1、中国绿色农业的现状及发展对策2008-5-6 17:00:46 作者：刘伟明 人气： 1382一、绿色农业的现状及存在的问题 1.发展现状 早于 1978 年, 原西德政府率先提出了绿色产品的认证 ,1991 年法国、瑞士、芬兰、澳大利亚也实行绿色产品认证,1992 年欧洲共同体达成协议,在共同体内实行统一的绿色产品认证,并统一发放“生态标签“. 进入 21 世纪,世界上生产绿色食品的国家有 100 多个,绿色食品产量占世界食品生产总量的 1%3%. 近年来, 欧洲、美国、日本的绿色食品年销售量平均增长率为 25%30%.2000 年,国际绿色食品市场销售额达到 200 亿美元,预计 10 年
2、内将达到 1 000 亿美元.显然,绿色食品已成为当今增长最快的产业之一 ,并逐步取代常规食品而成为 21 世纪国际食品市场主角的趋势已经形成.。与此同时，实施绿色农业，生产绿色食品，也引起了中国政府的高度重视，1992年 11 月，农业部批准成立“中国绿色食品发展中心”，在绿色食品的标志、注册、监测检验和认定等方面展开了一系列工作。1993 年 5 月，有机农业国际联盟接纳中国绿色食品发展中心为正式会员，1994 年，国家环保局批准成立有机食品发展中心， 1995年，该中心取得有机食品的国际颁证资格。通过十几年的努力，中国的绿色农业生产有了明显的进展，2002 年，全国绿色食品企业总数达到
3、1756 个，产地监测面积 444.7 万 hm,绿色食品总数 3046 个，绿色食品产量 2500 万 t,绿色食品销售额 597 亿元，出口额 8.4 亿美元。 2.存在的问题 (1)农业生态环境已成为发展绿色农业的瓶颈，畜禽类粪尿污染仍然相当严重，尤其是规模养殖场排放量大、处理率低，造成了对水域的严重污染，农业及生活废弃物污染、工业污染、水产养殖过程中的污染等都严重制约着绿色农业的发展。 (2)目前，绿色农业生产许多沿用的是传统的农业生产方式，绿色农业生产基地多分布于比较边远地区，规模化、专业化、集约化程度不高，绿色农产品的产量所占农产品总量的比重还很低，且品种比较单一，无法满足消费者多
4、样化的市场需求。 (3)人们对绿色农业的认识不足。一方面，生产者的观念滞后，而且缺乏从事绿色农业所应具备的素质，生产中，习惯于利用化肥、农药、由于化肥、农药的不当使用，导致产品与环境污染的事件屡有发生。另一方面，消费者对绿色食品的了解还很少，直接影响了绿色食品所应该有的较高价值的实现。 (4)质量技术监控还难以同步跟上。在生产环节，绿色农产品生产的配套技术研究开发还存在许多问题，相应的技术标准是否真正被广大农户所接受与应用，还难以全面地确切掌握；在流通环节，绿色农产品与普通农产品从外观上无法区别，而食用轻微有害的农产品后，通常，在短期内也不会表现出不良症状，绿色与普通农产品的质量区别还难以即时
5、地展示在消费者面前；全程质量监控由于管理体制、检测体系、执法体系等问题，还难以统一协调解决，监督检测技术的实用性、可推广性不强。 (5)绿色食品的市场开发起步较晚，营销网络和市场体系不够健全。由于绿色食品对产地和环境都有特殊要求，因而，绿色食品大多分布在较为边远地区，交通不便。而绿色食品的主要消费者又集中在城市，这就给绿色食品市场的扩展带来困难，营销网络和市场体系滞后，物流、资金流、信息流不畅。而且，许多鲜销产品由于运输困难，储藏期短，且包装手段落后，导致产供销脱节，也影响了绿色食品市场的拓展。 二、绿色农业的发展对策 发展绿色农业已引起了全社会的高度关注。当前，发展绿色农业应以市场为导向，以
6、绿色农产品生产基地为依托，以源头控制为中心，以组织机制创新为动力，以市场监控为手段，以配套法规建设为保证，以全面提高农产品质量安全水平与市场竞争力为目的，遵循生态学和生态经济学原理，立足于实现经济、社会、生态效益的协调统一，以龙头企业、专业合作组织为载体，积极培育绿色农产品品牌，实行基地认证和产品标识管理，促进绿色农业的顺利发展，使之达到资源永续利用、生态平衡和谐、经济持续发展的良好循环。 1.坚持可持续发展的原则 可持续发展的要旨是正确处理世代之间资源平等分配，这也是绿色农业的立足点。对此，要加强资源保护及农业资源综合立法。对自然资源实行资产化管理。制定和完善支持政策，建立绿色农业政策体系。
7、强化生态意识，依法保护和改善生态环境，坚决制止破坏生态环境的行为；大搞植树造林，退耕还林，扩大绿色植被面积，提高森林覆盖率，不断改善大气环境，治理水土流失。加强土壤环保，减少化肥、农药等的污染。建立绿色农业保护区，严禁在绿色食品生产区域建立污染的工业企业，严禁超标排放废气、废水。从而，把发展绿色农业与生态环境保护、资源的永续利用有机地结合起来。 2.加强相关高新技术的研究和开发，积极培育绿色农业发展的新主体 要把现代先进的科学技术融入到绿色农业之中，注重技术创新，不断强化高新技术在生产中的主导作用，提高绿色食品的科技含量。致力于科技进步，加速引进、培养相关人才，建立农林牧渔业等绿色农业生产、加
8、工技术创新体系，研究出一批符合绿色农业要求的优质、高产、抗逆性强的新品种及其综合配套栽培技术。加强绿色农业知识的培训，全面提高绿色农业从业者的素质，培育绿色农业的微观主体；扶大扶强，积极培育绿色农业龙头企业；加强专业合作组织建设，提高发展绿色农业的组织化程度；建立、完善绿色农业技术推广体系，使环境保护型、绿色能源型、资源节约型、物质循环型等技术在绿色农业中得到更广泛的应用。 3.统筹规划，循序渐进，发展绿色农业 绿色农业的发展，必须结合当地的实际情况，先易后难，分期分批地建设绿色农业生产基地。可根据当地的农业生态环境质量，以及其他条件是否适宜于发展绿色农业等状况，划分农业生态环境重点保护区（绿
9、色农产品生产适宜区）、农业生态环境保护与治理结合区（绿色农产品生产次适宜区）以及农业生态环境重点治理区（绿色农产品生产不适宜区）。在绿色农产品生产适宜区，可直接按照绿色农业生产要求，进行绿色农产品生产。而在一些环境污染程度较轻，而且主要为生活废弃物污染和农业面源污染的区域，可在综合治理的基础上，按照放心农产品、无公害农产品的生产要求发展生产，并加速向绿色农业过度。对于生活废弃物污染比较严重，工业“三废”污染源短期内难以整治消除，大气污染、水污染、土壤环境中有害物质含量相对较高的区域，须在期限该种非食物类作物或生态林的同时，采取切实有效措施，来控制、治理污染，改善生态环境条件，然后，再按照放心农
10、产品、无公害农产品的生产要求循序渐进地发展生产，在此基础上，逐步向绿色农业过渡。 4.建立完善绿色农产品质量控制监管体系 着眼于国内外市场，加速绿色农产品的标准化体系建设，对环境质量、生产技术、产品质量、包装储运、保鲜等各个环节均实行标准化管理。强化绿色农产品监督检测体系建设，农业、技术监测、环保、工商等有关部门要加强协作，全程监控，建立完备的基地建设、环境监测，产品质检和市场监督等管理体系，加快国家、地方各级检测体系的综合能力和技术水平。完善绿色农产品质量安全认证体系，以及产品申报、审批、标志和证书使用等信息体系，充分利用社会舆论监督保障体系，引导生产者、经营者和消费者共同创造绿色市场，不断
11、提升绿色农业产业水平。 5.积极培育国内外市场，发展绿色创汇产业 围绕绿色农产品原料生产基地和加工基地，建设一批辐射能力强、辐射距离远的批发市场。强化对绿色农产品的宣传力度，通过多层次、多形式、多渠道的宣传活动，普及绿色农产品知识，提高全社会对绿色农产品的认知水平，畅通绿色农产品的消费渠道。认真组织实施绿色农产品名牌战略，鼓励各类企业创立名牌，增大绿色农产品在国内外的知名度，进一步提高其市场占有率。密切跟踪绿色农产品国际标准的变化，加强国际市场信息的收集与分析工作，针对国际贸易中的技术壁垒，建立预警机制，以便及时应对。发挥比较优势，根据当地实际，建立诸如劳动密集型和劳动技术密集型的绿色农业的创
12、汇基地，以质优价廉物美的绿色农产品扩大国内外市场份额。 6.增加投入，加大对绿色农业的扶持力度 发展绿色农业，提供绿色产品，是一项任务艰巨、投资巨大的系统工程，增加投入是绿色农业得以顺利发展的重要支撑。为此，必须按照市场经济发展的要求，建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投入机制，尽快建立和完善农业、林业、水保基金制度，水土保持设施、森林生态效益、农业生态环境保护补偿制度，海域使用有尝制度等。财政支持是使绿色农业健康发展的基础，各级财政每年都应安排一定规模的资金，作为绿色农业的专项资金，主要用于绿色农业生产基地建设、技术培训、龙头企业技术改造等方面。同时，积极拓宽投融资渠道，鼓励工商企业投资发展绿色农业，逐步形成政府、企业、农民共同投入的机制。鼓励和扶持市场前景好、科技含量高并已形成规模效益的绿色农产品高新技术企业上市，从而加速推进绿色农业的发展。
