1、高标准规划建设 多元化合理布局西关街办全力打造劳动南路文化产业特色街区4 月 11 日，按照洪区长批示精神，我街办充分认识特色文化街区建设的价值和意义，积极地发挥大唐西市项目示范、引领和辐射带动作用，及时安排人员对劳动南路商业业态布局进行了全方位的了解，绘制了劳动南路商业业态布局图，起草了劳动南路商业布局分析材料，对劳动南路目前现状、存在的问题和建议意见进行了认真分析和调研。并联系区规划分局相关人员，就劳动南路文化产业街区进行了详细座谈，带领区规划局人员到劳动南路现场进行实地查看，给规划设计人员详细讲解劳动南路两侧行政事业单位、商业隶属关系，可利用开发区域等基本情况，为高起点规划设计沿街建筑、
2、街角景观，以及路面、停车场、绿化、照明、灯饰、给排水、电力、电讯等特色街区基础设施，挖掘周边资源潜力，提供了第一手资料， 我街办将坚持规划、政策、产业相结合，遵循文商互动繁荣的基本原则，注重景观文脉化、环境生态化、设施人文化、功能休闲化和管理现代化等基本要素，在区政府和社会各界的共同推动下，制定街区建设发展战略规划和相关政策，调动一切积极因素，共同开发建设特色文化产业街区，为我市特色街区建设创造新的模式，着力将劳动南路打造成西安、陕西乃至西部著名的文化产业一条街。 促进特色文化街的发展。深厚的文化积淀和丰富的文化资源并不等于能够自然转化为文化产品和文化产业。从文化资源到文化产业的转化需要推动和
3、促进特色商业街乃至整个文化创意产业的发展需要遵循三个原则，下一步我们将采取以下在各级政府的高度关注与大力支持下，不仅产生了巨大的社会效益，而且延长了国内外游客在西安的逗留时间，提升了区域的消费水平，带来了较大的经济效益，对于西安、陕西乃至西部发展文化产业具有积极地示范、引领和辐射带动作用，大大提升了西安、陕西的知名度和美誉度，强有力的推动了我市及我省的文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，打造以大唐西市为辐射中心的劳动南路文化产业街区，带动莲湖文化产业发展具有十分重要的意义。我街办已对劳动南路业态布局进行了详细摸排，现状具体情况如下：一、劳动南路基本情况劳动南路全长约 2.3 公里，北起西稍
4、门十字，南至劳动路转盘，路旁两边企事业单位共 240 家，其中餐饮业 69 家，占 28.75%；零售业 68 家，占 28.35%；行政事业单位 15 家，占 6.25%；服 务业 9 家，占 3.75%；银行 7 家，占 2.93%；医药体检行业 8 家，占 3.5%；娱乐休闲 17 家，占 7.1%；文化产业单位 1 家，占 0.4%；汽租维修驾校行业 32 家，占 13.5%；航空旅游行业 7 家，占 2.93%；学校 1 家，占 0.4%；其他行业 6家，占 2.5%。二、目前现状分析目前劳动南路两侧餐饮业居多，约占整条街企事业单位总量的三分之一，以中小型餐饮行业为主，大型品牌餐饮较
5、少；零售业共有 68 家，约占整条街企事业单位总量的三分之一，以小型零售商贸居多；初具规模的汽租维修企业近 30 余家，汽租维修企业已形成一条比较稳定的产业链；劳动南路正在建设的项目有 3 个，开元商住、省体育小区、劳动再就业培训中心；还有西北航空中心烂尾楼 1 栋（烂尾楼空置已久）；行政事业单位 15 家，占有相当一部分资源。目前整街文化产业单位只有大唐西市 1 家，其它可利用开发的资源不多。三、几点建议1、借助大唐西市 4A 级旅游景点发展优势，发挥大唐西市引领、示范、窗口和辐射作用，大力打造大唐西市商业板块，带动整合周边资源发展，充分凸显劳动南路文化产业潜力，着力将劳动南路打造成西安著名
6、的文化产业一条街。2、根据劳动南路目前现状建议将劳动南路重新规划设计建设，加快推进文化街区建设步伐。通过发展文化创意产业带动区域经济发展，实现社会效益和经济效益双丰收。围绕大唐西市项目建设，营造以文化产品、文物复古谭晓枫代表宣武区作了题为新城市主义视野下的特色文化街区建设的主题发言。他说，认识特色文化街区建设的价值和意义，需要用新城市主义的视野来观照特色文化街区的建设。新城市主义最核心的理念在于“以人为本”，提倡紧凑型的发展模式、步行易达和多样性原则以及提倡继承历史文化、尊重自然，强调在城市建设中应保持该地区的特色，维持当地文化与传统 ，保持整个城市文化传统的可持续发展，使自然、人文、 历史
7、环境和谐相处。特色街区之所以有特色，因为其承载和表达着一个城市的文化传统，正是因为特色文化街区植根于各自城市的文化传统，从而体现出个性和多样化。建设特色文化街区，就意味着尊重文化传统。所以，我们要继承和弘 扬传统 ，形成特色，保持差异。而如何既保持传统文化特色，又跟得上时代发展的步伐，起到推动城市和地区经济社会进步的作用，解决的方法就在于我们要创新思维，大力发展文化创意产业，依靠人的创意、文化的力量，去增强城市竞争力。随后，中国步行商业街工作委员会主任韩健徽在发言中说，所谓特色文化街区的创新发展就是在保护历史风貌、传承历史文化的基础上，赋予其更多的时代特色，以推动它们在新的 历 史条件下实现新
8、的发展，从而实现传统和现代的有机融合，成为区域经济社会发展的新引擎。特色文化街的打造要遵循 5 个基本原则，即传承历史文化风貌、体现文化中心作用、加强消费文化建设、构建和谐商业文明、促进文商互动 繁荣；特色文化街的建设要具备 5 个基本要素，即景观文脉化、环境生态化、设施人文化、功能休闲化和管理现代化；特色文化街的发展要体现 5 个基本特征，即历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名。特色文化街发展的最终 目标 ，是要打造成一个城市传承文化传统和振兴商业繁荣完美融合的黄金结合点。北京市社科院副院长梅松在发言中首先阐述了发展文化创意 产业 是经济增长的有力保证。并且文化创意产业具有无尽的
9、开发潜力。因而，文化创意产业属于“内生性“产业，是逆金融危机和经济危机的逆市产业。第二阐述了发展文化创意产业 是转变经济发展方式的正确选择。当前已进入后金融危机时 期，中国的 经济发展方式将由外延式的单纯靠投资驱动的发展模式转变为以靠创新创意和消费增长为主的内涵式发展模式。第三是发展文化创意产业是建设创意城市的推动力。那么创意城市有四个特征：一是具有发达的创意产业。二是具有良好的经济和技术基础，支持创意产业的发展；第三是具有创意人才生存发展的优良环境；第四是具有良好的文化氛 围。要达到建 设创意城市还要做到培育文化创意产业的企业 家和 专门人才。通过制度创新和制度安排促进创意产业的发展。内蒙古
10、乌海市委宣传部副部长温义遥在发言中首先介绍了乌 海市的基本情况，随后又介绍了乌海市被中国书协命名为“ 中国书法城”，并从七个方面进行了经验交流。一是领导重视 ，机构健全， 强化乌海书法城建设的组织保障。二是狠抓教育，夯实基础，推动乌海书法事业可持续发展。三是培养队 伍，引 进人才，促进乌海书法艺术的普及和推广。四是追根溯源，科学保护，提升乌海书法文化的影响力。五是丰富内涵，注重效果，形成乌海浓厚的书法文化氛围。六是对外交流，扩 大影响，树立“ 乌海书法”的品牌。七是加强宣传，树立形象，提高“ 乌海书法” 的美誉度。河北省平山县委副书记、宣传部长王强在发言中从三个方面 阐述了要不断挖掘和丰富红色
11、文化，为建设西柏坡市提供强 大支撑。他 说，平山县是全国著名的革命老区，有着丰富的红色革命文化资源。只有强力推进红色文化建设，才能为建 设西柏坡市提供不竭的精神动力和强大支撑。首先要挖掘红色文化资源，为文化建设注入不竭的动力和活力。其次要不断丰富红色文化内涵，让西柏坡精神融入城市建设的血脉。三要做大做强西柏坡品牌，促进一方经济社会协调发展。他最后表示，对接和谐社会的文化热潮，传承红色历史文化，拓展和 谐 文化建设资源，就要精心挖掘植根于红色文化中的先进性因子，让文化中的先进性因子在构建和谐社会、促进一方经济社会健康持续发展。成都市青羊区人民政府副区长曾义在发言说，文化旅游资源既是珍贵的文化资源
12、，又是重要的经济资源。坚持将历史文化保护与商业开发相结合，在挖掘文化内涵、保留历史风貌的基础上进行旅游和商业开发，既传承、再现、宣传了历史文化与文明，有效促进城市文化旅游资源的风貌保护，又形成了新的产业集群。同时，文化旅游资源和产业相互作用、相互促进，可以共同提升特色文化商业街区的核心竞争力， 实现协调发 展、可持续发展。而业态的准确定位是文化旅游业发展的首要条件，任何产业必须要有市场才能发展，所以，面向市场准确定位是抓文化旅游业发展的重中之重。宣武区和青羊区同样都是历史悠久、文化资源丰富的老城区，在很多方面都有相似之处，相信两区之间今后在特色商业街区和文化创意产业的发展方面将会有更多的交流和
13、合作的机会。南京市白下区人民政府副区长焦勇在发言中表示，打造现代都市文化城区是根据白下区的综合竞争力、经济和文化的独特 资 源所决定的。这种定位意味着白下区正积极主动寻找能 够标 明自身区域空间的鲜明文化特征，不仅仅把握自身的文化存量，更要把握自身的文化增量。在谈到白下区打造现代都市文化城区的战略举措时，他又从三个方面进行了阐述。第一要不断提升新街口商业街区的时尚文化内涵。第二要打造以朝天宫甘熙故居为核心的特色文化街区。第三要加快南京世界之窗文化创意产业园区的建设。杭州市上城区人民政府副区长管光尧在发言中首先介绍了清河坊历史文化特色街区的基本情况，着重从四个方面介绍了他们从依法保护“护街” 、
14、培育老字号“ 富街”、发展市井文化“活街”、接轨国际旅游强街的工作思路，走出了一条具有特色的传承历史文化之路，有力的提升区域形象。西安市莲湖区人民政府副区长贾轶昊在发言中介绍了西安市 莲湖区以及和西大街的情况，并重点介绍了西大街的建设情况。在西大街的建设发展过程中，他们始终坚持将文化与经济有机融合，按照“高标准规划建设、多元化合理布局、深层次挖掘内涵、多渠道聚集品牌、全方位提供服务”的理念，积极创新，大胆 实践，走出了一条 “在保护中开发、在开发中保护 ，在传承中 创新、在创新中传承”的新路子。郑州市二七区人民政府副区长于珊在发言介绍了德化街的基本情况，并说明了现在的德化街已发展成为一个商业步
15、行街区，它“以德立商，感化世人” 的街训始终在传承和发扬。随后，她又从五个方面阐述了如何保护挖掘、创新发展的关系。一是对百年老街的升级改造、提升形象。二是传承德化精神，弘扬诚信建设。三是抓好传统与时尚的结合。四是寓教于 乐、采取多种形式宣传传统文化。五是常抓不懈、建立特色文化街建设长效机制。在谈到目前遇到的一些问题时，她也开诚布公的表示，通过招商引资，国内外许多商业主力店开始 纷纷 入驻，使得德化步行街区房租价格一轮又一轮的上涨，高昂的房租使一些老字号店难以承受。各种先进的管理理念和管理模式正在逐步替代传统的经营和管理模式，传统的老字号商业在竞争中处于相对不利的局面。以及在城市改造中消失的传统
16、文化遗产。最后，第四届中国北京国际文化创意产业博览会组委会国内联络部部长、北京市贸促会会务部部长崔勇在发言中说，特色文化街是体现城市特色文化的重要符号，是文化创意产业发 展的重要依托和展示窗口。宣武区作为古都北京的发祥地，有着深厚的文化积淀和丰富的文化资源，这些都为辖区特色商业街乃至文化创意产业的发展创造了十分有利的条件。但是面对新形势、新任务，还需要探讨和实践悠久历史文化资源更好地适应文化创意产业发展的规律；还需要真正地及规划、政策和项目于一体，全方位引导和促进文化传意产业 的发 展；还需要有选择地培育有宣武特色的会展活动，充分展 现 宣南文化独有的魅力。深厚的文化积淀和丰富的文化资 源并不
17、等于能够自然转化为文化产品和文化产业。从文化资 源到文化 产业的转化需要政府和社会各界共同的推动。推动和促进特色商业街乃至整个文化创意产业的发展需要遵循三个原则，即规划、政策、产业相结合的原则，淡化行政区域、强化功能区域的原则以及只求所用、不求所有的原则。他最后 还 希望，特色文化街区建设与合作论坛活动办得非常好，希望能长久的办下去，并且将主场永久扎根于宣武。在主题发言结束后李岩说，当前，在应对国际金融危机的大背景下，加强沟通与合作、实现互利共赢成为各界的共识。本次 论坛 也为各界合作搭建了平台，提出了 2009 中国特色文化街合作与发展高峰论坛合作框架协议，可以说合作框架 协议 是本次论坛的
18、重要成果，也是对全国各地特色文化街区建设的一个有力促进和推动。随后，来自特色街区的领导共同签署了合作框架协议。当签署完合作框架协议后，李岩表示，文化是经济发展的支撑，也是大家沟通合作的纽带和桥梁。为此，他希望在本次论坛上宣武区和各友好市区共同推出 2009 中国特色文化街合作与发展高峰论坛合作宣言，以进一步推动宣武区和各友好兄弟市区在更深层次、更高水平上的交流与合作。李岩又宣读了合作宣言 。合作宣言中提出“2009 中国（北京）特色文化街合作与发展高峰论坛”在作为首都北京发祥地和宣南文化孕育地的宣武区举办，各界人士共谋传统文化保护、利用、开发之举，同举传统文化现代化、国际化发展大业，达成共 识
19、 。希望大家用责任传承文化；用创意振兴传统；用沟通推动合作；用合作诠释和谐。随后，与会的友好城市代表纷纷在合作宣言上签字，并将整个论坛活动推向了高潮。据了解，根据当时第四届中国北京国 际 文化创意产业博览会组委会国内联络部部长、北京市贸 促会会 务部部长崔勇提出的希望，宣武区将和其它友好城市、兄弟区县为长久的办好特色文化街区建设与合作论坛进行协商，并作可行性研究。1、区委区政府的正确领导是最有力的组织保障。2003 年，区委区政府正确决策、周密部署，为街区的建设和发展指明了方向。在街区建设发展过程中，区委区政府主要领导多次到街区调研视察，了解、分析、解决建设和管理中遇到的问题和困难，区分管领导
20、则始终在一线直接领导和解决问题，从而为文三街区的成功打造提供了最有力的组织保障。中央和省市部门领导的关心支持，保障了街区各项工作的顺利推进。2、区各有关部门和街道的紧密配合是工作保障。街区的建设管理涉及西溪、翠苑、古荡三个街道和建设、城管、执法、公安、交警、工商、科技、商贸等部门。在街区的建设和管理过程中，各有关街道和部门统一思想，紧密配合形成工作合力，各司其职明确责任，保障了街区硬环境改造、立面整治、街区秩序、招商引资、协税护税、产业培育等各项工作的顺利推进。3、开拓创新是做好街区工作的前提。打造电子信息特色街区是一项全新的工作，没有直接可用的模式，大胆创新，提升街区的行政服务能力，创造性地
21、开展工作，明确街区“国际知名、国内一流”的目 标定位，利用街区已有的品牌优势，抢抓机遇，着力打造商场化市场、市场化商场，成为“中国特色商业街”；借助街区周 边 科研院校集中的优势，开拓产学研合作的产业发展路子。同时针对高新（滨江）区块相对文三街区在政策、硬件环境等方面的优势，积极与高新（滨江）区展开错位竞争，扬长避短，用足用活我区的政策，发挥文三街区“优越的区位条件、成熟的商业配套服务、珍贵的市场资源、浓厚的创业氛围、密集的技术人才资源”等优势，吸引高新技术企业入驻。4、主动服务，积极招商。在“政府搭台、企业唱戏” 模式基础上，强化主动服务的意识。定期走访企业，认真做好政策宣传和解释。积极主动
22、协助颐高、有关街道等进行招商引资工作。及时上门拜访，对有意向的投资者及高新区企业负责人进行政策比较、解释，吸引企业来我区注册，并鼓励他们使用街区公共资源。凭借文三街区的品牌和服务优势，三年来，吸引了如台湾百脑汇、五星电器、国美家电、宏图三胞、天畅科技、中国博客网、安利星电脑动画、南望信息、友旺电子等一大批大型卖场和电子信息企业落户文三街区，丰富了街区的市场资源，活跃了街区的产业氛围，形成了产业规模集聚。但是，整体上讲，目前的街区建设尚未在高起点设计和大手笔建设方面出现突破性的动作，街区发展过程中既有的活动空间不足、经营成本增加、街区店铺产权关系复杂、产业联动缺失、景观灯饰杂乱、产业扶持不足等一
23、系列问题，仍然制约着特色文化街区的建设。为加速桐城路花卉戏曲特色文化街区建设，提出以下建议：第一，联合市有关部门成立桐城路花卉戏曲文化特色街区建设的协作机制，制定街区建设的发展战略规划和相关政策，调动一切积极因素，共同开发建设特色文化街区，为我市的特色街区建设创造新的模式。第二，引入具有国家水平的文化街区规划单位，启动高起点的沿街建筑、街角景观，以及路面、绿化、照明、灯饰、给排水、电力、电讯等特色街区基础设施的规划设计，为恢复宋代风格的历史文化街区风貌奠定基础。第三，成立项目投资、运营和招商引资主体，引入文化产业战略投资者，系统开发建设宋代风格的香街牌坊、笼街细柳、帘影红花、赤阑廊桥、金碧高楼等历史风貌，配套开发赤阑桥南岸的“宋代诗词文化园” ，为特色街区的发展造就具有鲜明历史文化特色的街区公共设施基础。第四，发展官、产、学、研合作的花卉和戏曲产业促进机制和行业互助机制，集中各方力量共同谋划特色文化街区的快速发展和持续繁荣的模式。
