1、 汕头市社区消防建设和城镇消防规划建设工作方案市公安局 市民政局 市建设局（二三年三月二十七日）为贯彻落实公安部、民政部、建设部 2002 年全国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设工作会议和公安部、民政部关于进一步加强城市社区消防工作的通知（公通字200261 号）及公安部、建设部关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知（公通字200266 号）的精神，进一步加强我市社区消防建设和城镇消防规划建设工作，提高全社会抗御火灾的能力，我市决定开展社区消防建设和城镇消防规划建设工作。现制定工作方案如下：一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市发展和城市社区建设的战略任
2、务，以深入贯彻消防法和城市规划法为主线，以提高城市抗御火灾的整体能力为目标，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，全面开展我市社区消防建设和城镇消防规划建设，最终实现消防工作与社区建设、城镇发展同步规划、同步建设、同步发展。二、组织领导为加强领导，市成立汕头市社区消防建设和城镇消防规划建设工作领导小组。市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、市公安局分管副局长担任副组长，成员由市公安消防局、民政局、建设局、规划与国土资源局、财政局各一位领导担任。领导小组下设办公室（设在市公安消防局），具体负责组织协调和督促指导工作，办公室主任由市公安消防局局长兼任。各区、县要成立相应的领导机构和工作
3、班子，制定工作方案，确保社区工作全面落实。三、主要工作任务（一）试点单位及工作指标1、汕头市社区消防建设试点单位为金禧社区、东龙社区、中泰社区等三个社区，各区、县也应确定试点单位，并确保今年内全市 40%以上的社区完成社区消防建设工作。具体任务要求为：龙湖区试点 2 个完成 18 个；金平区试点 2 个完成 30 个；濠江区试点 1 个完成5 个；澄海区试点 1 个完成 8 个；潮阳区试点 2 个完成 10 个；南澳县完成 2 个社区；潮南区应根据区划和社区调整情况，完成 40%的社区消防建设工作。2、城镇消防规划建设试点单位为龙湖区外砂镇、潮阳区谷饶镇、潮南区峡山镇和两英镇、澄海区莲下镇、南
4、澳县后宅镇。今年内全市要有 70%的中心城镇、重点城镇、经济较发达城镇完成城镇消防规划编制工作。（二）社区消防建设工作任务1、建立健全工作组织，形成工作管理网络。社区居委会要将社区消防建设和管理纳入辖区社会治安综合治理范围，建立由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和社区居民代表参加的消防安全委员会，统一领导、协调和组织开展社区消防工作。居委会主任为消防安全责任人，并确定一名副职为管理人，负责日常工作。该委员会下设消防办公室，与社区警务室合署办公，配备必要的办公用具。要结合实际，在该委员会领导下，建立健全社区专兼职或义务消防队伍。可依托现有保安、联防等队伍，由热心消防工作的居民担任义务消防监
5、督员，担负起防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。要确定一至二名义务消防宣传员，负责社区和家庭消防宣传教育工作。2、明确工作职责，逐级落实消防安全责任制。社区消防工作实行领导负责制，社区居委会主任对本社区的消防工作负责。社区居委会要为防火安全办公室和消防安全委员会提供必要的办公场地和办公经费，设置专用消防档案柜，配备必要的办公用具及防火检查的设备、设施。居委会应制定社区防火安全公约，与居民住户签订消防安全责任书，通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实。（1）社区居委会消防工作的主要职责：对社区各单位、居民住宅楼及居民用户的消防安全进行检查、巡逻和提示，发现和纠正消防违章行为
6、；建立健全消防安全制度，完善消防档案；制定社区防火公约，对公民履行社区防火安全公约情况进行检查；开展对社区居民的消防安全教育；参与组织火灾扑救、维持火场秩序、保护火灾现场，配合公安消防机构进行火灾原因调查，核查火灾损失。（2）社区警务室消防工作的主要职责：掌握基本情况，并适时向公安派出所和上级公安消防机构报告、提出建议；负责进行监督检查和业务指导；开展消防法律法规和知识的宣传教育，指导义务消防队开展训练；开展检查，督促消除火灾隐患，落实安全措施，依法查处违法违章行为；对社区内公共消防设施的维护和管理进行监督；负责社区内液化石油气换瓶点的消防安全管理；做好火灾多发季节、重要节日、重大活动期间的消
7、防安全工作；参与组织火灾扑救、维持火场秩序、保护火灾现场，配合公安消防机构进行火灾原因调查，负责对社区火灾事故进行统计。3、建立健全各项消防工作制度。社区居委会要建立健全工作例会、防火巡查检查与火灾隐患整改、重大火灾隐患情况报告、消防设施管理、防火宣传、消防培训、灭火演练、火灾扑救、消防工作奖惩等工作制度，规范社区消防管理。社区要与驻区单位、物业公司和居民住户签订社区消防安全责任书，推动责任制的落实；社区消防安全委员会每月召开一次工作例会，每年度至少组织召开一次社区消防工作会议；定期或不定期开展检查巡查，及时纠正消防违章和督促整改火灾隐患；建立宣传教育、消防管理、检查巡查、组织扑救初起火灾等制
8、度。通过制度建设，形成以街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制。4、加强社区消防设施建设。社区要本着“因地制宜，量力而行”的原则，从基础抓起，不断补充完善社区消防基础设施建设。依托物业管理处、治安亭、门卫室等单位、场所设置消防器材室、报警电话，消防器材室内应配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材；消防器材应由专人管理，定期维修保养并有记录；公共消火栓应保证无埋压、圈占、损坏等现象，消防车道应保持畅通，确保一旦发生火灾，能够有效发挥作用。社区应完善建筑消防设施，新建项目要按照消防法和消防技术标准配备建筑消防设施并落
9、实消防设施维修保养制度。 5、开展消防安全检查，消除火灾隐患。社区每月组织开展一次防火安全检查，驻区单位、居民住宅楼院、居民住宅通道每周检查一次，社区坚持每日防火巡查，及时纠正消防违法违章和督促整改火灾隐患。各消防大队、派出所要经常指导街道办事处、社区居委会按照消防法的要求，做好辖区消防工作，依托社区警务室加强对社区消防检查和指导。各消防中队要结合开展“六熟悉”和灭火预案制定、实地演练等活动，深入社区开展消防宣传等工作。消防安全检查内容主要有：消防安全各项制度是否落实到位、消防设施是否完好能用、消防疏散通道是否堵塞等。发现火灾隐患，应及时督促整改。6、大力加强社区消防宣传教育，提高居民消防安全
10、素质。要利用街道文化站、社区服务活动室、社区宣传栏等，大力开展宣传教育，广泛深入地向居民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。具体做到：（1）在每幢建筑物出入口和公共建筑内设置社区防火安全公约牌，楼道内设置灭火器，在显著位置设置消防宣传图板和宣传标志等；（2）设立若干个消防宣传栏或消防宣传板报，每月更换宣传内容；（3）每月应组织一次社区居民广泛参与的消防宣传活动；（4）社区内学校、幼儿园、商场、酒楼、酒吧、娱乐场所等公众聚集场所，要根据自身实际开展形式多样的消防宣传工作；（5）每季度对辖区居民进行一次消防教育，重点加强对中小学生、外来劳工人员、以及社区内各类小型歌舞厅、录像厅、网吧、
11、电子游戏厅、旅馆、餐馆、家庭小作坊等经营场所业主及从业人员的宣传教育；（6）每半年组织一次消防灭火和逃生演习；（7）按照上级统一部署，组织好每年一度的“119 消防宣传周”活动。 7、建立完善消防业务档案。各社区的消防业务档案应包含社区基本情况、辖区单位基本情况、消防组织人员登记册、火灾隐患登记册、消防设施器材登记册、防火检查记录、消防巡查记录、街道办事处与社区居委会及居委会与辖区单位签订的消防安全责任书、火灾隐患整改记录、消防宣传、消防培训、灭火演习、消防会议和活动等内容。（三）城镇消防规划建设的工作任务。1、编制城镇消防规划。相关城镇要按照国务院关于“十五”期间消防工作发展的指导意见和广东
12、省及汕头市消防工作“十五”计划的要求，贯彻“因地制宜，突出重点，科学规划，分布实施”的原则，努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓住当前各地调整城镇总体规划的有利时机，加快编制城镇消防规划。试点镇要争取在2003 年上半年完成消防规划编制工作。二是严格按国家有关规定，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，综合考虑城镇的消防安全布局、消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容，兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系，同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保规划的科学性和完整性。三是提高规划编
13、制水平。城镇消防规划要由具有相应资质的规划设计单位进行编制；编制完成后，要经专家委员会评审论证，并报当地公安消防、建设、规划行政主管部门审查后，报区、县人民政府审批。2、健全城镇消防组织，落实消防安全责任。一是成立防火工作机构。相关镇要在镇安委办的基础上成立并加挂防火安全办公室的牌子，安排 2 名以上消防安全管理人员，落实办公用品、经费；村委会要成立消防安全委员会，由村委会、生产合作社、治安联防队、治保会、村民代表组成，配备 2 名以上专（兼）职消防管理人员，负责协调和组织本辖区开展消防工作。二是层层签订消防安全责任书，落实消防安全责任制。由镇政府与辖区机关、团体、企业、事业单位和各村、社层层
14、签订消防安全责任书，逐级任命消防安全责任人，明确消防安全职责。三是建立健全消防工作的各项制度。制定并落实镇政府、居委会、村委会的会议、安全检查、宣传、训练、灭火演习、工作奖惩等消防工作制度。3、大力改善公共消防设施，提高抗御火灾的能力。相关城镇要根据消防规划的要求，对公共消防设施通盘考虑、分步实施，公安消防、建设、规划、市政、财政等部门要密切配合。一是想方设法拓宽经费来源，加大资金投入。用于公共消防设施建设部分的城镇建设费用应随城镇经济和社会发展不断增加，保证在城镇投资计划中占有一定的比例；消防专项经费应满足现实需要，保证消防设施装备的改善和工作的正常运作。二是加快公共消防设施建设步伐。按照消
15、防法和有关消防规范的要求设置消防站，增补市政消火栓，加强消防通信建设，确保火灾报警畅通无阻；加强消防车道建设，规范住宅小区消防车道管理，查处和拆除消防通道上的违章建筑；加强消防装备建设，按标准购置消防车辆和器材装备。4、加强城镇专职和义务消防队建设。相关城镇要组建专职消防队，包括已建立专职消防队的镇要从营房、营具、器材装备、生活设施、队员素质等方面加强专职消防队的建设。各村要组建义务消防队，设置消防队备勤室，义务消防队队员可由治保会人员、治安联防队员和当地村民组成，备勤室应配备消防手提泵、水带、水枪、手提灭火器材等各种消防器材装备，适应扑救初起火情的需要。5、开展消防宣传教育，提高群众消防安全
16、意识。相关城镇要制定消防宣传工作制度，有计划地开展消防宣传活动。一是组织职工群众参观当地公安消防站的消防宣传教育基地，提高消防安全意识；二是通过电台、电视、报刊、墙报、标语、横额等方式，大力宣传消防法律法规、消防常识；三是通过居委会、村委会等基层组织的消防安全委员会深入居民住宅区，开展宣传活动；四是加强对企业消防管理人员的消防培训工作，提高各单位消防管理人员的水平；五是每半年组织一次消防演习，提高自防自救的能力。6、大力开展消防安全检查，消除火灾隐患。相关城镇要定期组织各居委会、村委会对管辖范围内的单位及住宅区开展消防安全检查。镇防火安全办公室对辖区单位的消防安全检查每季度不少于一次，村委会对
17、辖区单位的消防安全检查每月不少于一次，对住宅区的消防安全巡查每周进行一次。消防安全检查的内容主要与社区上述内容相同；发现火灾隐患，应及时督促整改。四、实施步骤与时间安排（一）组织发动阶段（4 月 10 日至 4 月 25 日）：各区、县政府成立专门工作领导小组，制定具体的工作计划和实施方案，层层部署、周密布置、精心组织实施。（二）工作实施阶段（4 月 26 日至 10 月 31 日）：按工作方案落实有关工作，其中试点社区应在 6 月 30 日前完成建设工作。（三）检查验收阶段（11 月 1 日至 12 月 31 日）：由市社区消防建设和城镇消防规划建设工作领导小组组织对试点单位工作落实情况进行
18、检查验收和总结评比。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各地各有关部门要将社区消防建设和城镇消防规划建设工作列入重要议事日程，成立组织机构，明确分工，责任到人，并落实工作实施方案；工作时间安排要进一步细化，切实保证工作的扎实推进。（二）社区消防建设要与社区建设、社区警务建设项目结合，做到同步实施、同步建设。（三）各有关部门要发挥职能作用，加强指导，帮助社区和城镇开展消防工作，确保社区和城镇消防建设工作的落实。（四）试点单位要认真研究制定工作实施方案，落实各项要求，为我市全面开展社区消防建设和城镇消防规划建设摸索成功经验。（五）各区、县政府要将各阶段工作开展情况及时报市社区消防建设和城镇规划建设领导小组办公室，各地列入社区消防建设试点的社区和今年拟完成消防建设的社区名单，以及拟完成城镇消防规划建设的城镇名单，于 4 月 30 日前报领导小组办公室（市公安消防局）。（此件在汕头市人民政府公报刊发，不再发文）主题词：城乡建设 消防 规划 方案 通知【中国办公网 BGPOP.COM 友情提示: 更多办公资料下载 ,快捷办公帮助请登陆官方网站-WWW.BGPOP.COM 中国办公网】
