EPC项目投标及实施组织协调与控制要点.doc

1、EPC 项 目 投 标 及 实 施 组 织 协 调 与 控 制 要 点摘要：本 文 结 合 市 政 道 路 EPC 工 程 总 承 包 实 例 ， 以 实 现 项 目 盈 利 为 目 标,对 投 标 阶 段 和项 目 实 施 阶 段 的 设 计 、 采 购 、 施 工 协 调 与 控 制 的 要 点 进 行 了 经 验 总 结 。 在 投 标 阶 段重 点 要 做 好 设 计 方 案 分 析 及 工 程 量 清 单 编 制 工 作 ， 在 设 计 方 案 的 可 建 造 性 分 析 时 ，施 工 、 采 购 人 员 要 全 程 参 与 ， 从 不 同 角 度 提 出 合 理 化 建 议 。 在

2、 项 目 实 施 阶 段 重 点 通过 引 用 限 额 设 计 做 好 投 资 控 制 ， 通 过 加 强 对 设 计 、 采购 、 施 工 的 协 调 与 衔 接 ， 达 到 加快工 程 进 度 的 目 的 。关键词：EPC；投 标 ；实施组织；协 调 与 控 制EPC： 即 Engineering(设 计 )、P rocurement(采购)、C onstruction(施工)的组合，是 指 工 程 总 承 包 企 业 按照合 同 约 定 承 担 工 程 项 目 的 设 计 、 采 购 、 施 工 、试 运 行服 务 等 工 作 ， 并对 承 包 工 程 的 质量 、 安全、工期、 造 价

3、全面 负 责 ，是 我 国 目前推行 总承 包 模 式 最 主 要 的 一 种 。 1. 概述兰 州 新 区 综 合保 税 区 第 四 标段规 划 路 工 程 ， 包含 6 条市 政 道 路 工 程 ， 其 中 次 干 路 1 条，支路 5 条，全长 7.069km，建设内 容 主 要 包 括道 路 工 程 、 给 排 水 工 程 、 通 信工 程 、 热力 支 管 工程、照明工 程 及 交通工 程 。 采 用 以 施 工 为 主导的 EPC 总承包模式。以 施 工为 主 导 的 EPC 总 承 包 模式与传 统 的 施 工 总 承 包 模式的最 大 区 别 是 设计因素，因此在 投标 及 实

4、施组 织 过 程 中与传 统 模 式 具 有 明 显 差 别 的必 然 是 设计引起的管理 与 协 调 问 题 。2 .投 标 阶 段 内 部 协 调 与 控 制2EPC 项 目 投 标 时 ， 项 目 业 主 在招标文件 中 一 般 采用设计任 务 书 的形 式 对 工 程 规模 、 结 构 等 相关技术条件和执行规范、 标 准等提出详 细 说 明，要求承包商按 照 上 述 文件完 成 方 案 设 计 。 业 主 为便于管理，E PC 项 目 一 般 都采 用 总 价 一 次 包干的形 式 进 行 招标 。但在受到勘 察 设 计 深度 限 制 、 没有充 裕 时间进 行 详 细 设 计 的

5、前提条 件 下，编 制 合 理 、 准确 、详 细 、适用 的 工 程 量 清 单 是投 标 阶 段 设 计 控 制 工 作 的 核心，也是成 功 报 价的第 一步。设 计 方 案 如 考 虑 过高的保险系数必然增加 工 作 量 ， 增加 工 程 费用，我们在 投 标 时就 会 失 去 价格竞争优势，但 如 果 对风 险 考 虑 不足，可能会给工 程 带 来 难 以弥补的损 失 。这就要求我们在 方 案 比较和材料设备 选 用 时 ， 在 满 足 业 主 的基本要求下必须 注 意 技 术与 经 济的有机结 合 。 在 价格水平的 控 制 上，通过技 术 比 较 、经济分 析 和 效果评价等手段

6、 ， 力求在符合当 地 技 术 水平要求前提下提 出 合 理 报价。因此， 设 计 方 案 分 析 是总 承 包 项 目 投 标 阶 段 与 报价分析同等重 要 的 一项任务。E PC 总 承 包 模 式 下的 设 计 与 施工 、 采 购 工 作 衔 接 非 常 紧 密 ,如 果 方 案 设 计 得不切实际，技术实现困难，工期和 投 资目 标 不 能保证，则这一方 案 是失败的。因 此 在 投 标 阶 段 的 方 案 可 建 造 性 分 析 时 ， 需要有施工技术工程师和 采 购 工 程 师的 参 与 ， 并创造他们与 设 计 人 员 和 谐沟通的氛围。通 过 施 工 技 术 人 员 、 采

7、 购 人 员 对 方 案 的 分 析 ， 从 不 同 的专业角 度 提 出 合 理 化 建 议 ， 保证方 案 在 技术上可 行 ， 经 济 上 合 理 。3. 实 施 阶 段 内 部 协 调 与 控 制项 目 实 施 阶 段 重 点 要 做 好 投 资 控 制 及 设 计 、 采 购 、 施 工 的 协 调 与 衔 接 工 作 。 3.1 项目投资控制在项目初步设 计 、 施 工 图设 计 阶 段 必须有效地控 制 工 程 概 算 和预算， 引 用 限 额 设 计 就是 一项有效的管理 方 法。 限 额 设 计 就是按照批准的 投 资 估 算 控 制 初步设 计 ， 按 照 批准的初步设 计

8、 总 概算控 制 施 工 图设 计 ， 同 时 各设计专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的 投 资 限 额 控 制 设 计 ， 严格控 制 初步设 计 和 施 工 图设 计 的 不 合 理 变 更 ，保证总 投 资 限 额 不 被 突 破 ，从而达 到 控 制 工 程 投 资 的 目 的 。 根据合 同 约 定 ，兰 州 新 区 保 税区 EPC 项 目 只有在 总 体规划调整的情 况 下才 允 许 出 现 设 计 变更。没有可以索赔的技术 变 更 ，工 程 量 的 变 动 或 设 计 技 术 要求的提高将对 EPC 总 承 包 工 程 效益 产 生 很 大影 响 。为确保 EPC 总

9、承 包 项 目 的 总 体效益，我们要求设 计 人 员 把投 标 时 批 复 的 设 计 工 作 量作 为 施 工 图设 计 工 作量的最高限 额 。 要求设 计 人 员 将投 标 报价的 工 作 量 分 解到各 专 业，明确限 额 设 计 目 标 ， 严格按 照 设计任 务 书 中 对 设 计 的 具体要求进 行 施 工 图设 计 ，使限 额 设 计 贯穿于整 个 施 工 图设 计 之中， 从 设 计 源头控 制 投 资 费用 ， 保证实际设 计 工作 量 与 投 标 时 编 制 的 工 作 量 不 会出现大的差异。3 以 施 工 为 主 导 的 EPC 总 承 包 模式下， 施 工 单 位

10、对 设 计 院的管控力度并不 强 ， 经 常出现 前 期 设 计 进 度往往不能 满 足 施工需要 ， 设 计 人 员 不 愿意多次做 设 计 优化等情况。因 此 ， 建 议 在 与 设 计 院的 合 同 或协议中不仅要明确设 计 计 划进度节点 控 制 目 标 ， 还可以明确因工 作 量 的 差异 所 带来的效益变化 的 分 配形式，形成双方 利 益 共 享 、风险共担的共 存 机制 ， 调 动设 计 人 员 降 低 工 程 费用的积 极 性 ， 从 根本上减少工 程 量 变化带 来 的风险。 同 时 ， 在 项 目 实 际运作 过 程 中 一 旦出 现 工 程 量 增加 ， 设 计 人 员

11、 也 能 积 极 配 合分析变化原因，寻 找 化解风险的途 径 。3.2 设 计 、 采 购 、 施 工 的 协 调 与 衔 接实 施 阶 段 最重 要 的 任 务 就是加强信息 沟 通 ， 加 快工 程 进 度 。 EPC 合 同 模式下承 包 商对 设计 、 采 购 和 施 工 进 行 总 承 包 ， 项 目 运作中就要求总 承 包 商充分发 挥 EPC 项目整 体 协 调优 势 ，完全打破那种等设计图纸全部完成之 后 再 进 行 采 购 和 施 工 的 连 续 建 设 模 式 。在项目初期就要充分考虑到 设 计 对 采 购 和 施 工 的 影 响 ，根据施 工 进 度 计 划，优先安排订

12、 货 周 期 长 、制约施 工 关键控 制 点 的 设 计 工 作 。 完 成 一部分 分 项 工 程 设 计 后，按 照 业主 管 理要求履行审批程序就能交付采 购 和 工 程 实 施 ， 缩 短 施工周期。 在兰 州 新 区 综合保 税 区 第 四 标段规划路 项 目 实 施 前 期 ， 总 包 单 位考 虑 到 工 期紧张， 同 时 为 避 免 各工序相互干扰影 响 施 工 进 度 ， 通 过 协 调 设 计 院集中 力 量优先 开 展 给 排 水 管 道 的 设 计 工 作 ，再 根 据 总进度计划陆 续 开 展 路基、路面、照 明 、交通等专业的 设 计 。 给 排 水 图 纸 交付

13、后立即 组 织 材 料 采 购 和 施 工 ， 大大削减了 施 工 高峰强 度 ， 降低了资源投入成本 ，同 时 也为后续工 程 施 工 争取了宝 贵 的 时 间。在 项 目 实 施 过 程 中要求设 计 、 采 购 和 施 工紧密衔 接 ， 不 仅有利于设 计 提 前接触采 购 资 料， 及 时 处理供货商和 设 计 衔 接 问题，加快设 计 进 度 ， 同 时 也为进一步优化选 材 方 案 、 降低投 资 创造条 件 ，必要时 设 计 人 员对 供 货 商提前进 行 的 设 计 技术交底还能减少失误， 加 快供 货 速 度 ， 保证供货质量 。在 施 工 过程中， 对 现 场工程师提 出 的 改进、优化意见， 通 过 加 强 与 设 计 沟通，能够及时解决或采纳。4 结语 通过在 EPC 项 目 投 标 及 实 施 过 程 中对 设 计 、 采 购 、 施 工 环节进 行 有效的 协 调 ， 加 强 沟通 ， 做 好 设 计环节的 控 制 工 作 ， 充分优化 设 计 方 案 、 合 理 安排设 计 进 度 ， 提 高各项工 作 的 计 划性和针对 性 ， 可 以 更好 的 实 现 项 目 经 营管理 目 标 。