1、1盱眙县“1+3”安全监控体系建设工作情 况 汇 报盱眙县人民政府（2009 年 12 月 9 日）市督查组各位领导：9 月 23 日全市“1+3”安全监控体系建设工作会议后，我县迅速贯彻落实全市会议精神，全县强化措施，全力以赴深入推进“1+3” 安全监 控工作体系，努力构筑“ 群防、群控、群治”的安全生产网络，夯实安全生产工作基础，着力促进我县安全生产形势持续稳定好转。现将我县“1+3”安全监控体系建设工作开展情况简要汇报如下：一、强化组织领导，确保有序推进。县委、县政府对抓好“1+3” 安全体系建 设工作高度重视 ，注重“ 建立三级网络，坚持四个结合” 。“建立三 级网络”，即：建立 县委
2、县政府、乡镇与部门、企事业单位三级推行“1+3”安全 监控体系领导小组。一是县委、县政府成立了以李明耀副书记、王恒亮主任、辜卫东副县长为组长，相关部门主要负责人为成员的“1+3”安全监控体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，县总工会副主席朱丽同志任办公室主任。二是乡镇、部门和企业的推行工作领导小组，由工会主席和分管安全生产的负责同2志任组长。三级推行工作领导小组的建立，形成了“1+3”安全监控工作体系纵向推进的组织保障网络。“坚持四个结合”，即：把“1+3”安全监控体系推行工作与职工的权益保障结合起来，纳入集体合同和劳动安全卫生专项合同之中，进一步明确了劳动关系主体双方推行“1+3”安全监
3、控工作体系的责任和义务；与安全发展结合起来，作为安全生产的一项基础性工作来抓，实行安监部门牵头，工会参与，切实加强安全生产制度化建设；与企业文化的培育结合起来，加强员工规范操作、注意防范和安全知识的培训，推进企业安全设施投入，让安全发展成为现代企业文化、发展理念的重要组成部分，成为企业和员工的自觉追求；与督查考评结合起来，把“1+3”监控体系推行 纳入安全生产目标考评体系，加强过程性督查，切实加大推行工作的落实力度。二、重抓措施落实，制定工作规范。为深入贯彻全县“1+3”安全 监控体系建 设工作，11 月 21 日，全县召开了由辜卫东副县长参加的全县“1+3”安全监控体系建 设推进会，就深入落
4、实“1+3” 安全 监控体系建设各项 工作任务，提出了明确的要求。11 月 24 日县安监局召开了全县安全员工作会议，在会上杨德健局长就“1+3” 安全监控体系建 设工作作了业务辅导，对三图五卡的填写做出了详细的阐明，并印发三图五卡母本，以便企业操作。11 月 26 日由县安监局牵头，县总3工会、卫生局配合，组织全县 10 家重点单位到淮河化工公司实地观摩学习了“1+3”安全监控体系建设有关内容，就此项工作再动员、再部署、再强调。12 月 3 日，我县按照市局通知又参加了全市”1+3”安全监控体系建设工作培训班，再次进行推广知识的储备。11 月 10 日县安监局、县总工会、县卫生局联合下发了1
5、+3 安全监控体系建设工作实施意见（盱安监【2009】76 号）。12 月 4 日我县转发了淮安市安委会“关于印发淮安市 1+3 安全监控体系规范的通知”（盱安办【2009】32 号）。领导小组成员单位按照此实施意见结合本系统、本行业安全生产工作特点，也迅速地作出了具体部署和安排。三、积极开展试点，强化示范引导。试点单位在推行工作上做到“ 四个到位 ”。“四个到位”，一是 业务知识宣传到位。多形式、多途径地宣传安全隐患和职业危害监控法，宣讲“1+3”安全 监控体系内容与作用，努力让每个员工了解“1+3”安全 监控体系， 积极参与群防群控。二是推行形式规范到位。所有试点单位都建立了安全监控“ 三
6、图五卡” ，即事故隐患和职业危害监控法组织网络图、安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控示意图，在工作岗位和作业现场分别设立事故隐患和职业危害监控卡、评价卡、整改卡、应急救援处理卡、职工岗位权利和义务告知卡。三是监控机制落实到位。建立和落实了静态监控点同步监控、移动监控4点实时监控和事故监控预警三项制度，保证了对安全隐患和职业危害全方位、全过程的监控。客运总公司建立 GPS 监控中心，对公司营运车辆建立全程动态监控机制，重点监控超载、超速，有效地促进了安全生产；供电公司、淮化公司对每个关键岗位的生产操作进行实时监控，严格规范职工操作行为，今年以来没有发生过一起因操作引起的安全生产事故。
7、四是隐患排查整改到位。从生产操作、设备状况，到安全设施、生产环境等，认真排查安全生产和职业危害隐患，建立登记台帐，落实限期整改，使员工安全意识不断强化，生产操作、作业现场进一步规范。四、突出重点重抓，强化点源监控。我县面上推行“1+3”安全 监控体系， 坚持“ 四个突出”，实行重点重抓。一是突出重点企业。结合本县实际，坚持把推行的重点放在工业和建筑、运输业领域，规模企业重点推行。目前已在 10 家企事业单位推行了“1+3”安全监控体系。 二是突出选树典型。进一步充实和加强了县推行工作领导小组的力量，对推行情况组织自查，认真查找工作上的不足，从规范作业现场、完善档案台帐等方面，进一步提升推行工作
8、质量与成效，进一步选树了县供电公司、淮河化工有限公司等一批企业典型。三是突出点源监控。发动企事业单位职工和安监、消防、环保等部门的专业人员，深入开展隐患排查，组织危险点源确认。对各类 A 级监控点普遍建立了“五卡”，对所有危险源点监控5做到点、岗、线、面“四控” 联防。四是突出 隐患整改。坚持把整改危险源点安全隐患，不断降低监控等级乃至消除危险源点，促进企业安全发展，作为提高推行成效，提升企事业单位推行“1+3” 安全监 控体系源动力的根本，重抓安全隐患整改，今年以来，首批推行的“1+3”10 家单位已整改安全隐患65 条，占排查隐患的 98%，有效地降低了安全生产事故发生的风险。五、强化督查
9、考核，努力提高成效。“1+3”安全监控工作是一项长期而艰巨的工作。为此，我县立足长效管理，将该项工作正常化、规范化、系统化地纳入到安全生产工作体系中。一是将“1+3”安全监控工作纳入到明年各乡镇各单位的目标责任状中，并将相关内容、要求进行分解和量化；二是从 11 月份起，对全县内的重点领域、重点行业“1+3”安全监控体系建设工作进行检查评估；三是组织相关单位到“1+3”安全监控体系工作开展较好的单位取经学习；四是根据各单位的不同特点，抓好带有倾向性、普遍性问题的研究和化解；五是将推进“1+3” 安全 监控工作体系同安全生产其它工作进行整合，确保年底前无重大安全生产事故。我县“1+3” 安全监控工作体系的推行工作刚刚起步，虽然取得了一点成效，但我们深知任重道远，容不得我们丝毫懈怠。我县将继续紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化管理，全力推进，为构建平安盱眙做出更大的努力。
