1、北京公路交通 2010 年远景规划到 2010 年，我国将形成比较完善的社会主义市场经济体制，国民生产总值将比2000 年翻一番，人民的生活水平将更加富裕。根据我国国民经济和社会发展这一远景目标，结合我市经济发展奋斗目标和公路交通现状，我们制定了北京公路交通 2010 年发展总目标、分目标、保障措施和远景蓝图。一、发展总目标：以提高社会经济效益为中心，以科学技术为先导，以构建综合运输体系为主轴，充分发挥公路交通的优势，强化政府职能，完善管理体制和市场机制，加强首都交通发展战略研究，调整理顺公路交通经济结构，建立布局合理、结构优化、管理先进的公路交通网和公路客、货主枢纽，健全公路交通法规，确保公
2、路客运、货运和汽车维修行业形成开放有序、高效畅通、公平竞争、经营规范的市场格局，最终实现公路交通现代化。该总目标的实现，离不开市领导和市有关部门的大力支持，需要公路交通系统全体人员的齐心努力。为保障总目标得以实现并具有可操作性，围绕总目标我们制定了以下若干分目标及其保障措施。二、分目标及其措施 1、公路建设目标及措施在公路建设方面，要彻底转变观念，使公路建设适度超前发展，在干线公路中,以汽 车专用公路为骨架系统，重点建成公路一环、，公路二环和北京对外放射线。在县乡公路中，打通所有断头路，连通有关重要集镇和居民居住点，达到县乡通油路，村村通公路，建成以干线公路为骨架，县乡公路为支脉，干线和支线协
3、调发展，路网布局合理，技术等级较高，结构优化，满足社会经济发展水平，适应人口及城镇布局的发展要求，具有现代化水平的公路网。到 2010 年，公路密度达到 1.00 公里/平方公里，公路网总里程达到 15500 公里，其中，高速公路：510 公里；汽车一级专用公路：120公里；一级公路：230 公里；二级公路：1300 公里；三级公路：6400 公里；四级公路：6900 公里。参见图 1。为保证此目标的实现，图 1、北京市城市对外交通干线规划图图中序号说明1 张家湾站（一级）2 醉公坟站（二级）3 豆各庄站（二级）4 来广营站（二级）5 马驹桥站（一级）6 大羊坊站（二级）7 十八里店站（二级）
4、8 九龙山站（二级）9 大庄站（一级）10 黄村站（二级）11 马家堡站（二级）12 沙子口站（二级）13 闫村站（一级）14 房山站（二级）15 墙校站（二级）16 丰台站（二级）17 门头沟站（二级）18 石景山站（二级）19 沙河站（一级）20 海淀站（二级）21 史各庄站（二级）22 小关站（二级）23 清河站（二级）第一、要大力宣传和严格贯彻执行公路法；加强队伍建设，提高执法人员素质，严格执行资格认证制度。第二、要正确处理公路的新建、改造和养护的关系；第三、要改革投资体制，利用国家投资、地方出资、社会配资、引进外资等方式进行筹资，确保公路建设的投资需要；第四、要提高公路设计质量，确保
5、项目的技术经济水平；第五、要提高公路经营管理水平，要建立和完善公路管理信息系统。建设项目实行招投标制、法人责任制和资本金制度。 2、公路客货运输目标及措施：在公路客运方面，完善市场规则，加强市场管理和监督，规范市场秩序，反对垄断，制止不正当竞争。建立公开、公平、公正的市场秩序、形成有形、有序、适度竞争的客运市场，形成以长途指挥中心为核心，以长途客运主枢纽为载体，城近郊区客运站、远郊区县客运站、市区发车站相配套，布局合理，管理先进的长途客运网络体系。建成公路客运一级枢纽站：4 个；公路客运二级枢纽站：5 个；公路客运摆渡站 3个；参见图 2、设立公路客运售票点 24 个；长途客运营运线路达到 条
6、；长途客运营运线路里程达到： _公里；长途营运车数达到：14200 辆，其中：本市长途营运车数达到 5000 辆；年发送旅客达到：9850 万人次；年客运量： _万人次，年旅客周转量： _万人公里。图 2、北京公路主枢纽站场布局规划图（市区）图中序号说明 1 鹅沟站（一级） 2 八王坟站（二级） 3 东直门站（二级）4 北京站站前摆渡站 5 赵公口站（一级） 6 十里河站（二级）7 木樨园站（一级） 8 永定门站（二级） 9 六里桥站（一级）10 莲花池站（二级） 11 菜户营站（二级） 12 北京西站站前摆渡站13 西直门站（一级） 14 祁家豁子站（二级） 15 首都机场摆渡站图 3、北京
7、公路主枢纽站场布局规划图（市域）图 4、六里桥、八王坟客运枢纽站（图片）图 5、十八里店、大洋房货运枢纽站（图片）在公路货运方面，完善市场规则，加强市场管理和监督，规范市场秩序，反对垄断，制止不正当竞争。建立公开、公平、公正的市场秩序、形成有形、有序、适度竞争的货运市场，形成以公路货运主枢纽体系为核心，以多功能、多层次货运服务站和物流中心为载体，公用型、社会化、专业化货运企业为骨干，布局合理，结构优化，具有一定科技含量和较高组织化程度的货运网络体系。建成公路货运二级枢纽站：14个；（参见图 2、图 3）重载货车数达到 辆；集装箱拖挂车： 辆；快件干线运输户： _户；设立公路货运受理点：120
8、个，营运货车数达到 26 万辆 ；年货运量达到：6.27亿吨。年货物周转量： _吨公里。为保证此目标的实现，第一、做好运输预测，深入调查研究，全面掌握客货源分布、流向规律、运输市场动态及其发展趋势，为制定宏观调控措施提供可靠依据。第二、加大客货运力宏观调控力度，坚持“先审批、后购置”的原则。长途客运将优先发展高档、卧铺、豪华型客车。道路货运限制发展普通型栏板车辆，鼓励发展集装箱车、厢式货车、冷藏保温车和各种罐车。第三、要加强队伍建设，提高执法人员素质，严格执行资格认证制度。第四、建立道路运输发展基金，为客货枢纽及场站建设提供资金保障。第五、坚持“科技是第一生产力”的思想，全面实施“科技兴交”战
9、略。重点发展电子计算机在运输行业的应用在条件允许时，将开展智能运输。建成全国交通专业通信北京区域网。第六、规范道路运输市场经营行为，重点推行合同运输。第七、规范道路运输市场经营主体，充分发挥国有大中型企业的骨干作用。第八、逐步实行行业质量认证制度，全面提高行业服务质量。 3、汽车维修目标及措施：在汽车维修方面，完善汽车维修市场，制定和完善市场规则，加强市场管理和监督，规范市场秩序，反对垄断，制止不正当竞争。形成能适应城市机动车增长需要，能为客货运输提供良好保障，布局合理，维修质量好，服务方式多样，专业技术水平较高的汽车维修网络体系。厂部级维修点和特约维修厂点年均增长 5%，分别达到2232 家
10、和 182 家；建成汽车综合性能检测站 30 个；一类汽车维修户达到： _个；二类汽车维修户达到：_个；三类汽车维修户达到：_个；年维修汽车达到：_万辆。为保证此目标的实现，第一、严格实行行业质量认证制度，全面提高行业服务质量。第二、规范汽车维修市场经营行为，重点推行合同维修。第三、加强队伍建设，提高执法人员素质，严格执行资格认证制度。第四、合理调整汽车维修厂点布局，优先发展专修厂点。组建以快速抢修，寻呼服务，网络维修为特色的维修体系。 4、公路交通法规目标及措施：在法规方面，建立较为完善的法律法规体系，以确保道路运输市场机制和宏观调控体系的形成。完善并实施公路法和北京市道路运输管理条例，以贯
11、彻国务院水运管理条例为目标，制定北京市水运市场管理办法，制定并实施公路、客运、货运和维修管理的实施细则、行业规范、行政措施和执法程序。建立严格的执法监督体系，形成相对独立的稽查总队、稽查分队和站三级稽查机构，集中做到有法可依，执法必严，违法必究，不滥用职权。三、2010 年远景蓝图以上公路交通发展目标的实现，必将使我市公路交通行业发生许多重大的变化：物质文明和精神文明建设将再上一个新台阶；公路干线和支线将形成更加合理的网络结构；公路客货主枢纽将使公路运输市场由分散、无形、无序转变为集中、有形和有序，而且，将从根本上解决历史上形成的公路运输站场能力小、布局散、效益差、管理落后、功能单一、自我封闭等一系列制约公路运输发展的关键性问题；将形成以社会化、专业化、集约化公用运输为主体的运输网络，以国有大中型企业为骨干的汽车修理服务网络，以国有大中型企业为主渠道的汽车配件和国产汽车销售网络；交通行业经济结构将进一步优化，运力和运量将保持动态平衡，车型结构将满足货类运输需求，运力布局和货源分布将基本相适应，国有大中型企业将达到国内先进水平；将建立起比较完善的立法执法体系和市场运行机制；科学技术、管理水平和人员素质将有较大提高，行业经济政策的研究和重大科技项目的科研将取得较大进展；交通行业将为人民生活水平的提高、首都城市建设和经济发展起到更大的推动作用。
