1、小康营乡洪亮营村新农村建设实施方案一、基本情况洪亮营村位于榆中县城南北角，距离县城 9 公里，现有 6 个村民小组，301 户 1239 人，贫困面为 7.6；耕地面积 2261 亩，其中水浇地 1977 亩，旱地 284 亩，人均耕地 1.8 亩；2005 年人均纯收入 3347 元。农作物种植主要以小麦、玉米、蔬菜为主要产业，近年来，该村积极调整农业种植结构，发展无公害蔬菜，种植面积达到 1000 亩，舍饲养羊、奶牛养殖得到发展，农民的经济收入逐步提高。该村道路大部分已得到硬化、绿化，新建了村委会办公阵地，渠道大多已改造为 U 型渠。二、总体目标经过 15 年左右的努力，使该村生产力得到较
2、大发展，产业结构得到优化升级，基础设施建设得到加强，教育、医疗卫生和文化等社会事业长足进步，农民收入持续增长，生产生活条件显著改善，生态生活质量明显提高，环境卫生有效整治，村容村貌明显改善，农村面貌大为改观，城乡差距明显缩小，民主政治有效推进，法制意识得到提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的社会氛围。三、工作思路按照“生产发 展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，坚持“多予、少取、放活” ，以“重规划、强基础、谋发展、求稳定、建新村、奔小康” 为工作思路。不仅注重改善生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障
3、农民的物质利益，而且在政治上尊重农民的民主权利，继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业，城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，建立保障新农村建设持续进行的长效机制。四、工作任务社会主义新农村建设既包括了路、电、气、水等设施和教育、卫生、文化等社会事业，也包括了农田、水利、科技等产业能力建设；既包括了环境整治，也包括了村民自治等制度创新，涵盖了经济、政治、文化、社会和党的建设，它绝不是简单的新村庄建设，而必须在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护
4、的基础上扎实稳步推进，必须坚持增收惠农原则，协调发展原则，生产生态并重原则及分类指导原则。（一）加强对新农村建设各类法律及政策的宣传、引导，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性，动员广大农民投身于新农村建设之中。（二）注重规划，以点带面，典型示范，有计划、有步骤、有重点地稳步推进，探索不同风格、不同特点的建设路子，分类实施。坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，规划突出地方特色及时代特征，融合田园风光、人文景观和现代文明。 （三）加强基础设施建设，以农民增收为核心，推进现代农业建设，促进产业化经营，发展特色种养业，强化产业支撑，提高农业创新和转化能力，发展循环农业。注重农田
5、水利、道路建设，健全农技推广和动植物疫病防控体系。逐步解决饮水困难和安全，整合资源，节约和集约使用土地，发展清洁能源，带动改圈、改厕、改厨。稳定并完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营机制。正确处理经济发展与村庄建设的关系，发展特色农业、绿色产业。（四）拓展市场，增强村级集体经济组织的服务功能。加强劳动力培训，发展劳务经济，每年输出劳务 500 人次以上。发展服务业，突出招商引资及项目建设。注重环境保护，促进生态恢复。 （五）丰富文化生活，开展健身运动，净化社会环境，维护社会稳定，改善村容村貌，培养新型农民。发展文化及义务教育，重视广播电视“村村通 ”和农村通信。注重安全生产，关注和谐发
6、展，加强爱国卫生和医疗体系建设，新建标准化村卫生所、文化室，建立起新型农村合作医疗和救助制度。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，实施奖励扶助和救助制度，落实“ 少生快富” 扶贫工程。 （六）认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，保障人民群众安居乐业。 （七）加强以村党支部为核心的村级组织建设，激发活力，发扬民主，完善村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度，健全自主筹资筹劳的机制，健全社会保障体系，加强和谐社会建设。五、工作措施（一）大力发展特色产业1、大力发展特色农业。
7、利用该村较好的水浇地条件，定位于主要发展农业，增加农民收入。大力以发展无公害蔬菜、高产优质高效的经济作物，在 2010 年达到无公害蔬菜 2000 亩。2、注重养殖业发展。以榆中县天泉养殖有限责任公司为龙头，发展奶牛养殖、舍饲养羊，注重发展特色养殖产业，到 2010年发展奶牛、舍饲养羊 2500 头（只），户均 20 头（只）。3、发展劳务经济。加强服务，维护农民工的合法权益，每年培训不少于 100 人次，劳务输出 500 人次，其中有组织输出 50人次，在 2010 年左右，每年增加劳务收入 250 万元。4、壮大村集体经济实力。通过多种方式引资金、引项目，到2010 年力争建成 2 个经济
8、组织，每年增加集体收入 3 万元，在2020 年左右达到 8 万元以上。（二）加强村庄建设按 照 “布 局 合 理 、各 具 特 色 、环 境 优 美 、功 能 齐 全 、全 面 建 设新 农 村 ”的 要 求 ，重 点 抓 好 规 划 及 建 设 ，用 15 年 左 右 的 时 间 基 本完 成 村 庄 建 设 。（三）注重基础设施建设。2010 年 前 ，按 照 “适 当 倾 斜 、分 步 实 施 、生 活 富 裕 、设 施 完 善 、发 展 和 改 善 新 环 境 ”的 要 求 ，加 强 学 校 、道 路 、渠 道 、卫 生 所 、文 化室 等 基 础 设 施 建 设 。2015 年 前
9、 ，全 面 完 成 配 套 建 设 。（四）关心农民教育培训按照“注重学 习、突出参与、提高素 质、社会文明、培养和造就新农民” 的要求，于 2010 年前完成 1500 人（次）的农业科技高新知识、法律法规、劳务经济，实用技能的培训。（五）突出民主管理按照“经济发 展、民 风淳朴、和谐合作、政治民主、健全和完善新机制” 的要求， 2008 年前完善村务公开，民主管理的各项管理制度、议事程序并全面落实。2012 年前完善依法治村、自主筹资筹劳、一事一议等决策程序并严格落实相关法律法规、政策、制度。2015 年把该村建成基层组织健全规范，充满活力，发挥作用，发扬民主，村民自治机制完善，社会稳定和谐的示范村。
