1、1全国水产品对外贸易形势分析座谈会在大连召开座谈会首先由部渔业局市场与加工处朱亚平同志向与会代表介绍了今年前三季度我国水产品进出口贸易基本情况。部分省市渔业主管部门代表介绍了今年以来当地水产品进出口贸易情况和促进水产品贸易发展的有效措施，部分出口企业代表介绍了企业发展面临的问题，水产品对外贸易跟踪研究专家介绍了今年以来在水产品贸易研究领域取得的最新研究成果。现将座谈会上部分代表发言摘要如下：上海海洋大学陈蓝荪教授做了“可持续发展的中国水产品进出口贸易”主题报告。关于金融危机对我国水产品的影响及应对措施，陈蓝荪教授认为由于金融危机有滞后性，经济复苏仍需要时间，中国水产品外贸，包括水产品出口与来进
2、料加工贸易，仍将面临严峻形势。针对这种形势，水 产品出口企业必须自主创新、推动结构调整和发展方式转变，通过转攻内贸、开发新产品和新市场等方式，积极化解国际金融危机的冲击。 关于人民币升值对我国水产品出口影响，陈教授认为：理论上讲，本国货币升值“ 会降低进口商品的国内价格和提高出口 产品的国外价格” ，进 口增加，出口减少。但是中国水 产品出口与进口的量值变化、价格升降，主要将是由水产品国际生产局面、市场供求关系、资2源稀缺性决定的。人民币升值使水产品出口竞争力减弱，经营利润减少。人民币升值使周边国家货币贬值趋势加强，进口国家的进口成本增加，中国水产品出口竞争力减弱。针对这些情况，企业应采取更有
3、利的结算方式和币种，出口业务尽量采用即期结算方式，而进口业务应尽量采用远期结算方式。改变以美元为主要结算币种，而对于进口贸易，继续选择美元为结算币种，也是比较明智的选择。还可以利用外汇金融产品规避汇率风险，比如出口押汇和贴现等。关于水产品出口质量风险的影响趋势，近年来，中国企业严把质量关，提高产品的质量。但中国水产品仍屡遭质量通报，被拒出口，例如美国阿拉巴马州检出了喹诺酮类药物的残留，其中来自中国的8 个斑点叉尾鮰样本和 1 个鲶鱼样本呈阳性反应。日本厚生省 2009年 11 月 5 日发现山东制造商的冷冻烫煮虾蛄，曾经受过放射线的照射。目前欧美等发达国家不断修订与调整食品法案的标准和要求，对
4、我水产品出口常常提高了新的门槛，例如美国执行新修订的食品安全加强法案。美国国家海洋与大气管理局（NOAA ）和美国食品与药品管理局（FDA ）宣布共同应对水产品的检验 。应对国外严格的食品安全标准，必须提高我国水产品加工企业的生产技术水平。关于渔业资源的危机与影响趋势，现在世界海洋水产资源衰退，海水捕捞水产品产量逐年受限。同时，世界可以发展水产养殖的水域也是有限的。随着各国水产品的需求提高，必将造成在国际市场部分水产品供应相对稀缺。目前我国进口国内市场需求旺盛的水产品，例如冻带鱼等；进口加工急需的水产品，例如冻海水虾等，进口所需的3水产品也常常是国际上供给相对稀缺、价格不断提升的商品。针对这种
5、形势，应改变“ 中国需要进口的是高价格；中国生 产出口的是低价格”的不正常 现象。关于发展中国家水产品出口同构竞争的影响趋势，近年来，泰国、印度尼西亚、越南、厄瓜多尔、巴西、智利等发展中国家，与我国产业结构相似，部分出口品种相同，目标市场一致，造成部分水产品国际市场供给急剧增加，使我国出口水产品价格急剧下降，出口企业受到很大冲击。例如，越南湄公河鲢鱼是罗非鱼相同档次的鱼品，依靠更低廉劳动力和低成本，欧盟等对越南进口的门槛较我国低，对我国罗非鱼加工出口冲击较大。又如，泰南等东南亚国家在对虾产品上更具资源优势，劳动力低廉，生产成本比中国低，对虾出口企业竞争力相对较强，2009 年泰国是美国首位虾类
6、进口国。发展中国家的同构竞争日趋激烈，对我国水产品出口提出挑战。目前，金融危机冲击下，国际市场总体需求下降，主要水产品出口国之间为抢占市场份额必然展开更为激烈的同构竞争，巩固中国传统市场和开拓新市场的压力都进一步增大。出口同构竞争而胜算，取决于中国水产品出口政策的有效性，取决于出口产品的高级质量与高档形式，还有“走出去”战略。关于中国水产品进出口贸易可持续发展的思考，陈蓝荪教授认为我国应从一下几方面着手。一是强力推进自主品牌建设和国际认证；二是提高产品附加值；三是稳定并发展来料加工产业；四是提高中国水产品质，增强国际竞争力；五是国内市场与出口市场并进开发；4六是政府加强政策扶持，营造水产品贸易
7、的有利发展环境；七是发挥行业协会桥梁纽带作用；八是创新建立与应用水产品外贸新机制与新技术等。就创新建立与应用水产品外贸新机制与新技术，提出了两个具体建议：(1)建立出口 风险保值基金，中国水 产品进出口企业，可以在行业协会与政府的协调下，建立出口风险保值基金。当国际市场某些水产品价格严重下降，严重伤害企业利益，有损产业生存时，可以通过“ 出口风险 保值基金 ”回收储存多余的出口 产品，防止不理性的价格竞争，破解临时的困境，防止风险的发生。当国际市场这些水产品价格明显上升时，再考虑出口。因为中国水产品在世界上是有地位的，例如罗非鱼产品，价格临时严重下降再上升将是必然的。(2)出口可追踪系统的泛化
8、应用我国出口产品可追踪系统正在建设与推广中，研究追踪技术，同时应该推进出口可追踪系统的泛化应用，实现我国水产品出口“ 明确数量，提高 质量” 的科学 发展。中国水产学会渔业发展战略研究中心陈述平主任做了“2010 世界水产品贸易形势简析”专题报告。首先介绍了全球水产品贸易概况。全球水产品出口额已经于 2008 年突破了千亿美元大关，主要出口国家中，中国以 10的市场份额占据首位，挪威和泰国均以 6的市场份额紧随其后，美国占 5，越南、智利、加拿大均占 4，欧盟 25 国共占 26的市场份额。日本、美国和欧盟是主要进口市场，2008 年日本进口 149 亿美元，占 13.8，美国进口 141 美
9、元，占 13.1，欧盟进口 447 亿美元，占 41.5。三大进口市场占全球进口额的568.4。2010 年全球水产品贸易好于 2009 年。其中：越南：2010 年越南水产品出口将达 47.8 亿美元。前 8 个月累计出口 29 亿美元, 同比增 长 13%。美国、欧盟仍是越南鲶鱼主要的出口市场；日本则是越南虾出口最大的市场；前 8 个月对日本和美国市场出口同比增长了 20%。 据越南农业与 农村发展部信息统计中心预测今年越南水产品出口将达 47.8 亿美元，高于之前的预测。其中，越南鲶鱼出口约为 13.84 亿美元。泰国：2010 年泰国虾出口前景看好，预期全年出口增长 25 。2010
10、年前 4 月泰国冷藏虾、冷冻虾、罐装虾和调味虾产品的出口额为 8.072 亿美元，比去年同期增长 23.9%。主要出口市场包括美国（占 42.0%）、日本（占 22.2%）、加拿大（占 5.7%）、英国（占 3.5%）和德国（占 3.4%）。对五大出口市场的出口总额合计占泰国虾产品出口总额的 76.8%，同比增长 15.4%；其中冷藏虾 和冷冻虾占 51.0%，罐装虾和调味虾占 49.0%。 泰国 1-7 月水产品出口增长了 7.9%挪威：2009 年挪威水产品出口额达到了 78 亿美元，第六次创出挪威水产品出口额的新纪录。2009 年共出口挪威水产品 260 万吨，比 2008 年增长了 2
11、6.8 万吨。2010 年上半年挪威水产品出口总值30.1 亿欧元，再创新高。挪威 6 月份水产品出口总值为 5.399 亿欧元，较去年 6 月份出口总额增加 1.146 亿欧元，增幅达到 27% 。智利： 2010 年前七个月渔业出口额共计 20.4 亿美元，与 2009年同期（23.6 亿美元）相比下降了 13.4%；总出口量下降达 36.2%，从6去年同期的 97.4 万吨降至 62.1 万吨。数据显示：智利出口量的大幅下降主要归因于鱼粉和水产冻品（包括三文鱼）出口量的减少，两者出口量同比分别下降 48%和 30.2%。鱼粉和水产冻品是智利渔业出口份额最 大的产品，今年前七个月出口量分别
12、占智利渔业出口总量的 37.7%和 36.4%。智利其他主要的 渔业出口产品还有干货（紫菜等）、鱼油和罐头制品。前 7 月智利所有渔业产品的平均出口价格为 3.3 美元/公斤，较去年同期上 涨了 35.6%。俄罗斯：2009 年俄罗斯出口鱼类及水产品达 137.17 万吨（俄罗斯捕捞产量 370 万吨），实现出口额 21.861 亿美元；同期进口量为95.07 万吨，进口额为 16.916 亿美元。2009 年，俄罗斯批准俄罗斯联邦 2020 年前渔业发展构想、通过第一部行业联邦级目标规划。该规划规定了利用联邦财政预算资金在 2009 年至 2013 年间向渔业领域投资 320 多亿卢布，出台
13、了发展鱼类加工基础设施、批发市场建设等多项国家扶持政策，并规定所有在俄罗斯海域捕捞的水产品必须先上岸后再销售，禁止海上交易。提高进口关税，限制从中国、越南进口鱼片等水产品进口。尽管如此，2010 年 1 月4 月份水产品进口额和捕获量分别增长了 37.2%和 9%。 日本：从 2004 年起日本水产品进口连续 6 年出现下降。 2010年 1-8 月日本累 计进 口水产品 174 万吨，进口额 90 多亿美元，比去年同期增加 2。日元升值，有利于进口，但消费持续低迷，增长乏力。7 月份，日本解除了对中国输日食品 15 个品种的 19 个项目命令检查，为历年来解除命令检查最多的一次，其中涉及桂花
14、鱼等水产品共 57项。 据了解，此次解除命令检查的这 19 个项目涉及水产品的包括：桂花鱼孔雀石绿，蚬贝金霉素，鳝鱼恩诺沙星，鲫鱼恩诺沙星，养殖河豚呋喃唑酮。据日方称，解除命令检查后，这些项目将被实施抽查率为 30%的 强化进口检查，如又出现超标，将会恢复命令检查。 美国：2010 年预计进口 142 亿美元，增长 10%左右。美国国内市场消费的水产品 80以上来自进口，近几年的水产品进口额保持在 140 亿美元左右，仅次于日本。今年上半年美国进口对虾数量比去年同期下降 5%，达到 227059 吨，但 进口价格上涨了 39%。受上半年恶劣天气和病害的影响，全球对虾产量下降，再加上消费市场的回
15、升，导致价格上涨，另外：墨西哥漏油事件，美国国内产量下降，船边价格上涨 20%。但中国、越南、泰国等出口美国都大幅增加。越南前 8个月出口美国增长 20%。今年美国加强对标签法规的核查：根据法律规定， 净重不包括冰的重量。调查发现 11%的海产包装标识违法。最严重的“ 冰衣 ”重量超 过 40%，消费者为此多付 6.09 美元。据报告美国已查出 2 万箱水产品标识违法。欧盟：2010 年预计进口 425 亿美元，增长 5%。欧盟大量开放水产品免税进口：欧盟执委会开放减税与免税之水产进口配额，但规定该渔获产品须不在欧盟领海水域内捕获。免税配额：大部分配额涵盖 2010 年、 2011 年和 20
16、12 年，包括 80,000 吨的生鲜、冷冻或冷藏的加工用真鳕；5000 吨咸或盐水渍之加工用真鳕；20,000 吨的冷冻无须鳕鱼片；15,000 吨冷冻加工用无须鳕；5000 吨咸或盐水渍之鳀鱼；20,000 吨加工用鲱鱼。减税配额包括 15,000 吨加工用鲔鱼和鲣鱼鱼8排课以 6关税；12,000 吨的冷冻和碎肉无须鳕课以 4%关税。韩国：2010 年预计进口达 32 亿美元，增长 18%。预测：2008 年下半年和 2009 全年全球经济最困难的时期已经度过， 2010 年世界经济企稳回升，但进一步增长乏力。受全球经济回升的影响，消费市场持续走强，国际水产品消费增加，进出口贸易活跃。今
17、年上半年受原料价格低，成品价格不高，国外库存较低以及消费市场快速改善的共同作用，主要出口国家出口水产品呈双位数增长。下半年随着原料价格以及美元贬值带来的各种原材料价格的进一步上涨，而成品销售价格的不成比例增长 再加上全球经济回升乏力，市场消费缺乏后劲， 这必将会抑制水 产品的贸易，但考虑到临近年底，是水产品销售的旺季，因此国际水产品贸易仍将保持一定速度的增长。预计全年世界水产品出口将再突破 1000 亿美元，达 1012亿美元，比 2009 年的 948 亿美元增长 6%，基本恢复到 2008 年的水平。辽宁省海洋水产研究所冷传慧研究员做了关于日本水产品市场分析及来进料加工业困境调查两个专题报
18、告。一、日本市场部分2010 年上半年，日本进出口贸易总额 6899.2 亿美元，其中，农林水产品进出口额 406.4 亿美元，占总体的 5.9%。水产品进口额 69.4亿美元，占农产品进口总额的 18.1%，在整体进口额中占 2.1%。日本的水产品进口额规模总体微降。来自中国的水产品额约占日本进口总额的 21.9%。9在关注的日本大类水产品进口中，鳗鱼、鳕鱼类、河豚类、鱿鱼类、扇 贝、杂色蛤、干紫菜、珍珠及鱼粉等的进口额皆比 2009 年同期累计比较增幅显著，增幅特别大的有鳗鱼（81.9%）、扇贝（77.8%）、鱼粉（37.7%）、杂色蛤（ 28.5%）、干紫菜（19.7% ）和鳕鱼类（18
19、.4%）；河豚和珍珠的进口额增幅也达 10%以上；鱿鱼、裙带菜和虾类等的进口额也有不同程度的增加。值得注意的是，一些进口额呈现增幅的种类，其进口量与 2009 年同期累计比较却呈负值，如河豚、鱿鱼和鱼粉等。中国的紫菜、鳗鱼、裙带菜、珍珠及冷冻加工鱼类的对日本出口额增幅与日本相应种类的进口额增幅同步，而日本的鳕鱼、杂色蛤、鱼粉及扇贝等的进口额增加与中国关系不密切。2010年上半年，日本国内的水产品零售价格持续走低，家庭水产品消费量及消费支出减少，而水产品的库存量没有大的变化。可以认为，此种状况的持续对日本下半年的水产品进口产生消极的影响。日本国内目前渔业状况日趋严峻。渔业产量、就业人数、渔船建造
20、数量等指标都出现严重萎缩。2010 年 1-7 月统计，日本全国渔业就业人口约 18.3 万人，不足总体的 0.3%，而且老龄化严重。在世界金融危机的大背景下，日本国内总体经济状况也十分严峻。出口减速、日元升值是主要原因。为此，日本政府采取了一系列措施，包括数次对外汇市场进行干预，追加 5 万亿日元(约合人民币 4190 亿元)的 2010年度补充预算案。有这种经济刺激政策的实施，加之日元汇率的持续高值，以及临近日本元旦在即，可以预测，在本年度的最后一个时间10段里，日本的水产品进口规模会有所扩大。而对供应商的价格估计不会造成大的影响，价格的努力将会在日元汇率变化中得到回报。二、来进料加工业状
21、况部分2009 年我国水产品来进料加工进出口贸易出现了滑坡。调查得知，生产成本大幅增加和招工难成为普遍问题，人民币升值和原料价格上涨的压力日趋严重，对来进料工业造成负面影响。1、用工难问题日趋严重。水产品来进料加工企业目前面临着严重的用工短缺问题。随着国际经济形势的回暖，国外需求订单增多，生产用工需求相应增加，而目前多数来进料水产加工企业出现用工荒，尽管使出了提高工资、带薪休假、提供夫妻房、给外地员工报销探家往返路费等诸多优惠措施，仍然不能满足需求，甚至导致有许多订单不敢接的局面。有企业尝试采用机械设备代替人手操作，但由于目前的设备稳定性差，经常出故障，无法完全替代人工。分析其原因主要有两点：
22、一是类似于富士康现象的蔓延，需要在改变人们的生活观念方面下气力。二是中国目前的劳动保险制度影响外来工长期在外就业的打算。随着我国保险法的颁布和实施，保险的可跨区域转接实现，可以认为将对缓解目前的招工难局面起到积极的作用。2、生产成本大幅上涨。生产成本包括劳动力成本和加工原材料成本，近年来两方面的成本大幅增加，严重挤压企业经营的利润空间。目前水产品加工企业的员工工资显著增加，普遍达 30%以上。此外，随着社会监督力度的加大，企业为员工提供各种保险成为必须，使用工成本大幅增加，对一个劳动密集型的水产品加工业来说，在国际市11场价格持续低迷，经营维艰的特殊时期，这种市场低迷和成本上涨的“两头堵”情况
23、，是目前中国水 产品来进料加工 业的现实状况。此外，多种加工辅料和原材料价格上涨，使多数企业举步维艰，一些企业在维持着最低限度的运转，期望转机出现。企业期望政府和社会在产业政策和金融政策等方面进行扶持。3、人民币升值严重挤压利润空间。近年来，人民币对欧元、美元等世界主要贸易结算货币的汇率上升幅度大，严重压迫加工企业的经营利润，很多企业处于开工亏本，不开工也亏本，仅能利用加工中产生的下脚料换回一点儿回报，以维持企业的运转，经营状况十分严峻。在目前的特殊时期，虽然是在大的市场经济环境下，企业遵循优胜劣汰原理在竞争中求生存求发展，但还是希望政府能在政策上多扶持民营企业，为企业做好商检、出口等方面的服
24、务工作，毕竟作为劳动密集型的加工业，在为社会提供就业机会方面起到积极作用。大连海洋大学刘俊荣教授介绍了越南的渔业和水产品竞争力情况。渔业是越南重要的经济支柱产业。在越南自上世纪 90 年代启动国家渔业发展战略规划，借助于国际技术及资金的援助，越南渔业发展所取得的成就令世人瞩目。越南水产品的竞争力及其渔业发展潜力主要表现在几个方面：1、越南渔业产业对国际性的标准组织机构及国际论坛的参与意识、参与范围及参与深度是以往我们所没有认识到的。许多国际合作项目均不乏越南渔业的影子。122、渔业主管部门的能力构建意识非常强，效果突出。渔业发展战略取得实质性成功的关键，它把越南渔业带入了一个很高的发展起点。创
25、建了一个有效的政策法规管理机制框架。这个框架的宗旨是使得各个环节的能力都最大发挥出来。此外，整个管理机制框架始终维护在一个动态更新的状态以及适应外界发展要求，在这个方面越南经验值得我们深思。3、市场定位为发展导向，不论是政府还是民间，在规划渔业发展方面，均有鲜明的目标，即以高端市场欧美日的要求为目标。4、越南的水产加工环节的管理理念、管理意识、管理技术水平及生产加工设施不亚于中国。加工贸易的特点是原料以红肉鱼类为主。5、自有水产养殖品种加工出口业可持续性强。政府和企业励精图治形成合力，落实到位的从国家产业层面逐步打造全链健康可持续的水产养殖产业模式。2010 年 8 月，全球水产养殖联盟，完成
26、针对越南鲶鱼养殖场的最佳水产养殖规范标准及认证程序的制定（GAA，2010）。这对越南水产品的国际形象和 竞争力，越南鲶鱼产业的发展的积极影响效果将是不言而喻的。6、国家渔业发展战略规划雄心勃勃：越南将在未来 10 年投入 7亿美元用于扩大在南部的水产养殖业。其中一项重要的目标是使得鲶鱼出口额翻番至 30 亿美元。这个计划将推进越南水产养殖业的进入快速增长阶段，以稳固其已获取的海外市场份额和地位。明确实施符合国际健康环保理念的养殖模式为发展原则，目标是世界第五大13水产品生产国。7、其他优势，劳动力优势，表现在人口年龄及劳动力成本两个方面。结论：中国是全球最大的海捕鱼加工基地，我国的来进料加工
27、主要原料是传统的海洋捕捞白肉鱼类。预计短期内不会对我国来进料特别是白肉鱼加工有太大的冲击。罗非鱼与鲶鱼均是公认的传统海捕白肉鱼原料的替代品。越南的鲶鱼将是国际白肉鱼市场的有利竞争对手之一，而且鲶鱼是越南渔业发展的重点。此外，借助鲶鱼成功的产业模式，越南在罗非鱼产业也有宏伟计划。这些均对我国罗非鱼产业预计会造成竞争压力。福建省淡水水产研究所樊海平研究员分析了鳗鱼产业可持续发展存在的问题，以及出口价格起伏的原因。2008 我国鳗鱼出口单价在毒饺子事件后有所下降，2010 年价格回升,下半年价格创历史纪录，预计这种趋势将持续至 2011 年上半年。价格看涨的有两个主要原因：一是亚洲的养殖鳗鱼产量连年
28、下降。中国鳗鱼在国外技术贸易壁垒的重挫后普遍亏损，养殖产量大幅度下降。台湾养鳗业萎缩，养殖鳗鱼产量从 556451 吨（1991 年）下降至目前的两万吨左右，2011 年还会进一步减少。日本国鳗鱼养殖产量下降，1991 年产量达 39013 吨，现在年产量下降至两万吨左右。二是由于饲料、 鳗苗、水电及工资等价格大幅度上升导致鳗鱼养殖成本大幅度上升。 2011 年上半年中国烤鳗出口量将大幅度下降，烤鳗有可能从买14方市场转变为卖方市场，上半年国际市场鳗鱼价格将在高位上运行。但是，由于日本经济长期不景气，消费者勒紧腰包，鳗鱼价格上涨将导致市场消费进一步萎缩，价格上涨引起市场反弹，消费量下降，涨价的
29、空间不会太大，日本市场的鳗鱼已经从本世纪初的大众化食品转变为高档的季节性食品，一般百姓只是在鳗鱼节期间消费烤鳗。由于欧洲鳗被纳入华盛顿公约保护范围，日本鳗和美洲鳗资源衰退，在其他品种鳗鱼的养殖技术取得突破前，廉价鳗鱼的时代已经基本结束，今后的价格总的趋势是看涨。当然，如果日本鳗苗大丰收，不能排除价格在 1、2 年内价格有所下降，但是像二十一世纪初那样的廉价时代将一去不复返。 鳗鱼产业发展的制约因素有：1、苗种资源问题。国外研究的结果表明，欧洲鳗苗资源量在六十年代初期达到高峰( 年产量 3000 多吨),此后直线下降,目前年产量只有 100 吨左右。日本鳗苗资源产量在六十年代末期达到高峰， 七十
30、年代后连年下降,20072010 年平均年产量约为 58.5 吨。美洲鳗苗资源量在八十年代中期达到高峰,目前产量极少,每年进口量只有几吨。总 的来说,可用于人工养殖的鳗苗资源已经陷入衰退甚至衰竭的状态。全世界鳗鲡品种共有 19 种，其中仍然有部分值得开发养殖，如花鳗鲡、双色鳗鲡等。近年我国开展了花鳗鲡、东南亚及非洲部分苗种的人工养殖试验，花鳗鲡养殖近期发展较快，苗种培育在福建，成鳗池塘养殖在海南，市场销售情况良好；但其他苗种开发处于刚起步阶段，养殖技术还不成熟，需要对苗种产地、资源量、生态习性等15进行进一步调查，对适合国内条件的养殖技术需要进一步研究，才能进入规模养殖。 2、养殖模式问题。我
31、国鳗鱼现有养殖模式主导为水泥池和土池单养。由于采用高密度、开放式养殖模式，随着集约化养殖的不断发展，其缺陷越来越明显：养殖能耗大；水资源消耗大；开放式的模式导致病原体不断由环境进入，病害发生频繁；养殖水质不稳定，导致鱼体应激严重，影响了鱼体正常摄氏生长，同时也导致了饲料转换效率的下降；使用高动物蛋白粉状饲料，饲料溶失严重，造成水体污染、动物蛋白浪费、病害发生频繁等后果。使用水蚯蚓培养玻璃鳗，水蚯蚓养殖严重污染环境且带有原生动物、细菌等多种病原，易导致孢子虫、爱 德华菌病的发生。 3、养殖成本问题。饲料原料成本攀升，成鳗饲料暴涨至每吨12500-12800 元,每吨 鳗鱼的饲料成本上升了 450
32、0 元左右 ，养殖鳗鱼的饲料成本增加了 7000 元/ 吨；鳗苗成本暴涨，日本苗从 2009 年平均 2.3 元上升至今年的 7.5 元，欧洲苗从 1.15 元上升至 2.8 元。 4、市场问题。中国养鳗业要生存、要发展，首先要降低对日本市场的依赖，大力开拓国内市场和其他国家的市场，逐步将话语权和定价权掌握在我们手中，使国际市场地鳗鱼价格逐渐恢复正常，提高养鳗业的效益。 产业发展对策建议：1、加强日本鳗苗出口管理。我国的日本鳗鲡鳗苗每年捕获总量已经由以往的 50 多吨下降为 40 吨左右，按正常的养殖生产状况推16测，也只能产出 4 万多吨左右的成鳗，远远不能满足国内养殖生产的需求，不足部分需
33、要进口欧洲苗补充。日本规定每年 12 月 1 日起至翌年 4 月 30 日禁止鳗苗出口，台湾 11 月-翌年 1 月限制鳗苗对日出口，我国自产鳗鲡苗种已不能满足养殖所需，但我国自产的鳗苗主要输出到日本、韩国和台湾，为此，国家有关部门应采取各种有效措施，切实有效地保护我国生产的日本鳗鲡种苗资源，严格控制日本种鳗苗的出口，在每年 11 月至次年 3 月底禁止日本种鳗苗的出口，并严厉打击走私行为，以保障我国鳗鲡养殖所需资源的自我供给短缺需求，保证我国鳗鱼产业的和谐健康发展。 2、保持欧洲鳗出口退税。欧洲鳗的销售和加工须缴交 6%的资源保护费（近两年暂时免交），进口国日本的关税税率达到 9.6%(日本
34、鳗只要 7.2%)，导致其市 场竞争力下降，建议 减免欧洲鳗的资源保护费。3、开拓国内大中城市市场。近两年，我国鳗鱼国内销售仅 3-3.5万吨左右，对国外特别是日本市场的过度依赖导致养鳗业的应变能力很差。为了改变这种情况，广东省鳗鱼业协会在全国鳗工委的支持下，举办 了首届中国鳗鱼节，在广东、重庆、杭州、香港开展了宣传促销鳗鱼的活动，推选“ 鳗鱼宝贝” ，举办鳗鱼厨艺大赛开发了 100 多种鳗鱼新菜谱，直接推动了国内鳗鱼市场的发展，菜鳗的销售量和价格均有了可喜的改善，使存池积压的鳗鱼得以顺利消化，供过于求的局面逐渐扭转，如果进一步开拓国内大中城市的鳗鱼消费，如果达到国内年消费 5 万吨目标，鳗鲡
35、产业将走上长期健康发展的道路。 174、寻找新的鳗苗品种。在鳗鲡苗种人工繁殖未成熟的条件下，应加强对鳗鲡苗种资源的调查和生物学习性的研究，寻找到可以补充的新品种是解决苗种资源严重不足的最重要途径。 5、推广低碳生态养殖模式。近年我国开展了简易可控生态、循环沟耦合鳗鱼池、微孔增氧、循环水养殖等技术在鳗鲡养殖中的试验，取得了良好效果，减少了换水量，维护了稳定健康的生态，有效减少了病害的发生率，尤其是危害严重的指环虫、小瓜虫和细菌性等病害的减少，提高了养殖成活率和生长速率，产品质量安全得以有效保障。6、把鳗鱼列入中韩自由贸易谈判的议程。韩国对进口鳗鱼的关税率税率一直维持在 30%的高水平上（其他国家
36、只有 3.5%-10%），高额的关税导致中国鳗鱼在与韩国国产鳗鱼的竞争中始终处于劣势。建议把鳗鱼列入中韩自由贸易谈判的议程，降低进口关税。 7、扭转低价出口烤鳗的局面。中国是世界最大的鳗鱼出口国，但鳗鱼的出口价格由最大的进口国日本来决定，导致日本市场上中国鳗鱼的价格比同等规格的日本鳗鱼低得多,每年损失达几亿美元，这是由于中国没有掌握国际市场上多数商品的话语权和定价权而吃了大亏。要扭转这样的局面，广泛宣传和推荐我国鳗鱼的优质、安全是必要的。但是，更重要的是要扭转单纯注重产量，忽视养殖环境和养殖模式；单纯注重出口数量，低价大量出口的倾向。借鉴日本、台湾行业组织和我国活鳗出口企业的经验，通过渔业协会
37、鳗业工作委员会和中国食品土畜产进出口商会鳗鱼分会协调烤鳗出口数量和价18格是有效的手段。当然只有当供不应求的局面产生并维持较长时间，这种局面才能得以扭转。 中国水产流通与加工协会崔和副会长重点分析了我国水产加工业面临的问题和前景。认为中国是世界上最大的水产加工基地，短期内无以替代。中国水产加工品种的丰富，其他国家短时间内难以替代。中国如果把可追溯和质量控制做好，品牌建设跟上去，水产加工企业竞争力大幅提高。通过今年全国水产品加工普查，研究得出我国水产加工业特点：一是水产加工企业规模显著扩大；二是大型水产加工厂在当前的形势下会促使行业洗牌和兼并重组；三是水产加工业面临的挑战，如劳动力短缺、汇率问题
38、、生产成本上升，反过来看可以促进企业竞争力的提高；四是国际国内市场的问题，在没有市场准入的情况下，国内市场存在恶性竞争和“ 劣币驱逐良币” 的现 象。中国东盟自贸区建设后，其他国家大量水产品借道越南等国进入中国；五是 IUU 管制的存在的潜在的问题，如何逐步缓解，下一步欧盟做 MSC，对我国水产品出口欧盟带来风险。山东省海洋与渔业厅何炜同志介绍了前三季度山东省水产品对外贸易情况。2010 年，山东省水产品对外贸易整体呈逐步增长态势，前三季度，全省水产品对外贸易实现进出口总量 168.2 万吨，总值为 44.7 亿美元，增长 14.7%和 19.1%。总体可归纳为 四个特点：进口增幅大于19出口
39、增幅，一般贸易出口增长高于进来料加工，日韩市场增长大于欧美市场增长，出口价格涨幅高于进口价格涨幅。从今年前三季度情况看，无论是对主要市场的出口走势，还是主要贸易方式的变化、出口价格涨幅，今年水产品出口形势好于去年，也好于预期。但问题依然存在，如人民币升值、用工紧张、原材料价格上涨，成本增加，国际贸易保护主义升温，市场开拓难度增大等，特别是 9 月初以来人民币对美元汇率一路上扬以及原材料价格上涨，将是今后一段时期水产品出口面临的主要问题。为加快渔业产业结构调整和优化升级，拓展市场空间，今年借第十四届中国东西部合作及投资贸易洽谈会之际，以“建设山东半岛蓝色经济区” 主题，由山 东省人民政府和陕 西
40、省人民政府联合主办，山东省海洋与渔业厅承办，组织、邀请我省 54 家十大渔业品牌生产企业和 61 家国内外客商代表、新闻媒体记者等近 500 人参加了“2010西安 山东 十大渔业品牌推介会”、 “十大渔业品牌产销企业对接会”、 “山东十大渔业品牌展示” 等系列活动，引起了国内外客商的高度关注和浓厚兴趣，成为西洽会的一大亮点。还有许多客户表示今后不再经南方中介转手，会后到山东企业进行实地考察，开展深入合作。在省厅多次成功举办推介会的同时，也带动了各地打造品牌、开拓市场的积极性。东营市不仅连续多年在北京、上海、济南等城市举办黄河口大闸蟹推介活动，今年正计划联系到香港举办推介活动，开拓香港市场。济
41、宁市则以打造“微山湖” 系列水 产品为重点，近年来也在北京和上海等城市举办了多次推介活动。青岛、威海、烟台等市则20分别启动了打造当地渔业品牌的活动。这些活动的举办，提升了山东省渔业的知名度和影响力，宣传了品牌，开拓了市场。江西省水产局文瑞兰调研员介绍了江西省为促进水产品出口采取的有效措施。2010 年 19 月份江西省水产品自营出口额达 1.4 亿美元，创下历史最好成绩，超过了去年的全年，比去年同期增长28.45%，多年居内 陆 省份水产品出口第一，全年有望突破 2 亿美元。为扩大水产品出口，江西省渔业局采取一系列措施，其中主要措施如下：一是多方合作，积极引导和帮扶。为提高出口企业对外注册率
42、，该省渔业、贸易、检验检疫部门共同合作，联合出台一系列措施，积极引导、指导、帮助出口企业通过“对外注册 ”。到目前为止，对美国注册的有 13 家，对欧盟注册的有 13 家，对俄罗斯注册的有 14 家，居中部省份之首，对外注册率居全国前列。二是坚持服务至上。针对欧洲鳗鲡被列入濒危野生动植物种国际贸易公约附录物种后，其加工品的出口必须获得许可的事宜，江西省渔业局本着公开、公平、公正、便民的原则，一方面严格按照许可程序办理报批公文，一方面强化服务意识，力求每个审核事项在一周内办结，比法定时间缩短了 13 天，比江西省农业厅向社会承诺时间缩短 7 天。同时，该局对上级部门对该项审批进程进行信息跟踪，最
43、大限度缩短审批时间，确保审批渠道畅通。 三是积极引导企业在国外进行产品直销。针对进口国越来越苛刻的各种技术贸易壁垒，该省渔业局积极引导出口企业在进口国设21立销售公司，帮助企业规避风险。四是积极开展“一业一策，一 场一策” 有针对 性地帮扶。组织银企会商，积极向银行推荐优质水产企业，促进了银企合作，较好地解决了水产品加工出口企业流动资金不足的难题。五是加大出口水产品良种补贴力度。每年都将有限的水产良种补贴资金全部用于水产品出口企业的良种补助。六是积极帮助企业开拓鲜活鱼供港市场。多年来，该局积极主动地与香港渔农护理署沟通，并与香港九新界海外渔业批发商商会密切合作，终于促成了该省淡水优质鱼进军香港
44、市场零的突破。今年 5月，江西华昊水产养殖有限公司的鄱阳湖生态草鱼首次进入了香港市场， 赣产鄱阳湖生态鱼深受香港消费者欢迎。七是积极推广健康养殖技术，建立标准化水产品出口养殖示范区，确保原料鱼质量安全水平符合输入国和地区的要求。现已建立标准化出口养殖基地 100 多个，养殖面积达 10 万多亩。八是积极打造鄱阳湖品牌，组建集团公司，发挥行业协会作用，组织企业参加各种水产博览会。湖北省水产局张汉中处长介绍了湖北省水产品出口情况。今年以来湖北省在水产品加工出口方面做了很多工作，但是和全国比压力很大。目前湖北省水产品加工量超过 2 万吨，年增长 7。湖北省在淡水小龙虾、斑点叉尾鮰等传统优势品种的基础
45、上，目前增加了黄鳝、泥 鳅、河蟹等品种出口，鱼糜加工的发展势头也很好。为促进水产品出口，湖北省今年主要做了三项工作。一是狠抓出22口基地建设，根据出口市场，针对几个品种，建立出口基地。二是抓产品质量安全，大力推广健康养殖，备案制度、检测制度、用药管理制度。三是为加工出口企业提供信息，定期会商，解决出口企业问题，提供出口市场跟踪信息。四是成立出口企业行业协会，组织企业抱团闯市场，渔业部门可利用行业协会为企业提供服务。建议将优势水产品出口基地建设和扶持纳入“十二五” 规划。福建省海洋与渔业厅林捷同志介绍了福建省前三季度水产品对外贸易形势。今年前三季度，福建省水产品进出口贸易量达 62.63 万吨、
46、贸 易额达 22.79 亿美元。其中：进口 28.30 万吨、金额 4.78 亿美元，同比分别减少 56.96%和 16.31%；出口 34.33 万吨、创汇 18.01 亿美元，同比分别增长 39.98%和 79.56%。出口创汇 超过去年全年水平，居全国第二。从进出口市场看，福建省水产品进口主要来自南美、东南亚以及俄罗斯等市场，而出口在保持日本、韩国和欧美市场的同时，东南亚市场比例不断扩大，台湾地区成为水产品出口增幅最快的市场。从产品种类看，优势大宗水产品出口增幅较大，鳗类、虾类、蟹类、大黄鱼、 罗非鱼出口均呈两位数增长，其中罗非鱼出口 2.61 万吨，创汇 0.76 亿美元，同比分别增长
47、 108.80和 162.07。从量价比例看，今年水产品出口价格大幅上扬，水产品出口综合平均价格（算术平均）5307.47 美元/吨，同比增 25.23。下一步工作重点为：一是加快调整渔业产业结构，不断提高国际竞争能力。要以提高国际市场竞争力为核心，因地制宜发展优势品种，突出发展鳗鱼、大黄鱼、斑点叉尾鮰、石斑鱼、对虾、紫菜、鲍鱼等具有国际市场潜力和23资源优势的地方名特优品种，形成出口创汇的主导产品；要瞄准国际市场，不断优化生产结构。建立稳定的水产品养殖基地，推进水产养殖方式由粗放型向规模化、标准化、生态化转变，提高养殖质量，促进出口创汇；要根据国际市场需求，培育名牌产品，提高水产品加工质量。
48、二是构筑质量保证体系，打破技术壁垒限制。要加强海洋渔业环境污染监控，加强渔业生产全过程的用药监控，建立健全水产品质量监督检测机构。重点开展鳗鱼、大黄鱼、罗非鱼等大宗出口产品的药残、重金属含量、渔用饲料质量、渔业环境检测，并引进贝毒检测设备开展贝毒检测。三是加大拓展力度,逐步建立多元化的出口市场体系。逐步调整水产品出口市场结构，努力扩大出口品种和销售。建立以“ 市场多元化“ 为 特征的全球水产品出口市场体系，抓好出口促 销活动，积极组织有关企业参加俄罗斯、韩国、日本、欧洲和美国举办的出口产品展销会或博览会，大力推销水产品。四是培育出口重点企业，加快出口水产品行业组织建设。选择具有比较优势的水产品
49、领域培育一批国际竞争力较强、出口规模大、效益好、带动渔民就业、促进渔民增收效果明显的水产品出口企业；适应水产品国际贸易的新形势，建立健全行业组织和商品协会；支持各地建立特色水产品出口行业组织；推动企业在自愿基础上组建行业协会， 实行企业自主管理、自我服务和自我监督；充分发挥行业组织的作用，提高行业组织化程度，规范水产品出口秩序，积极应对国际24贸易纠纷。浙江省海洋与渔业局林裔平调研员介绍了浙江省水产品进出口情况。今年以来，随着全球经济的企稳回暖，水产品进出口贸易快速反弹，水 产品出口大幅增长。今年水产品出口主要有三个特点：一是水产品出口呈现量减价值增的趋势，二是出口贸易额海、淡水产品及珍珠均有大幅增长，三是水产品出口中鲜活产品增幅最大。当前水产品出口行业面临的主要问题有：一是原料紧张，主要出口水产品资源衰退，捕捞量下降；二是部分小企业融资困难没有根本上得到解决，部分小企业由于企业小、底子薄、抵押少等原因仍然存在贷款难的问题，特 别在收购旺季时所需资金得不到满足；三是国外贸易保护主义抬头及贸易中的技术壁垒不断提高。下一步措施有：发展养殖加工，注重合作社建设，提高精深加工比例；建立加工基地；加强渔船卫生管理等。江苏省海洋与渔业局邓一宏副调研员介绍了江苏省促进水产品进口采取的措施。今年前三季度，江苏省水产品出口 3.4 亿美
