1、 1 xx 府办发2018号xx 市 xx 区 xx 镇人民政府关于印发 xx 市 xx 区 xx 镇畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知各村（社区）村委会、相关各单位：xx 市 xx 区 xx 镇畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。xx 市 xx 区 xx 镇人民政府2018 年 4 月 21 日 2 xx 市 xx 区 xx 镇畜禽养殖废弃物资源化利用方案为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见 （国办发201748 号） 、 农业部关于印发畜禽粪污资源化利用行动方案（20172020 年） 的通知（农牧发201711 号
2、）和xx 市 xx 区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案 （xx 府办发201848 号）精神，加快推进我镇畜禽养殖废弃物资源化利用工作，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察 xx 重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“ 五位一体” 总体布局和“ 四个全面” 战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方
3、向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养循环的可持续发 3 展新格局，推动我区畜牧业绿色生态、健康安全发展。（二）主要目标。到 2020 年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全镇畜禽粪污综合利用率达到 75%以上，畜禽规模养殖场（常年存栏量 1000 头生猪当量）粪污处理设施装备配套率达到 95%以上，大型畜禽规模养殖场（常年存栏量3000 头生猪当量）粪污处理设施装备配套率提前 1 年达到 100%。二、完善和落实畜禽养殖
4、废弃物资源化利用制度（三）严格落实畜禽规模养殖环评制度。依法依规开展畜禽规模养殖相关规划环境影响评价，统筹协调畜牧业发展和环境保护的关系。新建或改扩建畜禽规模养殖场，必须严格执行“环保三同时 ”制度，突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法进行环境影响评价。加强畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准研究，合理确定编制环境影响评价报告书和登记表的畜禽规模养殖场规模标准。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，给予以处罚。 （农服中心、环保办牵头，各村（社区）参与）（四）完善畜禽养殖污染监管制度。完善 xx 市畜禽养
5、殖环保基础信息系统 xx 区基础数据，构建统一管理、分级使用、共享直联的畜禽养殖污染监管平台。实施畜禽养殖粪污资源化利 4 用分类管控，养殖场周边消纳土地充足的，实施种养循环就近还田利用；养殖场周边消纳土地不足的，要强化工程处理措施，或委托第三方开展资源化利用，减少和防范可能引发的环境风险。 （农服中心、环保办、牵头，各村（社区）参与）（五）落实属地管理责任。各村（社区）对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，要结合本地实际，依法明确职责，健全工作机制，细化任务分工，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。统筹畜产品供给和畜禽粪污治理，落实“菜篮子”行政首长
6、负责制。按照环保要求，监督养殖场畜禽养殖废弃物资源化利用及完善环保设施。 （六）落实规模养殖场主体责任。畜禽规模养殖场、养殖专业户是畜禽养殖废弃物资源化利用的责任主体，要依法依规报批环境影响评价报告书或备案环境影响登记表，建设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保畜禽粪污资源化利用。获得国家、市级畜禽养殖标准化示范场等称号及区级财政补助的畜禽规模养殖场、养殖专业户，要带头落实粪污资源化利用有关要求，切实发挥示范带动作用。（各村（社区）负责）（七）健全绩效评价考核制度。以畜禽规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点， 5 建立畜禽养殖废弃物资
7、源化利用工作绩效考评制度，镇政府制定具体考核办法，对各村（社区）开展考核，并将定期通报工作进展。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。 （xx镇农业服务中心、规建管环保办负责）（八）构建种养循环发展机制。要科学编制畜禽污染防治规划，实行以地定畜，促进种养业布局协调，精准引导畜牧业发展。鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心。鼓励、引导沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料还田利用，通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“ 最后一公里”问题。大力推进以畜禽粪污为主要原料的沼气工程建设，支持生物天然气生产，推进沼气发电。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，培育
8、壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，探索建立受益者付费机制，开展专业化生产、市场化运营，逐步形成畜禽粪污处理全产业链。 （农服中心、环保办、各村（社区）负责）三、保障措施（九）加大财税政策支持力度。建立财政支持畜禽粪污资源化利用工作稳定投入机制，积极参与国家整区（县）推进畜禽粪污资源化利用试点，开展有机肥替代化肥试点。严格落实利用中央财政农机购置补贴资金，对购置畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴政策。开展规模化生物天然气工程和 6 大中型沼气工程建设。对利用畜禽粪便发酵产生的且符合即征即退优惠政策规定的沼气产品，实行增值税即征即退政策。支持畜禽规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织
9、建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。鼓励设立投资基金，创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。 （财政所、经发办、农服中心、环保办、各村（社区）负责）（十）落实用地用电政策。村建中心要依法依规研究完善畜禽规模养殖用地政策，与土地利用总体规划相衔接，提高设施用地利用效率，有效保障规模化养殖中畜禽圈舍、粪污处理、绿化隔离带等生产设施和附属设施用地。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先保障。落实畜禽规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。 （礼让国土所、礼让供电所、环保办、农服中心、各村（社区）负责）
10、（十一）强化科技及装备支撑。加强畜禽养殖废弃物资源化利用实用技术、装备、工艺及模式的研发集成，组织开展相关标准制修订。建立健全畜禽养殖废弃物综合利用技术支撑体系，构建科技创新推广团队。根据不同资源条件、不同畜种、不同规模，推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化 7 利用等经济实用技术模式。探索应用有机肥、水肥一体化等关键技术。加大技术培训、技术指导、试点示范力度，加快技术应用推广，提升养殖粪污资源化利用水平。 （农服中心、环保办负责）（十二）推进畜牧业转型升级。优化调整畜禽养殖布局，推进畜禽养殖向环境容量大的区域转移。大力发展标准化规
11、模养殖，引导规模养殖场应用自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强畜禽规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。加快畜禽品种遗传改良进程，提升畜禽繁殖性能，提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，配套建设粪污资源化利用设施。 （经发办、财政所、环保办、农服中心）（十三）加强宣传引导和工作督促。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，大力宣传有关法律法规，及时解读有关政策措施，总结推广典型经验做法，提高畜禽养殖从业者的法律意识、生态意识，营造推进畜禽粪污处理和资源化利用的良好氛围。 （农服中心、环保办、各村（社区）负责） 8 xx 市 xx 区 xx 镇人民政府办公室 2018 年 4 月 21 日印发
