1、智慧社区建设指南与科技创新住房城乡建设部数字城市工程研究中心张胜雷 2015 .41全国智慧城市建设形成了一个热潮 ， 据统计 ， 全国大约有四五百个城市 （ 区 、镇 ） 进行智慧城市建设 ， 且有不断扩大趋势 。八部委 关于推进智慧城市健康有序发展的指导意见 ， 多部委推动智慧城市 智慧应用住建部旅游局 住建部批复的两批共计 193个试点， 涉及 205个城市 （区、县、镇）。 国家旅游局两批分别确定了 18个和 15个城市为“国家智慧旅游试点城市”。工信部科技部 扬州、常州试点 浙江省签署智慧城市部省合 作协 启动中欧绿色智慧城市试点合作项目 863智慧城市研究课题（一期、二期） 公布了
2、第二批 20个智慧城市试点城市公安部 启动“平安城市”建设 在全国 473个地方开展了城市报警与监控系统建设试点工作交通部 在 10个城市开展“城市公共交通智能化示范工程” 在 25个城市开展出租车管理信息化试点 此外， 国土资源部 和 国家测绘地理信息局 也出台了与智慧城市相关的指导 意见 等2关于智慧城市 ， 要有一个正确的认识 。 城市的再认识 、 思考智慧浓缩了太多内涵 ， 但本质是城市 ， 是城市问题 、 城市诉求 。智慧城市 =智慧地推进新型城镇化智慧城市 城市信息化；智慧城市 数字城市升级版 。关于智慧城市、新常态的认识关于新常态 ， 新的经济发展方式 ， 也更是一种理念的转变
3、， 是一种新的思维方式 。生产方式 、 生活方式 、 价值观等3智慧城市是抓手 ， 是一种城市发展方式和转型智慧社区就是抓手的内容 、 转变的实质 。 从关注城和市 ， 转到关注其中主体的人 ， 以及产业 。智慧社区是智慧城市的核心和基本单元 ， 是内容 、 方向和主体 。 智慧城市离不开智慧社区建设 ， 智慧社区包含的政务服务 、 公共服务 ， 以及商业服务 ， 与整个城市的框架和节奏一致也不能孤立于智慧城市存在 ， 。建设部科技部智慧城市试点 ， 智慧社区作为必选内容 、 智慧社区专项试点 。智慧城市与智慧社区智慧社区 建设状况4试点数量 项目总投入（万元） 财政投入（万元） 银行贷款（万
4、元） 社会投入（万元） 其他来源（万元）96 1464292.6 410138.8 551141 352502 247510.8建设内容 数量社区信息服务平台 58安防监控 42智慧养老 39医疗服务 26网络教育 23智能家居 23社区管理 16电子商务 10居民电子档案 5智能楼宇 3绿色建筑 1建筑节能 1智慧社 智慧社区领域的重点项目情况26%35%23%16%财政投入银行贷款社会投入其他来源5智慧社区不是社区信息化 。智慧社区是社区综合管理 、 服务和运行的新模式；是抓手 ， 整合区域内人 、地 、 事 、 物 、 组织 、 房屋等公共服务设施 、 公共服务信息资源 ， 并合理运行
5、、运营的手段；是互联网 +与社区各种人事物服务等资源的融合发展 。智慧社区发展表明了对人主体需求的关注 ， 吃穿住行环境宜居就业养老服务等等 ， 是城市向质量 、 精致 、 人性发展的体现 。智慧社区类型：居住型社区 、 功能性社区 。智慧社区的认识与边界5 智慧社区的认识与边界全景视图小区居室500米生活圈2公里生活圈6 建设部智慧社区引导的侧重 全面性：社区的设施 、 治理 、 服务 、 生活 整合住房城乡建设行业资源 ， 如小区管理 、 物业管理 、 建筑 、 可再生能源 、 节水及水资源综合利用等方面应用 探索可投资 、 可回报的商业 模式 评价 指标分层级 、 可量化7 智慧社区建设
6、指南智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措之一 。 智慧社区建设指南 （试行）建设科学化、智慧化的社区是智慧城市的重要部分和基础支撑，是智慧城市建设“百姓感受”判断标准的最佳落脚点 。8 智慧社区发展目标1 2 3 4 5 6优化基础设施 布局创新社区治理模式优化社区自治和服务能力完善公共服务能力提升
7、便民利民服务智能化水平完善保障条件建设近期发展目标 1 2 3 4 5基础设施建设全面覆盖形成成熟的社区治理模式建立社区公共服务模式便民利民服务广泛应用构建健康可持续发展的智慧社区建设环境中长期发展目标9 智慧社区功能框图1 智慧社区评价指标体系为什么重视评价指标体系 ？智慧城市讲究一城一策 ， 重绩效 、 可控等特点 。 落脚点在顶层设计 ， 发展思路 、 模式如何正确的认识顶层设计 ，评价体系的作用和位置 ， 评价体系的推动力 ， 以评促建的发展模式 。2 智慧社区的四大维度遵循总体规划、分步实施、集约化的原则，充分利用现有资源，注重智能绿色、节能、节水以及室内外环境保护，注重水资源和可再
8、生能源的综合利用，统筹社区宽带、无线、微电网、安防监控以及各类传感器建设，智慧的设施 智慧的治理 智慧的服务 智慧的生活在政府”重心下移、权力下放”的政策指引下，结合社区自治、社区自我管理的要求以及政府基层治理的需求，充分发挥社区便民优势与窗口作用，从方便居民办事的角度建设 “智慧的治理”。遵循“需求推动、资源整合”的原则，以居民的实际需求为驱动，以开放体系推动政府公共服务资源和社会资源的整合，增强物业小区服务品质，为公众提供创新的服务，引导社区建设 “智慧的服务”。充分利用智能手机、穿戴设备、智慧家居等个人信息化终端，以居民社区为节点，以主题社区为补充，为居民生活提供全方位的服务，倡导社区建
9、设绿色低碳“智慧的生活”。3 智慧社区评价指标体系 涉及 保障体系 、 基础 设施 与建筑环境 、 社区 治理 与公共服务 、小区 管理 服务 、 便民服务 和主题社区 等六 个 领域 ， 具体包括 23个二级指标 ， 87个 三级指标 。 同时结合我国社区发展现状 ， 将 三级指标归纳为 26个控制项 、 43个一般项和 18个优选项重点之一： 社区综合信息服务平台4 智慧社区综合信息服务平台4 智慧社区综合信息服务平台总图5 智慧社区评价指标体系 (1)5 智慧社区评价指标体系 (2)5 智慧社区评价指标体系 (3)5 智慧社区评价指标体系 (4)5 智慧社区评价指标体系 (5)5 智慧社区评价指标体系 (6)5 智慧社区评价指标体系 (7)5 智慧社区评价指标体系 (8)5 智慧社区评价指标体系 (9)5 智慧社区评价指标体系 (10)5 智慧社区评价指标体系 (11)5 智慧社区评价指标体系 (12)
