2006 年 本 ） ， 更 进 一 步 将 高 尔 夫 球 场 项 目 列 入 禁 止 供地
8、的 范 围 。如 此 禁 令 之 下 ， 高 尔 夫 球 场 不 应 该 在 国 内 的 建 设 地 面 上 出 现 。 建设 单 位 应 当 配 合 国 家 的 建 设 要 求 ， 地 方 政 府 应 当 严 格 执 行 禁 令 的 要 求 。但 是 在 汉 诺 庄 园 的 建 设 过 程 中 ， 无 论 是 投 资 企 业 还 是 当 地 政 府 ， 都 呈显 高 度 支 持 的 态 度 ， 企 业 高 额 投 资 ， 地 方 政 府 的 各 级 领 导 亲 临 现 场 观 摩和 指 导 。汉 诺 庄 园 打 出 标 牌 ， 自 诩 为 “欧 洲 风 情 ”的 葡 萄 酒 庄 园 ， 确 切 的说 ， 这 里 的 经 营 模 式 引 自 德 国 。 但 是 无 论 怎 样 先 进 的 经 营 方 式 ， 都 必须 按 照 中 国 国 情 ， 遵 循 国 家 的 法 律 法 规 和 程 序 来 进 行 。 凡 属 于 违 禁 的建 设 项 目 ， 一 经 查 证 必 须 拆 除 。 那 么 ， 山 亭 区 建 设 在 汉 诺 庄 园 内 的 这个 高 尔 夫 球 场 ， 将 做 如 何 处 理 ？
