集体资产资源发包及经营集体资产、资源实行承包租赁经营的，应采取公开招投标和公开竞价的方式进行，村集体成员在同等条件下享有优先权。发包租赁程序是：由村委会制订发包租赁方案，对发包租赁金额在10万元以内的（含10万元），报包村干部审核，对超过10万元的，报镇长审核；审核通过后，经村党员大会审议、村民代表会议决议，通过后，将发包租赁方案在村务公开栏中公示7天无异议后，在镇代理中心和村务监督委员会监督下，由村委会组织实施。发包租赁方案要明确项目名称、数量、坐落、用途、标底、承包租赁主体范围、承包租赁期限、承包租赁方式、双方权利义务、违约责任等内容。农村集体资产、资源发包租赁方案经公示无异议后须签订规范的书面合同，经代理中心鉴证后，承包方和发包方各持一份，代理中心存档保存一份，并在公示栏中公示一份，公示期不少于10天。各项经济合同（耕地、林地、山地等除外），对外发包租赁期限原则上不超过本届；确需超过本届的，须报包村干部和镇长同意，经党员大会、村民代表会议讨论通过，但年限不得超过相关法律规定，承包费收取不超过本届任期。
