1、1,学习规划纲要引领职业教育改革发展余祖光 副所长 研究员教育部职业教育中心研究所 中华职业教育社常务理事中国职业技术教学学会副会长 2010.11.20 杭州 01058556732,2,一、中国教育改革发展新的里程碑二、职业教育未来改革发展的主要任务三、中等职业教育改革创新行动计划,3,一、 中国教育改革发展新的里程碑1.规划纲要的改革方向今年7月，中共中央国务院在京召开全国教育工作会议，全面部署了教育工作；颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），对未来10年教育改革发展进行了总体规划。胡锦涛指出：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根
2、本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育是国计也是民生是今天更是明天,4,以改革创新为动力，扫除体制障碍,基本要求,以促进公平为重点，缩小差距 均衡发展,以提高质量为核心，制度机制，内涵发展,政策重点,五 点 要 求 1 工 作 方 针,坚持育人为本，贯彻教育方针,优先发展保证规划、财政、公共资源,5,胡锦涛总书记指出学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足等，是当前教育发展中存在的主要问题。解决这些问题，必须坚持理论学习和社会实践的统一，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合。为此，要进一步加强学校之间、校企之间、学校和科研机构之间
3、的合作，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。,6,纲要的战略主题以人为本、推进素质教育。着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。温总理：每个零部件都反映着民族的素质。每一次服务,每一次交易也都反映着民族的素质。,7,态度,技能,知识,关键能力,价值观,关键是人的素质,8,五点重要结论对教育规律性的认识一是教育是国家和民族发展最根本的事业，二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的建设者和接班人；三是教育事业发展的生机活力在改革开放；四是教育是改善民生，促进社会和谐的重要途径；五是教育事业发展的关键在教师。,9,2.战略目标和落实措施基本实现
4、教育现代化基本形成学习型社会进入人力资源强国行列面向2020年：人力资源强国教育发展规划纲要人才强国人才规划纲要创新型国家科技规划纲要,两基本一进入，率先现代化,把三个纲要贯彻结合起来,10,普及高中阶段教育、高等教育大众化水平进一步提高，提升人力资源开发水平。 2009年 2015年 2020年高中阶段教育毛入学率 79.2% 87% 90%高教毛入学率 24.2% 36% 40%主要劳动年龄人口平均受教育年限 9.5年 10.5年 11.2年其中受过高教的比例 9.9% 15% 20%,11,温家宝提出贯彻纲要的五点要求：第一大力促进教育公平 第二推动教育协调发展，把职业教育纳入规划，完善
5、支持政策，动员全社会力量办。 第三全面推进素质教育。深化课程教育改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，提高学生学习能力，实践能力和创新能力。 第四体制改革。更多用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。按教育规律管教育、办教育。 第五加强教师队伍建设。提高业务水平、优化结构，改善工作和生活条件。,12,温家宝总理强调要把职业教育摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。要注重学思结合，知行并重，让学生不仅学到知识，还要学会动手，学会做事，学会生存。要充分调动行业企业兴办职业教育的积极性。,13,放眼2010上海世博会_ 我们
6、职教同仁的视角：工业文化看世博、国际理解教育看世博。,反思富士康 事件职教界作何感想 劳动经济学家陈宇：2.0版的企业遇上了3.0版的80后员工。 余以为：素质教育十分迫切没有先进工业文化引领，就转变不了经济发展方式,也就难以避免悲剧的重演。,14,所谓教书育人、管理育人、服务育人、 环境育人，说到底，都是文化育人 教育部部长 袁贵仁,劳动者的素质，产业化大军的素质,决定着国家工业文化的水平，他们是工业文化的创造主体。,15,二、职业教育未来改革发展的主要任务,（一）大力发展职业教育到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育
7、体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求.着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。,16,权益者参与,权益者共赢,权益者需求,以学生为本,课程要同时满足学生和雇主的需求。2009年OECD 第4次职教专家会,17,个人利益,社会利益,质量提高,现实需求,长远需求,主体多元 需求多样,行政一统 体系单一,新四化背景下职业教育发展面临的矛盾,18,普教职教,农村城市,学生员工,国内国际,学校企业,西部东部,民工、STW、5化,学生职业生涯中的文化门槛,外地生的几个弱点,几个敏感点,如何消除?,19,在校学生,企业人,项目,1,2,3,金钱关系,交纳
8、学费，学校有义务传授知识,依靠自己劳动所得来支付各种费用,人际关系,和同龄人生活在一起,和不同年龄、阶层、价值观的人共处,时间关系,自己的时间较多,每天至少8小时受约束,4,价值观,个人价值趋向为主,与企业相同的价值观、认同企业文化,5,学习的方法,被动的接受老师安排好的课程,OJT,在工作中学习,6,考核,在决定的日子 决定好的范围内,每天都是考试（经贸德语）,20,流水线节拍、真活、明码标价、化工安全,合作的需求来自互补,基础在于共同的文化工业文化,21,(二)政府切实履行发展职业教育的职责,把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹
9、中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。,22,根据需求做好规划 1.就业市场需求导向,相关 有效 灵活 高效,23,十七届五中全会通过了中共中央关于制国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议建议一主题、一个主线和“五个坚持”不仅指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，而且为我国职业技能型人才培养指明了方向。建议强调， 要以科学发展观为主题， 以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向， 坚持把科技进步和创新作为重要支撑， 坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点， 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点 坚持把改革开
10、放作为强大动力。,24,了解劳动市场的重点、热点问题 十大振兴产业、紧缺人才、工业性服务业、劳务输出汽车产业调整振兴规划 :一培育消费市场。二推进产业重组。三支持企业自主创新和技术改造。四实施新能源汽车战略。五支持发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善消费信贷。全国乘用车信息联席会秘书长饶达:整车企业增加一个人,每年多生产15辆汽车,汽车行业就增加4.8人,原材料、能源、电力、其他制造业还会增3人以上。汽车使用中,筑路、炼油、营销、各类服务、驾驶员培训等还要增加约4人,相当于1:12。目前汽车生产从业人员500万，汽车后市场6000万人。,25,.振兴规划中的人才
11、培养措施： 物流产业振兴规划中的政策措施中提出:采取多种形式,加快物流人才培养.加强物流人才需求预测和调查,制定科学的培养目标和规划,发展多层次教育体系和在职人员培训体系. 2007年,全国开设物流专业本科268所,高职480所,中职1000所还有硕士博士院校100所,上述学历教育50万人.权威部门认为，物流企业需要人才比例大致为：高级管理人员约10%，中级操作管理人员约35，初级管理和操作人员55左右。物流专业人才已被列为我国12类紧缺人才之一，缺口达600余万。,26,装备制造业：逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社
12、会化服务。 改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。中等和高等职业院校:应尽快调整自己的专业定位，在专业选择以及创业就业选择上，都应该首先考虑是否与当前的“十大产业”贴近，或在多大程度上贴近。,27,了解劳动市场的重点、热点问题 （新兴职业、转移、再就业、劳务输出、紧缺人才）,1980年到1995年，韩国各产业就业人数年平均增长率为2.3%。其他行业如图：,28,发现新专业：物业管理的发现、保险营销
13、、厨师长专业、工业营销、实训指导教师、个体经营、会展专业、动漫专业、远程客服、工业性服务（电梯安装）。 创新传统专业、拆分专业商业营销专业、旅游服务分为：导游和旅行社 寻找新专业孵化器新职业培训项目选修课程专门化方向新专业 发现企业香饽饽样式：好毛坯、零距离、“许三多”、“唐僧哪位弟子” “小企业的多面手” “大企业的技能专才”,2。专业结构调整 劳动市场分析拓展新的就业空间,29,专业群建设开发新专业、改造老专业：如数控加工、电子商务、智能化楼宇、动漫游戏都是从相关专业群中诞生的。拓展老专业：从传统服务业到休闲娱乐服务业，从商业性服务业到工业性服务业，都是在具有高水平的相关专业群中拓展、延伸
14、实现的。中等和高等职业教育“错位”衔接培养复合型人才，如，有汽车制造基础的营销与售后服务人员；有精细化工基础的化妆品营销人员；有烹饪基础的厨师长；还有其他生产型服务、工业性服务人员。,30,专业调整 专业设置的区域布局调整：（工业区、商业区、居民区）专业设置的专业化分工和社会协作调整 （不同档次学校骨干专业的分工,湖州的531）类别学校的专业设置分工调整（大类拓展如化工、突出特色）,31,31,顶岗实习中企业与学生利益的平衡点,现实利益 长远利益 企业需求,现实利益 长远利益学生需求,学校,政府,代言人？,传声筒？,企业,学生,政府职责的履行,32,（三）把提高质量作为重点以服务为宗旨，就业为
15、导向，推进教育教学改革 实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式 加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力 建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。 开展技能竞赛。,33,实现五个对接,34,毕业展示与技能大赛 技能大赛，团队组织的考核内容重点何在？技能大赛，工艺、操作、安全三大规程的重要吗？ 技能大赛，决胜的最终 因素是什么？（竞技者的 技能 与精神三七开） 陈宝泉:世界网球排名前100名选手, 有人对前50名和后50名进行了对比 分析,结果发人深省.,消除阴影、树立自信、目光管理、文化旅游 城市生存试验,35,帮助教师提高工业文化素养（人员交流才有文
16、化交流，角色转变才有文化观念转变）,产业背景,教育学背景,双师能力,逐步提升教师的工业文化素养,教书育人不仅靠知识技能更要靠 工业文化素养,学术经历、工作经历、教育经历、职业教育经历,36,校企合作中的课程文化,校企共建课程、实训实习文化,37,评价,相关、有效 灵活、效益,坚持以贡献评价学校、以能力评价学生，建立行业、企业、社会等多主体积极参与的职业教育质量评价方式。鲁 昕 副部长,38,文化,39,客观、公正第三方评估的作用,深圳市万人市场调查有限公司给深圳高级技工学校作的2006年办学质量满意度调查报告,40,对外： 取信于民 对内： 各系服气 重视（深圳高级技 工学校第三 方调查的案
17、例）,公开透明：,41,工作世界,学校世界,校企合作,葛道凯司长强调： 教育的供给方和需求方，也就是学校和企业双方要在一个屋檐下讨论解决问题。,学校与企业之间的文化融合:精神文化、制度文化和行为文化。,（四）调动行业企业的积极性建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。,42,“把工业文化融入职业学校，做到产业文化进教育、工业文化进校园、企业文化进课堂”。摘自教育部副部长鲁昕工作价值观创新与探索之序,人才培养模式中的工业文化对接,实施产教结合校企合作文化交流，促进工业文化和职业学校文化融合，形成产业文化进教育、工业文化进校园、企业文化进课堂的氛围，培养学生劳动观念、劳动态度、劳动技能和爱
18、岗敬业的实践能力。让学生不仅学会知识，还要学会动手、学会动脑、学会做事、学会生存、学会与别人沟通和交流。鲁昕副部长在职教与有色行业对话会上书面讲话,43,合作载体与组织,44,Text,全国教学指导委员会,省市职教集团,学校理事会,专业指导委员会,建立合作伙伴关系，构建组织机构发挥行业指导作用,45,今年的对话对接活动：3月常州石油化工行业；6月大连高新技术产业；9月沈阳装备制造产业；10月北京汽车产业。10月昆明有色金属行业。参加人员教育部门、各行业部门、各企业和职业院校，累计12天2000多人，30多个行业协会（学会）100多人、大中型企业（国企、外企和合资企业）500多家900多人、职业
19、 院校700多所1000多人参加对接对话活动。,46,对接对话活动形式多样，有139个企业与166所职业院校关于技能人才培养现场签约、校企专家对话、教育行业企业座谈、职业教育实训装备展、集团化办学展、教师和学生大赛与表彰、人才培训网络开通、参观企业和院校等15项内容总36个载体活动，媒体、报纸、杂志和网站登载107次，引起广泛良好的社会影响。这些对接对话活动为校企间互通对话、深层合作搭建了有效平台，共同担当技能型人才培养和人力资源发展的重任，资源共享、优势互补、合作共赢的局面已经初步形成。,47,（五）加快发展面向农村的职业教育1.农村三教统筹，农科教结合2.城乡统筹的科学发展方式：3.农业和
20、农村发展需要人才培养。4.参与新型农民进城务工人员和转移劳动力培训.黑龙江温暖工程农民培训9种模式：泰来县组织学校围绕：黑、白、黄、红、绿做文章；克东县“北方满绣艺术研究所”建立绣庄对外经营桦南县职教中心培训接力：请农技员培训教师培训村技术员培训农民。,48,供求基本不能错位:与当地经济发展阶段不能错位;与当地经济结构不能错位与当地劳动力流向不能错位与群众对教育培训的内容/形式需求不能错位,49,（六）增强职业教育社会吸引力,免费和学习资助政策 改革招生教学模式 双证书，完善就业准入制度 退役士兵接受职业教育 课程衔接，鼓励毕业生在职学习 完善直接升学制度 就业援助政策 改善劳动者社会地位和待
21、遇的 宣传表彰高技能人才,包括三个方面： 职业教育自身改革、教育系统的改革和教育外部的环境改善。,50,三个深层次的原因,同时分析职业外 部和内部吸引力,职业教育结果与过程吸引力并重,51,扩大选择、缩小差距、寻求标准,52,开展有工业文化底蕴的生涯规划迟到的生涯规划,职业选择和课程选择中的打靶原理,53,职业兴趣的主要影响因素,54,家庭教育文化导向最基本的社会单元对每个人心理发展产生重要影响，家庭熏陶、家庭成员活动、父母遗传等。 学校教育文化导向学校社会活动、社团活动，现行课程和隐性课程。 社会环境文化导向社会舆论对个人职业兴趣影响主要体现在政策导向、传统文化、社会时尚；兴趣和爱好是受社会
22、性制约的。 劳动市场文化导向金字塔结构产生趋高文化，啤酒桶结构产生趋中文化。,55,人组织匹配与工业文化理论人职匹配理论认为人们要根据 自己的个性特点 找到适合自己的职业。人组织匹配理论认为，个人对 职业和组织的选择与其个性特征之间相互影响。人职匹配理论强调能力需求，主要是用职业前特征预测 职业后行为，强调外界主动介入职业指导。人组织匹配理论强调组织的作用，强调个性与工作环境、团队、社会的整合作用。,56,十个最重要的价值观,57,三、中等职业教育改革创新行动计划 （20102012） 总思路： 保证规模、调整结构、加强管理，提高质量 指导原则： 坚持问题入手、突出改革重点；坚持近期突破，着眼
23、长远发展 坚持整体规划，抓住关键环节；坚持分类指导，促进协调发展 十大计划： 中等职业教育支撑产业建设能力提升计划,58,教产合作与校企一体合作办学推进计划 中等职业教育资源整合与东西合作推进计划 中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划 中等职业学校科学管理能力建设计划 校长能力和“双师型”教师队伍建设计划 中等职业学校专业与课程体系改革创新计划 中等职业教育信息化能力提升计划 中等职业教育宏观政策与制度建设计划 成人继续教育体系建设推进计划,59,1.中等职业教育支撑产业建设能力提升计划针对问题：中等职业学校综合办学实力不足，亟需提升服务产业发展能力 项目载体：支持国家中等职业教育
24、改革发展示范学校建设；支持国家中等职业教育优质特色学习建设；（农业、农村、大城市）继续支持中职实训基地建设；（做中学、学中做）主要目的：加快落实 规划纲要提出的“促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求想适应,促进中等职业学校合理分布,加强基础能力建设.,60,2.教产合作与校企一体合作办学推进计划针对问题：行业企业参与办学的机制不顺，学校办学机制和活力不足项目载体： 建立教育与产业对话协作机制；（化工、高新、机械、汽车、有色）着力推进中等职业教育校企一体办学；完善中等在职业学校学生就业服务体系 ；主要目的：实行工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式,建立健全政府主导、行业指导、企业参与
25、的办学机制,支持行业和企业发展职业教育,推进职业教育的集团化办学.,61,以对话成果推进职业教育改革创新，教育部重点抓七项工作： 一是成立了全国中等职业教育教学改革创新指导委员会。广泛吸收行业的专家和企业的工程技术人员、高级管理人员参加。 二是由行业企业参与动态更新“专业目录”。新的专业目录体现了5个对接的理念。 三是及时调整“课程内容”。按照社会用人需求确立人才培养目标，安排课程内容，改进教学方式方法，加强质量考核。 四是推进“教材创新”。适应企业生产、服务和工艺变化不断调整教材内容，创新教材展示方式，推出了160本特色鲜明的职教新教材。 五是进行10期校长培训班，聘请行业企业专家走上讲堂，
26、对3000多名校长强化培训。行业企业参与师资培训，推广聘任企业专家和技术人员担任专兼职教师。 六是行业企业参与评选出300所国家示范中等职业学校。 七是行业企业参与进行了工业文化融入职业学校，产业文化进教育、工业文化进校园、企业文化进课堂等国家规划课题开发。,62,3.中等职业教育资源整合与东西合作推进计划针对问题：中等职业教育区域发展不平衡、资源配置不够优化项目载体：积极推进东西部合作办学 ；加快西藏和四川、云南、甘肃、青海省藏区及新疆中等职业教育发展； 加快民族特色学校建设；（双语教学、民族手工艺、旅游产品）深入推进国家职业教育改革试验区建设 主要目的：促进中等职业学校合理分布,办好面向民
27、族地区的职业学校,省级政府教育统筹综合改革试点.,63,4.中职支撑现代农业及新农村建设能力提升计划针对问题：农村、农业中等职业教育发展滞后项目载体： 加快推进农村职业教育发展； 加强新型农民技能培训工作主要目的：加快发展面向农村的,推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力等.,温暖工程黑龙江农字文章好：背景透、政策请、思路活、重心低、模式多、效果好。,64,5.中等职业学校科学管理能力建设计划针对问题：中职校的基本办学规范和管理制度不健全、素质教育要强化项目载体：提升中等职业学校科学管理能力；加强中职德育和校园文化建设（工业文化进校园、企业文化进课堂）主要目的：制定基本办学标准,构建国家教育
28、管理信息化系统,中等职业学校德育工作和党的基层组织建设.,65,6.校长能力和“双师型”教师队伍建设计划针对问题：中职校的“双师型”教师队伍建设政策机制不健全，校长和行政领导者推动改革创新能力不强项目载体：健全教师队伍基本管理制度和政策机制；中职教师素质提高计划（二期）：校长专题培训；（教育行政学院第6期）教育行政领导专题研讨主要目的：”双师型”教师建设骨干教师培训,校长培训,中等职业学校人事制度改革等.,66,7.中职专业与课程体系改革创新计划针对问题：专业与职业岗位不对接，课程和教材与职业标准不对接，人才培养质量不高项目载体：开展中职专业规范化建设；（新目录的创新）开展面向区域产业的专业改
29、革试点：推进中等职业学校教材创新；中等职业教育课程教学改革主要目的：中等职业学校教学改革,素质教育,建立健全职业教育课程衔接体系等.,67,8.中等职业教育信息化能力提升计划针对问题：中等职业教育信息化能力不高问题项目载体：建设中等职业教育网络学习平台；2009年辽宁会议建设全国职业教育数字化信息资源公共服务体系（资助信息体系）主要目的：推进数字化校园建设,加强网络教学资源建设,构建国家教育信息管理系统等.,68,9.中等职业教育宏观政策与制度建设计划针对问题：中等职业教育宏观管理制度不健全，学生成长“立交桥”不畅通项目载体： 落实职业教育法，制定和实施配套政策；（鲁部长：职业教育公益性及其实
30、现形式） 建立健全中职政策制度执行机制（年度报告和政策反馈） 构建中等职业学校学生成长发展的“立交桥”；（课程衔接）加强职业教育的国际合作主要目的：有关职业教育的法规法律法规建设,制定并逐步提高学生生均财政拨款基本标准,完善职业学校毕业生直接升学制度,鼓励企业接收学生实习和教师实践等.,69,10.成人继续教育体系建设推进计划针对问题：成人继续教育发展机制欠缺，整体工作水平不高项目载体：实施社区教育推进工程；仓山区劳保局组织学校协助监狱，“创新罪犯教育方法”人生教育，开办电工、电脑、缝纫培训，2600人获证，每年一次“就业指导和推介”活动。办聋哑人手语班，便于狱警与犯人及家属沟通。 加强成人继续教育服务能力建设厦门五齐学校：美德、职场理念、人文知识。将13个教学点设在场区，6年培训农民工10万多人。 主要目的：建立健全继续教育体制机制，统筹扩大继续教育资源,加强城乡摄取教育机构和网络建设.,70,请批评指正谢谢！,
