1、,各省支持加快TD建设政策研究,目录,TD政策研究背景 TD政策研究目标 TD政策的具体研究 针对移动公司TD政策的建议,2009年3G牌照正式发放标志着中国通信行业正式进入3G运营时代,2001年初，提出“积极跟踪、先行试验、培育市场、支持发展”的原则 2001年6月，信息产业部正式启动包含TD-SCDMA，WCDMA和cdma2000三个技术的技术试验 2003年9月，完成第一阶段单系统技术试验 2003年10月，启动第二阶段网络技术试验 2005年3月，将启动第三阶段商用技术试验 2006年3月，启动TDSCDMA预商用测试，这也是3G发牌前的最后一轮测试 2007年3月，启动TD预商用
2、网友好用户语音测试 2008年8月-10月，TD网服务奥运 2008年第四季度，TD二期招标完成 2008年12月31日，国务院批准启动3G发牌程序，2009年1月7日，工业和信息化部初正式发放3G牌照,中国3G发展成长之路,WCDMA：产业链最为成熟,CDMA2000：产业链较为成熟,TD-SCDMA：产业链尚不成熟,各运营商3G牌照,TD标准作为中国自主知识产权的通信标准，得到国家的高度重视和大力支持,2008年12月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。会议指出，TD作为第三代移动通信国际标准，是我国科技自主创新的重要标志，国家将继续支持研发、产业化和应
3、用推广。 发放3G牌照对于拉动内需，优化电信市场竞争结构，促进TD产业链成熟，具有重要作用。 经国务院领导同意，成立了“第三代移动通信（3G）推进工作协调小组”，定期研究分析、交流TD等3G发展问题，协调解决TD等3G发展中遇到的有关问题，协调拟订促进TD等发展的政策措施，协调研究TD等发展规划中的有关问题。,国务院：TD是我国科技自主创新的重要标志,国家对TD的产业发展给予了大力支持，TD先后被列为国家科技部“863”项目、国家发展和改革委“十五”产业化项目、原国家经贸委技术创新项目、原信息产业部重大科技攻关项目和移动通信专项项目。 工业和信息化部部长李毅中在部署2009年工作时强调：“目前
4、，TD-SCDMA发展到了最关键的时候。政府部门要给予强力支持，逐项落实扶持措施”。 2009年1月，为进一步支持自主创新、鼓励TD加快发展，国家工业和信息化部、国家发展和改革委、财政部、国资委、科技部等部门制定了支持TD发展的六大项15小项扶持政策。,国家各部委：出台多项政策，强力支持TD,目录,TD政策研究背景 TD政策研究目标 TD政策的具体研究 针对移动公司TD政策的建议,中国移动正全力投入TD的建设中，3G投资、网络覆盖、市场发展等已有明确时间表,TD基站建设,到2008年12月3日一期建设，累计开通17672个； 到2009年6月底，将新建或新开通基站达到25842个，基站总数4.
5、3万个，2011年，总数达14.5万个。,3G投资,3G规划,2007年，中国移动投入260亿元建设TD实验网； 2009年TD建网总投资计划超过588亿元。,到2009年6月底，TD覆盖城市达到238个城市；二期规划后将覆盖全国95%的地级城市； 同时计划发展LTE TDD。,承担完成国家下达的TD-SCDMA的建设、经营和演进的艰巨任务,中国 移动通信“三大挑战和一大任务”,电信重组后带 来的新一轮竞争 的挑战,移动电话普及率高的地区市场饱和所带来的挑战,国际金融风暴 和国内宏观经济 调整带来的挑战,采用2G网络与TD网络平滑过渡的策略，实现2G用户“不换号、不换卡、不登记”即所谓的三不政
6、策 2009年的终端补贴预算将优先考虑成熟的TD双模终端,但在具体执行层面仍有不少困惑，困难重重的情况下如何打好3G这场仗？,TD基础网络建设进行了巨大投资，但全面网络覆盖优化需要一定周期，TD能否赢得最佳时机？,TD终端款式较少，功能不尽完善，大众口碑欠佳，国际知名厂商如诺基亚的加盟TD终端的制作也动作不大，缺乏终端支持如何开发业务？,客户对3G业务是否有巨大需求，如何撬动市场，培育客户需求？,？,？,？,？,？,借政策东风顺势快速推进3G业务发展将是赢得战争的利器,充分利用TD政策砝码，将政策优势转化为竞争优势，下好全业务运营这盘棋,中国移动党组书记张春江在重庆调研时明确指出，要高度重视T
7、D-SCDMA网络建设，创造性地做好TD-SCDMA市场发展，要以国家的大力支持为契机，尽可能多地争取当地政府对TD-SCDMA的市场政策扶持，创新性的拓展TD的市场应用,目录,TD政策研究背景 TD政策研究目标 TD政策的具体研究 针对移动公司TD政策的建议,工业和信息化部联合相关部委支持TD-SCDMA发展政策措施的解读（1/4）,二、加强国家重大科技专项和支撑项目支持 （三）加快国家重大专项TD-SCDMA项目审批程序。 （四）将TD-SCDMA项目纳入自主创新和高技术产业化基金。,一、加大财政政策支持力度 （一）落实促进TD-SCDMA产业发展的财政政策。 （二）将TD-SCMDA产品
8、和应用纳入政府采购扶持范围。,TD-SCMDA产品和应用纳入政府采购扶持范围将直接刺激TD业务发展 同时财政支持、项目支持将极大推动TD产业链成熟，为持续发展提供资金支持,意义解读,（五）大力支持TD-SCDMA网络建设。积极协调相关部委和地方政府，在基站选址、市政规划、管道建设、电力引入等方面继续给予支持，加快TD-SCDMA建设进度。 （六）推进电信基础设施共建共享。积极协调运营企业及相关单位，在铁塔、杆路、管道等电信基础设施的共建共享中，大力支持TD-SCDMA网络建设，建立基础设施共建共享责任制，对于故意阻碍TD-SCDMA网络建设需要的铁塔、杆路、管道共建共享的，将对责任人给予严厉处
9、分。,（七）加强TD-SCDMA产业研发与完善。在国家科技支撑计划和国家重大专项中安排TD-SCDMA增强技术HSUPA的关键技术研究、系统和终端产品研发以及试验验证工作。2009年将完成25项HSUPA标准的制定，实现TD-SCDMA现网升级支持HSUPA技术，提供HSUPA商用终端，进一步提升TD-SCDMA数据业务能力。（八）引导和推进基于TD-SCDMA网络的3G业务应用。鼓励TD-SCDMA技术在电子政务、应急管理、无线城市、农村信息化、电子商务及其他行业领域的应用，为TD-SCDMA业务应用创造便利条件，开展行业协调，促进业务推广。（九）明确TD-SCDMA技术长期持续发展方向。确
10、立TD-LTE作为TD-SCDMA后续演进技术，通过“新一代宽带无线移动通信网”国家重大专项的实施，积极稳妥地组织产学研用各方面力量，开展TD-LTE关键技术研究，样机开发和试验验证工作。,三、协调推进TD-SCDMA网络建设,四、加快推进TD-SCDMA产业研发和业务应用,意义解读,政府对TD网络建设的大力支持，将有力的推动移动网络建设的进度 政府对TD产业研发和业务应用的重视，有利于TD技术的进一步发展，同时为信息化业务研发、推广、应用创造条件 关注TD技术的长期发展，为TD的长期发展和4G顺利演进奠定基础,工业和信息化部联合相关部委支持TD-SCDMA发展政策措施的解读（2/4）,五、做
11、好行业管理与服务支持（十）加大对TD-SCDMA频率资源支持力度。从第三代移动通信全球统一划分的核心频段中先期给中国移动分配了35MHz作为TD-SCDMA系统使用频率，并为后续发展预留了足够的频率资源；明确要求各地无线电管理部门采取积极措施，落实频率政策，加强无线电监测和干扰查处力度，做好TD-SCDMA的电磁环境保护，切实为TD-SCDMA网络建设目标的顺利推进提供资源保障。 （十一）积极做好TD-SCDMA等3G终端设备进网工作。继续开辟绿色通道，全力支持TD-SCDMA设备进网检测和审批；鼓励新技术与TD-SCDMA结合，优先保证与TD-SCDMA结合的上网手机、固定终端、家庭网关等新
12、型终端检测工作；组织专门技术力量为TD-SCDMA设备制造厂家研发改进完善相关产品提供上门服务。对已获得进网许可证的TD-SCDMA及其他3G终端组织证后监督产品质量抽查，保证产品质量和一致性,确保用户良好体验。（十二）研究提出促进TD-SCDMA发展的优惠结算政策。进一步研究建立适应全业务市场格局、符合网间结算发展趋势的网间结算体系，对TD-SCDMA给予网间结算优惠政策。,意义解读,工业和信息化部联合相关部委支持TD-SCDMA发展政策措施的解读（3/4）,TD频率资源的保障，从政策层面消除了其它制式对频段资源的占用，为TD发展奠定基础 政府对TD终端的重视，将刺激一部分终端厂家加大对TD
13、终端的投入 TD优惠结算政策的真正落实，将给TD运营带来先天优势,六、制定推动TD-SCDMA加快发展的产业政策（十三）引导社会资源加大向TD-SCDMA产业的投入。通过修订完善产业结构调整指导目录，将“TD-SCDMA第三代数字蜂窝移动通信网技术开发、设备制造及网络建设、业务运营、终端技术开发及设备制造、增值业务开发及运营、网络优化系统及工具开发、测试系统及仪表的研发和制造”列入该目录鼓励类，作为产业发展的政策导向引导信贷、财政资金等社会资源投向TD-SCDMA产业。（十四）推动技术改造资金向TD-SCDMA产业倾斜。将“TD-SCDMA第三代移动通信网技术开发、设备制造及网络建设、终端技术
14、开发及设备制造、网络优化系统及工具开发、测试系统及仪表的研发和制造、业务运营及支撑平台”列入工业和通信业技术改造投资指南予以支持，引导技术改造资金向TD-SCDMA产业倾斜，并在国家安排的技术改造贷款贴息项目中给予重点支持。（十五）促进支持TD-SCDMA软件开发和应用。利用鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策（国发200018号）等产业政策对TD-SCDMA相关软件企业的发展给予支持；通过科技重大专项、电子信息产业发展基金项目，加强对TD-SCDMA软件开发和产业化支持；在“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大专项中安排相关课题，支持TD-SCDMA终端操作系统、业务平台的开发
15、，促进TD-SCDMA相关软件的成熟和丰富，为TD-SCDMA新业务、新应用提供技术支撑。,意义解读,在国家政策的引导下，可形成一股社会风潮推动社会资源、资金资源、技术力量向TD产业投入，从而不断完善TD产业链，并最终为移动公司发展TD业务创造良好行业环境,工业和信息化部联合相关部委支持TD-SCDMA发展政策措施的解读（4/4）,在国家号召下，各级省市政府纷纷表态支持TD建设运营,2月5日，第一份省级支持TD运营文件出台，内蒙古自治区政府办公厅正式下发关于大力支持中国移动TD-SCDMA建设工作的通知，要求区内各级地方政府、部门、有关企业将TD-SCDMA发展纳入本地区和部门发展规划纲要。
16、2月12日，贵州省政府召开全省推进TD-SCDMA建设运营电视电话会议。省政府与相关单位签订了推进TD-SCDMA建设营运工作目标责任书。 2月12日，浙江省政府办公厅下发了关于加快推进我省TD-SCDMA建设和发展工作的通知，要求各有关单位全力支持TD-SCDMA建设和发展工作，并成立浙江省TD建设推进工作小组。 2月25日，江西将TD-SCDMA网络建设纳入江西省社会发展总体规划和基础设施专项规划，并成立以主管副省长为组长的TDSCDMA建设协调领导小组。 3月2日，黑龙江省人民政府办公厅下发文件，对加快推进黑龙江省第三代移动通信网络建设工作提出了总体要求。 3月13日，吉林省政府办公厅下
17、发关于大力支持TD-SCDMA网络建设的通知，成立以副省长王祖继为组长的TD网络建设工作推进组。 3月13日，陕西省政府办公厅下发了关于加快推进我省TD-SCDMA建设和发展工作的通知，要求各有关单位全力支持TD-SCDMA等3G网络建设和发展工作，并为此专门成立了陕西省3G网络建设和发展协调领导小组及办公室。 3月31日，四川省政府办公厅正式出台关于支持加快TDSCDMA建设的通知，采取五大措施支持TDSCDMA的建设和发展，TD网络建设将享受政府给予通信灾后重建的一些优惠政策。 4月1日，新疆自治区人民政府下发关于支持TDSCDMA网络工程建设工作的通知，要求各地区、各有关部门要将TDSC
18、DMA（以下简称TD）发展纳入本地区和部门发展规划纲要。 此外，各市级单位也纷纷响应上级号召，发出支持中国移动TD-SCDMA建设工作的通知，有些还成立了专门的协调、领导小组 名单仍在不断增加中,作为第一份省级支持TD运营文件出台，内蒙古在政策倾斜、建设支持、舆论宣传、业务使用上都给出了明确意见，其中舆论支持是其特点,内蒙古自治区人民政府办公厅关于大力支持中国移动TD-SCDMA建设工作的通知,四、要将TD-SCDMA终端、业务和服务纳入政府采购，政府部门、驻地部队和地方国有企事业单位要率先使用TD-SCDMA业务和信息化服务。,一、各地区、各有关部门要将TD-SCDMA发展纳入到本地区和部门
19、发展规划纲要，在发展上予以政策倾斜，充分体现TD-SCDMA是我国3G主导标准的优势。,二、对TD-SCDMA网络建设要给予特殊优惠政策，在建设用地、基站选址、管道建设、电力引入、工程施工等方面对中国移动内蒙古公司给予全力支持，积极帮助协调解决工程实施进程中的有关问题。,三、要积极营造有利于TD-SCDMA项目建设发展的良好氛围，大力支持TD-SCDMA的市场培育工作，在业务服务审批、市场推广、公众宣传等方面提供便利，引导新闻舆论支持TD-SCDMA发展。,政策倾斜,建设支持,舆论宣传,业务使用,浙江省政府办公厅也出台了关于加快推进我省TD-SCDMA建设和发展工作的通知，同时成立推进工作小组
20、，意在加快推进TD建设和发展,要将TD产品和应用纳入政府采购扶持范围，引导和鼓励TD技术在电子政务、应急管理、无线城市、农村信息化、电子商务及其他行业领域的应用，为TD业务应用创造便利条件。,各级政府以及各有关主管部门要切实增强责任意识，提高工作效率，在市政规划、基站选址、环保审批、征地拆迁、管道建设、电力引入等方面提供优质服务，要积极协调TD建设中遇到的各种矛盾和纠纷，动员社会各界大力支持TD基站设备安装、网络基础建设，为我省TD建设创造良好的条件。,要将TD产业链研发和完善纳入电子发展基金和集成电路专项资金支持范围，推动技术改造资金向TD产业倾斜，促进支持TD软件开发和应用，引导社会资源加
21、大向TD产业的投入，加快促进TD产业发展。,各级政府和新闻单位要加强宣传，注重引导，着力为推进TD建设和发展创造良好的社会舆论氛围。为加强领导，确保各项政策措施落到实处。,TD建设,TD应用,资金支持,组织支撑,成立了以省政府办公厅领导任组长、各相关厅局为成员的全省TD建设推进工作小组。,舆论宣传,陕西省政府要求各有关单位全力支持TD-SCDMA建设和发展工作，明确工作时限，倡导政府、部队、国有企业率先使用3G业务，各地市成立相应协调单位,各电信运营企业要根据当地城市总体规划，认真做好相应通信建设规划,合理设置移动通信基站。要严格遵循国家工信部和国资委联合发布的关于推进电信基础设施共建共享的紧
22、急通知要求，在铁塔、杆路、管道、光缆等资源方面，切实做到相互开放、共享共用，坚决杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象，有效避免和防止重复建设，进一步提高电信基础设施利用率。,省政府要求各地区、各部门对TD-SCDMA等3G网络的建设和发展给予特殊优惠政策，在频率使用、资费备案、建设手续办理、基站选址、电力引入、工程施工以及业务推广应用等方面给予全力支持，积极帮助协调解决工程实施进程中的有关问题和各种矛盾纠纷，并对各有关方面协调、审核、审批、备案等工作提出了具体的时限要求。,要求各级政府、各有关部门要加大宣传力度，积极营造有利于工程项目建设的良好舆论氛围；,要大力扶持3G网络的市场培育工作，按
23、照国家部署将TD-SCDMA相关产品和应用纳入政府采购扶持范围；政府部门、驻地部队和地方国有企事业单位要率先使用3G业务与信息化服务。,通过全省上下的共同努力，力争使陕西TD等3G网络的建设步伐走在全国的前列，成为全国的3G网络建设示范省。为切实加强对我省TD等3G网络建设的组织领导，省政府要求各市、县、区政府也要结合当地实际，成立相应的协调机构，积极推进本地区TD等3G网络建设和发展工作。,四川省政府采取五大措施支持TDSCDMA的建设和发展，并把TD规划与政府规划相结合,关于支持加快TDSCDMA建设的通知,一是加强TD发展的规划指导。要求各级人民政府和相关部门要将TD发展纳入本地区、本部
24、门发展规划纲要，实现TD规划与地方规划的有效衔接和同步实施。原规划中未包含TD规划的，要及时补充修改。,二是大力支持TD网络建设。要求各级人民政府及发展改革、信息、通信、国土资源、建设、交通、电力、旅游、环保等部门要优先办理TD网络建设的各项手续，简化审批内容，开设“绿色通道”。在项目建设用地、市政规划、基站选址、铁塔杆路、管道建设、地铁建设、电磁辐射环评、电力引入、工程实施等方面给予大力支持，推进电信基础设施共建共享，加快TD建设进度。TD建设中涉及的赔偿、补偿标准按四川省人民政府办公厅关于加快推进灾后通信基础设施恢复重建工作的通知有关规定执行。对TD建设中遇到的具体问题要积极帮助协调解决。
25、,三是要积极营造有利于TD发展的良好环境。要求中国移动四川有限公司围绕3年建设规划优化工作方案，细化工作措施，加快工作节奏，提高工作效率，主动与各市（州）和省直有关部门搞好衔接，及时反馈建设的进展情况和存在的问题，争取各方面的支持。各级、各部门要从支持自主创新，推动民族产业发展的高度出发，大力支持TD发展的市场培育工作，为TD市场推广、公众宣传等方面提供便利，引导全社会支持TD发展,四是要积极使用TD产品和服务。按照国家有关规定将TD产品和服务纳入政府采购扶持范围。政府部门和地方国有企业事业单位要率先使用TD业务和信息化服务。,五是加强TD发展的组织领导。成立TD发展工作推进协调小组，由分管副
26、省长黄小祥担任组长，省通信管理局等相关部门参加，统筹协调推进TD发展。日常工作由省通信管理局负责。要求省通信管理局帮助协调省直有关部门落实具体措施，解决TD发展中的有关问题。各市（州）要高度重视TD发展，主动为项目建设提供方便，明确1名领导具体负责行政区内TD发展工作，帮助解决TD发展中的实际问题，确保TD建设顺利推进和较快发展,各省市政府的支持措施是国家部委政策的延伸和细化，多集中在政策资金倾斜、支持TD建设、支持TD业务应用，同时进一步明确加大舆论导向、成立专项组织,各地市政府支持TD建设措施,成立专项组织,政策倾斜,资金倾斜,支持TD业务应用,加大舆论导向,将对移动公司TD业务发展产生直
27、接影响,支持TD建设,目录,TD政策研究背景 TD政策研究目标 TD政策的具体研究 针对移动公司TD政策的建议,一、借TD发展之际，积极建立与政府部门直接沟通的途径和机制,为顺利推动TD建设运营，多个省市政府建立了TD工作推动协调或领导小组 同时作为大型央企和通信龙头企业，与当地政府建立积极和谐的互动关系必不可少,建立移动公司TD发展工作小组，全面规划网络建设、业务发展 加强与政府TD专项机构沟通交流，形成完善的定期沟通机制，第一时间汇报TD推广工作中的成果与困难，积极借助政府力量 以此为契机，与政府建立牢固的合作关系,策略建议,二、加大正面宣传，利用社会媒体资源以民族自豪感为契合点重塑企业形
28、象,以支持国有自主产权为宣传点，激发大众强烈的民族自豪感，推动TD发展，实现事半功倍的效果 利用社会资源，联合媒体力量，加大宣传力度，塑造负责任的企业形象，实践企业社会责任,策略建议,移动公司作为通信运营龙头企业，业绩优异、利润丰厚却造成社会对其属于垄断行业的误解，遭到公众反感 新的发展时期，塑造具有社会责任的企业形象非常重要，移动公司虽多有努力，但收效甚微,策略建议,三、通过政府疏导、城市整体规划解决基站选址困难的问题,随着民众环保意识的逐渐提高，基站建设工作遭到越来越严重的抵触情绪 城市规划的优化、建设进程的加快也使原有基站面临改搬迁的困境 基站建设成本费用快速增长，给企业持续发展带来压力
29、,利用政府大力支持TD网络建设的有利时机，加强网络建设、基站建设，通过政府疏导、城市整体规划设计等上层手段解决基站选址困难的问题，不断提升网络质量，为企业的持续发展奠定核心竞争力,四、通过与政府合作，树立行业标杆，推动TD信息化业务发展,从政府部门入手，加强与政府合作，抢夺集团客户 利用政府给与的资源，鼓励产业链创新TD信息化业务 积极落实政府对TD产品优先采购的政策 利用政府搭建的信息化平台，推动政府信息化进程，树立行业标杆,策略建议,集团客户拓展是移动公司的市场发展的重中之重，但社会资源积累、产品成熟度与竞争对手都有一定差距 信息化业务将是通信企业在语音时代结束后主要利润增长点，具有极高的战略意义,
