1、1根据社会公共服务具有的公益性程度不同，将教育公共服务分成教育基本公共服务（提供义务教育等法律法规规定的公共教育服务）和教育准基本公共服务（提供学前教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育等需要政府支持的教育服务）。一、教育基本公共服务（一）总体目标到 2012 年，全省 92 个县（市、区，开发区）实现县域义务教育初步均衡发展。到 2015 年，形成较为健全的城乡一体化义务教育发展机制，实现县域内义务教育基本均衡发展。到 2020 年，基本实现义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达 99%。（二）阶段目标及实现措施1.第一阶段：2011-2012 年（1）阶段目标高水平高质量普及九年义务教
2、育的县（市、区）达 90%以上，全省 92 个县（市、区，开发区）实现县域义务教育初步均衡发展。九年义务教育巩固率达 97%。（2）实现措施加快“双高普九 ”进程，提高九年 义务教育巩固率。 进一步完善“ 以县为 主” 的义务 教育管理体制，建立健全省 统筹落实，各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。到 2012 年新增 9 万个学额，着力解决新增进城务工人员随迁子女就学和消除大班额所需学位。实施中小学校舍安全工程建设，突出重点区域无设防和非重点区域 C 级及以上危房重建工作。统一县域内2城乡义务教育学校建设、办学经费、教师编制、教师工资和公用经费标准。2011 年在部分县（市、区
3、）开展教师校际交流改革试点，2013 年形成全省逐步推行县域内义务教育学校教师校际交流制度，促进义务教育学校师资均衡配置。2.第二阶段：2013-2015 年（1）阶段目标基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，基本完成学校标准化建设任务，2015 年全省中小学班额普遍达到国家标准，形成较为健全的城乡一体化义务教育发展机制，实现县域内义务教育基本均衡发展。（2）实现措施推进义务教育学校标准化建设，促进欠发达地区教育发展，重点改善欠发达地区师资队伍建设和办学条件，推进学校教学仪器、图书 、体育场地等基本达标。完善进城务工人员随迁子女入学政策，培养一批农村留守儿童培养项目学校。3.第三阶段：
4、2016-2020 年（1）阶段目标缩小欠发达地区与发达地区的教育差距，基本实现义务教育均衡发展，九年义务教育巩固率达 99%。（2）实现措施建立满足义务教育发展的良性投入机制，均衡义务教育办学条件。二、教育准基本公共服务（一）总体目标3到 2012 年，提高学前三年教育普及水平，进一步提高高中阶段教育普及水平，现代职业教育体系建设取得明显进展，高等教育大众化水平不断提升。到 2015 年，进一步提高学前和高中阶段教育普及水平，基本建立起与福建产业体系相适应的现代职业教育体系，高等教育综合实力进一步加强。到 2020 年，全面普及学前三年教育及高中阶段教育，迈入高等教育普及化发展阶段，人力资源
5、开发水平明显提高，基本满足学习型社会多样化的受教育需求，建成比较完善的终身教育体系，进入教育强省和人力资源强省行列。（二）阶段目标及实现措施1.第一阶段：2011-2012 年（1）阶段目标到 2012 年，提高学前三年教育普及水平，学前三年毛入园率达 91%，所有幼儿园达到办园许可标准；进一步提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率达 85%；现代职业教育体系建设取得明显进展；高等教育大众化水平不断提升，高等教育毛入学率达 32%；城乡社区教育发展水平进一步提高；财政教育支出占财政一般预算支出比重达到中央核定的 21%，普通本科高校生均拨款水平达到 12000 元。（2）实现措施实施“公办
6、 幼儿园近期 发展计划” ，力争新增 27 万个学额，到 2011 年新建城乡公办幼儿园 169 所，农村每个乡镇、城市每个街道有 1 所公办幼儿园；到 2012 年再新增城乡公办幼儿园300 所，解决城区和城乡结合部“入园难”问题。4坚持普职协调发展，统筹高中阶段教育资源，提高初中毕业生升学率，推进普通高中多样化有特色发展。扎实推进中等职业教育基础能力建设工程。加大力度支持厦门大学“211 工程” 、“985 工程”建设和福州大学“211 工程 ”建设；实 施“重点建设高校建设工程”，推进重点建设高校建设；实施“福建省一般本科院校 办 学水平提升计划” ，支持具有行业学科特色院校发展；持续实
7、施“ 高等职业教育服务海峡西岸经济区建设工程” ，加强高职院校建 设；全面加强民办高校内涵建设，规范办学行为，促进民办高校健康发展。培育全国社区教育示范区和实验区，加快创建省级社区教育实验区和设区市级社区教育实验单位。2.第二阶段：2013-2015 年（1）阶段目标到 2015 年，学前三年毛入园率达 93%，高中阶段毛入学率达 90%；提高 职业教育 发展水平，职业教育服务区域产业发展的能力不断增强，基本建立起与福建产业体系相适应的现代职业教育体系；高等教育毛入学率达 40%，基本形成各类高等学校定位明确、优势突出的发展新格局，高等教育综合实力进一步加强；城乡社区教育体系基本形成。（2）实
8、现措施扩大学前教育优质资源，提高学前三年普及水平。加强职业教育实训基地建设，到 2015 年全省职业院校基本建立起与专业设置和办学规模相适、设施设备基本满足教学需要5的校内实训基地。加强技能型紧缺人才培养，职业院校紧缺人才相关专业学生占在校生总数的比例保持在 70%以上。进一步提升高等教育发展水平，大力推进高水平大学和重点高校建设；优化高等教育结构，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，到 2015 年，工学类在校生占 35%以上；加强重点学科建设，在 2015 年前建设 30 个“优势 学科创新平台” ；大力提升科研水平和社会服务能力，到 2015 年，新增 20 个省部级以上创新平台
9、，力争 5 个科研团队和 50 位科研人才入选教育部创新团队及新世纪优秀人才计划；实施“研究生教育 创新计划” ，到2015 年争取新增 50 个一级学科博士点、100 个一级学科硕士点和 200 个硕士专业学位点。积极推进学习型党组织、机关、单位、社区、家庭等学习型组织建设，通过评优创先、树立典型、以点带面等办法，推动学习型组织创建活动持续发展。3.第三阶段：2016-2020 年（1）阶段目标到 2020 年，全面普及学前三年教育，毛入园率达 96%；全面普及高中阶段教育，毛入学率达 96%；迈入高等教育普及化发展阶段，毛入学率达 53%；人力资源开发水平明显提高，基本满足学习型社会多样化
10、的受教育需求；建成比较完善的终身教育体系；实现建设教育强省目标。（2）实现措施加快普及高中阶段教育进程，到 2020 年，全面实现普通高中优质化，90%的初中 毕业生进入优质高中阶段学校就读。加强6高等学校重点学科建设，到 2020 年，争取 50 个学科总体水平处于国内同类学科前列，其中 30 个以上成为国家重点学科；加快研究生教育发展，到 2020 年实现研究生教育规模翻一番；大力推进高等学校科技创新，增强科技创新和社会服务能力；全面推进产学研合作，到 2020 年，高校发明专利拥有量翻一番。福建省教育厅二一一年四月十三日主题词：社会事业 教育 基本 公共服务 函福建省教育厅办公室 2011 年 4 月 13 日印发
