1、株洲市特殊教育学校 谭光华三类残疾儿童少年随班就读现状调查与对策研究课题成果公报课题批准号：XJK0lCJ003课学科分类：基础教育课题资助类别：自筹经费课题 课题负责人：谭光华（校长）课题单位：株洲市特殊教育学校、株洲市教育科学研究院主要研究成 员：何文明、周送文、夏云飞、宋喜红、邱萄元、唐定茂、倪婧雅、黄建福、袁自强、黄亚平一、调查目的残疾儿童少年随班就读是我国二十世纪八十年代后期才兴起的一种特殊教育新形式。由于残疾儿童少年随班就读与特教学校相比，投资少，见效快，因此很快在全国得到推广，并逐渐成为我国特殊教育的一种主要形式。残疾儿童少年随班就读迅速提高了学龄儿童少年的入学率，在普及义务教育
2、中发挥了重要作用。但“普九”验收达标后，随班就读发展情况怎么样？如何进一步提高随班就读质量，巩固“普九”成果，则是摆在我们面前需要思考的一项重要课题。为此，在湖南省教育厅支持下，我们对“普九” 之后的智力、听力和视力三类残疾儿童少年随班就读情况特别是影响随班就读质量的主要因素进行了调查，为进一步推进随班就读工作提供参考依据。二、调查内容主要调查听力、智力、视力三类残疾儿童随班就读的现状，具体包括三类残疾儿童少年随班就读的概况、教育经费情况、师资情况、教育教学情况、特殊教育管理等内容，并通过调查总结随班就读的基本经验，分析存在的问题，并提出进一步改革和发展随班就读的对策。三、调查方法（一）调查对
3、象和范围采取典型调查的个案研究方法，选择我省随班就读工作开展最早、效果较好的株洲地区作为样本。具体调查范围包括株洲市所辖的株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、荷塘区、石峰区、芦淞区、天元区等9 个县（市、区）。为了比较全面地了解我省特殊教育管理情况，本课题的调查范围扩展到了全省各个市（州）和县（市、区）教育局所有特殊教育专干。（二）调查过程和方法本项调查研究从 2000 年开始，到 2002 年 9 月结束，历时 3 年。先后设计了特殊教育管理管理干部问卷对全省各市（州）和县（市、区）教育局特教管理干部进行调查，同时编制了株洲市 715 周岁三类残疾儿童少年花名册和随班就读学校教师问卷，摸清
4、株洲市三类残疾儿童少年底子和入学情况，并采取分层随机抽样办法，分别抽取智力、听力和视力残疾学生所在随班就读学校的班主任进行问卷调查。共回收三类残疾残疾儿童少年花名册 8 本（芦淞区因特教专干异动未回收到），教师有效问卷 79 份，特教管理干部有效问卷 72 份。此外，还综合运用了文献法、访谈法、听课法等多种方法，先后深入株洲市荷塘区召开了座谈会，考察了 4 个随班就读点，听了 3 节随班就读教学课，并对部分教师和特教管理干部进行了访谈。采取定性与定量相结合的方式对调查材料进行分析。四、研究所取得的成果（一）调查结果1、以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局已初步形
5、成。“九五”期间，由于各级政府把残疾儿童少年的特殊教育纳入义务教育轨道，残疾儿童少年随班就读发展很快，“基本形成了以随班就读和特教班为主体，以特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局” ，随班就读并由小学逐步发展了初中。调查显示，2000 年株洲市三类学龄残疾儿童少年共有 1951 人，入学率为 79.7%。其中，随班就读与附设在普通学校的特教班学生共有 1370 人，占在校生 88.1%，在特教学校入学的共有 185 人，占在校生 11.90%；在初中随班就读 63 人，占随班就读总人数 3.22%。2、如果管理到位，措施得力，残疾儿童少年随班就读是可以取得成功的。问卷结果显示，70%的随班
6、就读学校教师和教育行政部门的特殊教育管理干部对残疾儿童少年随班就读持肯定和支持态度。我们在荷塘区调查时，看到两例残疾学生随班就读成功的例子。一例是在煤田子弟学校随班就读的重听聋童佟思思。佟思思听力损失在 100dB 以上，配上助听器后，通过学校、家庭的长期训练，现在已经能用口语与老师和同学交流，能跟上班级学习。调查时，佟思思为我们演唱了世上只有妈妈好，朗诵了儿歌，听老师和我们的话回答问题，并查看了他的作业和日记，发现他的听、说、读、写能力与同班的健全学生没有很大的区别，是班上一名各方面都比较优秀的学生。如果该生放在聋哑学校学习，由于缺乏足够的有声语言环境，反而会变成依靠手势交流、写句不通的地地
7、道道的“哑巴” ，是随班就读让佟思思走出了无声世界。还有一例是在六 0 一厂子弟学校就读的智力残疾学生廖，他现在还担任了学校管乐队的指挥，成为了株洲的“舟舟” 。两个案例充分说明，如果学校能够根据残疾学生特点积极采取措施，提供特殊教育，随班就读是完全可以取得成功的。另一方面，残疾学生在普通学校随班就读，本身也是对健全学生的一种潜移默化的教育，它既培养了健康学生关心和帮助残疾学生的优良品质，同时也激发了健康学生奋发向上的热情。3、随班就读整体效果比较差，学生“随班混读”现象比较严重。目前，一方面少数残疾学生随班就读效果比较明显，另一方面由于对随班就读认识不够、投入不足、师资培训不够、教学研究缺乏
8、等种种原因还有大量残疾学生处于“随班混读” 的状态，随班就读总体效果比较差。在对随班就读效果评价的调查中，只有 44.3%的教师认为随班就读有一定效果，而 55.7%的教师认为效果差，甚至有 7 名智力残疾随班就读学生的教师认为效果很差。在对随班就读质量评估办法问卷调查时，32.89%的教师反映“能学多少算多少，残疾学生成绩不计入平均分”，还有 29.87%的教师反映“和普通学生参加同样的考试，同样要求”，只有 34.21%的教师反映“ 经常对照标准评估残疾学生各方面的进步，并通过辅导调节和普通学生的差距大小数点”。4、随班就读的底子不清。本研究尽管设计了残疾儿童少年花名册，通过县（市、区）特
9、教专干组织乡（镇）教育办逐级填报，但在回收问卷时仍然发现不少错误。目前，残疾儿童少年底子不清，已影响到特殊教育的合理布局。随班就读学生底子不准，也从一个侧面反映出了对随班就读工作管理不够严密。（二）关于进一步发展随班就读工作的建议1、进一步提高认识，是深入发展随班就读的重要保证经过近十年的发展，大家对随班就读工作的重要性有了基本认识，特别是在经济发达的沿海地区和大城市，随班就读工作得到比较稳步的发展，有些地区如上海等随班就读的对象不再局限于智力、听力和视力三类残疾儿童少年，已扩大到学习障碍、言语和语言障碍、情绪和行为障碍以及病孩等多类有特殊教育需要的儿童少年。但是在中西部地区，仍然有一些领导在
10、认识上存在偏差，认为“普通教育都抓不过来，哪有精力抓特殊教育。”调查中发现，不少地方的随班就读还主要停留在形式上，领导重视不够，随班就读学校和教师积极性不高，随班就读质量问题还没提到议事日程上来。在特教管理干部“你认为当前随班就读工作最急需解决的问题是什么”的多选题中，排在首位的是：地位政策重视，经费投入和师资培训（均占76.81%）。我国长期从事随班就读工作研究的专家，现为中央教科所科研处处长的华国栋研究员也指明：“从开展随班就读工作来说，主管教育领导认识态度是至关重要的。事实证明，一个区的领导重视特殊，随班就读就能很好发展，反之，领导不重视，也会有法不依，更不会制定有利于随班就读发展的政策
11、和办法，随班就读工作也就难以健康开展”。因此，必须继续通过各种途径，加大宣传力度，不但要从人道主义角度出发，维护残疾儿童少年基本教育权利，更要站在“三个代表” 思想的高度来充分认识发展残疾儿童少年的重要性。一手抓普及，一手抓提高，两手都要硬。2、规范管理，确保随班就读稳步发展。发展特殊教育，认识跟上来了，还要加强管理，建立健全从政府到教育、家庭和社会的特殊教育支持系统。目前，各级教育行政部门都设立了特殊教育专（兼）职管理干部，对特殊教育的发展起到了重要推动作用，但仅有专干的作用还是不够的。根据株洲市对特殊教育管理的经验，建议各级教育行政部门还应成立由主管领导任组长、有关职能部门负责人为成员的特
12、殊教育领导小组，具体领导、协调本地特殊教育工作。随班就读学校也应成立由校长、教导主任、班主任等人员组成的学校随班就读工作领导小组，加强对随班就读学生的教育教学管理工作。教育行政部门要统一设计和制定随班就读学生学籍管理手册，并要求随班就读学校每年秋季开学后将随班就读学生花名册统一上报上级教育行政主管部门。同时，普通中小学要由随班就读领导小组具体组织，每年春季对本校辖区范围内的学龄残疾儿童少年进行摸底统计，造具名册，上报上级教育行政主管部门，以使教育行政部门及时对本地特殊教育进行合理布局。此外，各级政府和教育行政主管部门根据国家有关方针政策，结合实际及时制定好本地特殊教育的有关具体政策，切实维护残
13、疾儿童少年教育权利，确保残疾儿童少年随班就读入学率和巩固率。3、加大师资培训力度，建设好随班就读师资队伍目前，特教学校由于教师队伍相对稳定，管理比较规范，大部分教师可以通过自培方式进行培训，师资力量相对来说比较强。问题较大的是随班就读学校的教师，因为担任随班就读任务的教师大部分毕业于普师，从未学习和接触过特殊教育，加上各年级随班就读学生不能固定，每个教师都有可能遇上随班就读学生，因此随班就读学校教师培训的面多量广，任务十分艰巨，应是当前特殊教育师资培训的重点。随班就读学校教师的培训可以采取以下几种方式：一，举办特殊教育师资短训班，利用暑假集中培训秋季上岗的“新教师”。二，中小学教师继续教育中开
14、设特殊教育必修课，全员培养特教教师。三，在师范院校开设特殊教育公共课，在源头上解决特教师资培养问题。四，充分发挥特教学校的骨干作用，设立专项经费，选派业务骨干成立随班就读巡回指导小组，定期下到各随班就读学校进行具体业务指导。特殊教育师资培训还应包括对特教管理干部的专业培训。在问卷调查中，有的特教管理干部甚至提出不只是要培训特教管理干部，还应当培训教育局局长、主管局长，因为“只有他们认识到了特殊教育的重要性才会真正摆正特殊教育的重要位置”。因此，建议国家教育部组织好省级特教管理干部的培训，省教育厅组织好各市（州）、县（市、区）特教管理干部的二级培训。培训的重点放在特殊教育的政策法规和管理方面，提
15、高他们的认识、管理和决策水平。4、积极开展教研教改，努力提高随班就读质量教研教改既是在岗培训随班就读师资的重要途径，也是研究和解决随班就读新问题、及时总结和推广经验、迅速提高质量的主要手段。目前关键问题是要建立健全特殊教育研究机构。就偌大一个湖南省来说，主要承担全省各级各类教育科研任务的省教科院不但没有设立特教研究室，甚至连一名专（兼）职特教教研员也没有，至于各市（州）、县（市、区）教育室则更不用说了。特教教研教改无人牵头，无人主管，无人指导，还是一片荒芜的土地。因此，建议以中央教科所特教研究室为龙头，垂直建立健全中央、省、市、县四级特教教研机构，配备专（兼）职特教教研员，组织开展好包括随班就
16、读在内的特殊教育教研教改活动，研究课堂教学方法，努力提高随班就读质量。5、特教特办，建立健全随班就读经费保障机制随班就读是残疾儿童少年在普通学校与健全学生一起接受教育的一种特殊教育。正因为它是一种特殊教育，它需要特别的师资，特别的设备，甚至特别的教材。担负随班就读学生教育教学任务的教师需要特别的技能，需要特别的付出。为了调动教师从事随班就读工作的积极性，确保随班就读质量，因此他们应该也需要享受一定的特教津贴。视力残疾儿童少年随班就读需要盲文教材，盲文扎写工具，低视力儿童还需要助视仪和大字课本，甚至桌子上还需配备台灯等辅助采光设备，而智力残疾儿童少年随班就读则需要用于感统训练的玩具设备，听力残疾
17、儿童少年随班就读还必须配备助听器等辅助设备。因此，要保证随班就读工作的正常开展和质量的提高，随班就读学校还需要特别的经费支持。调查中发现，目前很多随班就读教师特教津贴得不到保障，由于没有合适的经费途径，有的教师甚至从未享受过特教津贴，至于用于随班就读学生的特殊设备，有的学校基本上没有。因此，我们建议，按照特教特办的原则，根据国家有关政策精神，各级政府必须设立包括随班就读在内的特教专项经费。随班就读学生人数不多，经费投入不大，但取得的社会效益却是巨大的。五、主要研究成果目录1、 残疾儿童少年随班就读工作教师用书（夏云飞主编），湖南人民出版社，2002 年。2、 三类残疾儿童少年随班就读现状调查（
18、何文明执笔）2002 年 12 月在北京师范大学主办的“2002 年海峡两岸特殊教育研讨会” 上发言，并获 2002 年湖南省特殊教育专业委员会年会论文一等奖。3、 发展我市特殊教育的基本思考（何文明执笔）2002 年获株洲市教育发展战略研讨会征文一等奖。4、 株洲市荷塘区随班就读工作调查（何文明执笔）发表在株洲师范高等专科学校主办的 2003 年第 1 期 教育研究与实践 。5、课题研究期间，课题组成员根据调查材料，为湖南省教育厅基础教育处起草了湖南省特殊教育发展指导意见、湖南省特殊教育暂行规程、湖南省特殊教育“十五” 发展规划等文件，为株洲市教育局起草了关于进一步发展我市特殊教育的实施意见
19、征求意见稿。六、课题研究的局限和展望本课题主要采取典型调查的个案研究方法，对样本地区目前三类残疾儿童少年随班就读现状作了初步调查，并提出了今后一些改进意见。但由于人力、物力等原因，本课题研究还存在很多局限，如调查的范围不够广，在进行三类残疾儿童少年随班就读现状调查时主要局限于小学阶段，初中阶段还没有涉及到，调查的对象也仅限于随班就读学校教师和特教管理干部，学生本人和家长以及学生随班就读的成绩均未调查到，即使调查教师也主要局限于样本地区的县（市、区）学校，忽略了市教育局直属中学（初中），等等，这都是有待于今后进一步研究时需要注意和改进。此外，由于邮寄问卷的局限性，问卷回收率不高，在一定程度上也影响了研究结果。但是，随着社会文明程度的不断提高，党和政府对残疾儿童少年教育的重视，以及当前全纳性教育思想和教育公平观念的深入，残疾儿童少年随班就读工作会不断加强，随班就读质量会不断提高，随班就读会不断完善和发展为我国特殊教育的重要主体形式。三类残疾儿童少年随班就读现状调查与对策研究课题组2004 年 3 月 15 日（执笔人：株洲市教育科学研究院 何文明、）
