1、 可持续发展中国建筑企业面临的时代课题 胡锦涛总书记在党的十七报告中指出：深入贯彻落实科学发展观，必须坚持全面协调可持续发展。当前，要求社会、经济、环境三方面实现可持续协调发展已成为全人类的广泛共识，改革开放 30 年来，中国建筑业作为国民经济的支柱产业，取得了举世瞩目的巨大成就。但是，随着我国工业化、城市化进程的快速发展，建筑业的发展依靠建设规模的拉动和数量的扩张的现状依然存在，建筑业在一个时期内仍然是对环境产生重大影响的产业之一。因此，调整和转变经济增长方式，把建筑业的发展尽快转变到依靠技术进步和从业人员素质提高的轨道上来是建筑企业的当务之急。为此，建设部于 2006 年 12 月给中国建
2、筑业协会工程项目管理委员会下达了建筑企业可持续发展战略的研究课题，旨在通过对行业企业可持续发展的研究，提出具有务实和指导性的意见和建议。一年来，在原建设部工程质量安全监督与行业发展司的具体指导下，中国建筑业协会工程项目管理委员会在清华大学工程研究所及有关科研院校、大型企业专家的密切合作下，深入调研形成了建筑企业可持续发展战略的研究报告。该研究报告由“全球企业可持续发展运动的出现与发展”、“企业可持续发展内容框架与信息公开披露制度”、“建筑企业的竞争力衡量和可持续发展指标体系”、“我国建筑企业可持续发展态势的调查”、“我国建筑业可持续发展的若干问题和政策建议”等五大板块十四个章节近 7 万字组成
3、。报告立意高远，文字严谨，数字翔实，内涵丰富，具有很强的现实意义和前瞻性。本报摘要发表如下。可持续发展中国建筑企业面临的时代课题 20 世纪中后期人类的生存和发展观念发生重大变化,要求实现社会、经济、环境三方面的可持续协调发展已成为全球性的共识。早在上世纪 90 年代，中共中央就把可持续发展定为我国的基本战略。2003 年初，国务院颁布中国 21 世纪初可持续发展行动纲领，提出我国实施可持续发展战略的指导思想。党的十七大再次明确指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。企业作为现代社会的经济细胞，在取得经济成果的同时，也应担负起维护和改善生
4、态环境的任务，认真承担与经营有关的社会责任,这种全面的责任观体现了企业的可持续发展理念。这是生产力空前提高、全球环境问题日益突出、利益相关者作用凸显、公民社会监督加强的结果，而全球化是这一运动走向高潮的催化剂。我国企业直面这一浪潮冲击始于本世纪初沿海的 SA8000 冲击波，以降低劳动力成本为主要赢利手段的企业第一次感受到要承担社会责任的压力。而近年走出国门的企业又感受到国际大规模兴起的“可持续发展信息披露制度”的压力。16 个发达国家 100 强企业（包括全球 250 强）中的绝大多数是实行这一制度的中坚力量。以欧盟为代表的不少国家政府的介入，使这项工作具有较强的计划性并且明显具有提升国际竞
5、争力的性质。2007 年我国有 20 多家大型企业冲破万马齐喑的局面，开始建立经济、环境和社会三统一的可持续发展战略框架和业绩衡量指标体系并向社会公开发表可持续发展报告。30 多年的改革开放已将我国建筑业带入了工业化、城镇化加速发展的历史时期，建筑市场兴旺发达，建设速度前所未有。但由于大规模国际产业转移带来的结构性矛盾，以及建筑业的增长在很大程度上是靠建设规模拉动和数量扩张来实现，建筑业对资源和能源的消耗数量巨大。因此，调整和转变经济发展方式，把建筑业的发展尽快转变到依靠行业技术进步和从业人员素质提高的轨道上来，已成为建筑企业落实科学发展观、实现可持续发展的当务之急。建筑企业建立和制定可持续发
6、展战略，核心问题是实现企业目标的转变和具体规划的落实建筑企业可持续发展战略的核心是企业目标由过去单纯追求短期利润最大化向以经济、环境和社会三重基线为基础的长期绩效转变。这一具有战略高度的根本变化是建立企业可持续发展机制的前提和基础。战略目标的变化深刻改变了企业的运行机制及与内外利益相关者的关系。可以认为这是企业生产关系的重要调整。为了从管理层面帮助我国建筑企业在深刻了解企业可持续发展内涵的基础上实施可持续发展战略，需要制定规范的可持续发展框架和三重基线指标体系。根据我国的情况，规划实施企业可持续发展战略的工作流程如下：1企业在标准框架的指引下，根据国家的可持续发展方针、相关法律的要求以及企业现
7、状和能力建立在机遇和风险分析基础上具体规划制定可持续发展战略。2按照可持续发展战略确定企业三重基线的阶段目标和工作计划，建立企业主要利益相关者清单。3与利益相关者沟通（小循环），修订目标和计划，并作出承诺。4建立企业的战略管理支持系统（如可持续发展计分卡）并和企业现有的管理制度相容；如 ISO9000 和 ISO14000 都属于二维战术系统，而战略支持则属于三维系统，后者对前者是引导关系。5将三重基线战略目标和实施计划层层分解落实，并在关键绩效岗位上建立监测、记录制度，适时进行调整控制。6按年度或决策层决定的恰当时限全面评估三重基线的业绩，给出各项指标的定量值或按有关标准在评估过程中认真检查
8、承诺兑现程度。7根据企业实施战略所有文件和书面记录、业绩评估结果和各指标值以及利益相关者的反映编写面向社会公布的可持续发展报告。8通过各种渠道和形式征集利益相关者的意见（大循环），社会各相关利益群体或个人都可以按照自己的意愿利用披露信息，扩大企业的声誉和影响。9根据利益相关者的反映改进可持续发展战略，并开始新一轮的实施。上述工作流程包括战略形成、实施和对外信息披露 3 个方面。利益相关者是流程中经常出现的活跃角色，深刻反映了现代企业的价值观及生产关系的内涵。建筑企业设计制定可持续发展框架和指标体系的总体思路为了使我国建筑企业可持续发展框架和指标体系与国际接轨并保证可比性，采用全球报告倡议组织（
9、GRI）建议的层次结构和分类方法，遵循与 GRI 建议相同的编制原则是非常必要的。特别是对透明度、关键性、利益相关者参与度等 11 项原则要深入研究加以借鉴，同时又要在基层指标和上一层的指标确定上深入考虑我国的国情和行业特点，有实质性地增删和创新。1正确认识建筑业面临的形势，抓住机遇，走深化改革与优化结构之路，走技术进步与科技创新之路，走节能降耗与环境保护之路，走人才强国与人才兴业之路。2企业的可持续发展战略应与国家的宏观经济政策良好互动，从产业结构的调整和优化中找到行业的突破口，关键是要提高核心竞争力，扩大海外投资战略等。3以节能、节材、节水、节地、控制污染、发展循环经济为中心构建企业的环境
10、战略，其中特别重视资源减量化和再利用问题。不仅注重结果也要重视过程，因此要引进绿色施工指标群（角度）。4企业的社会战略反映多元化的社会现实，促进和谐社会的建设。保护以农民工为代表的弱势群体的权益是现实的焦点。对于基本人权和工人组织问题更多强调维权的实效和我国工会的改革，因此要增加工会维权作用指标群。根据以上思路规划设计建筑企业可持续发展框架体系和指标确定符合我国建筑业的实际，内涵更为丰富，指标角度又与国际倡仪的标题兼容，兼顾了本土化与国际化。企业可持续发展框架与信息公开披露制度 企业可持续发展框架的形成国际倡导与市场需求的推动 上一世纪 70 年代中期，经济全球化迅速扩张，跨国公司对世界经济、
11、政治和社会生活的影响力急剧膨胀，世界范围的资源体系开始形成，环境和劳工问题日益突出，发达国家内部的社会矛盾也深深带有全球化的印记，企业社会责任运动正是在这样的背景下产生并形成一股强大的社会力量。跨国公司首当其冲，既是这股力量冲击的对象，也是首先以可持续发展报告形式回应社会的重要发起者。1992 年在里约召开的地球峰会明确提出经济、环境和社会三者的统一性，只有三方面的问题都得到解决，可持续发展的目标才能实现。同年联合国通过21 世纪议程的全球性方案以及关于环境与发展的里约宣言。1999 年 2 月，在瑞士达沃斯召开世界经济论坛时，联合国秘书长提出了企业界的全球契约（或称全球协议），要求企业经营时
12、要维护人权及正当的劳工和环境标准。该协议中明确采用了企业社会责任（或称公司社会责任）的概念，与此概念相关的各种国际劳动公约和标准正在全世界普及。企业可持续发展报告则是企业在更高层次上向社会说明其目标和可持续发展绩效的公开宣示。1997 年美国民间组织“对环境负责经济联盟”（CERES）协同联合国环境规划署（UNEP）发起建立了全球报告倡议组织（GlobalReportInitiative,GRI）,其目标是在全球推动建立可持续发展信息披露制度。不论企业、政府和非政府机构向社会公开报告其活动所产生的经济、环境和社会影响时，可自愿采用 GRI 推荐的可持续发展报告指南（简称指南），即使不完全采用，
13、也应符合其原则。倡议行动得到商界、非盈利团体、会计机构、投资者组织、工会等的支持和参与。2002 年在纽约正式建立 GRI 永久机构，其董事会由世界各地区和不同利益相关团体的代表和各界知名人士以及 UNEP 官员组成。GRI 与 77 个国家约 1800 名利益相关者建立固定联系，以便汲取意见和建议。当前企业可持续发展报告的吸引力和影响愈来愈大，国际四大会计师事务所之一的 KP 鄄MG 毕马威 从 1993 年起，每 3 年一次进行企业责任的全球调查报告，涉及 16 个国家的前100 强企业（N100）共 1600 家，其中为全球 500 强中的有 250 家。2005 年的调查结果显示，其中
14、 52%的 G250、33%的 N100 企业已发表了独立而完整的可持续发展报告，如果把在年终财务报告中包括企业责任部分的企业算在内，比例分别达到 64%和 41%，这个发展势头是很快的。社会要求扩大披露内容的呼声与日俱增,这最终促成了可持续发展报告的出现。当前普遍认为，三重基线是企业最高层级的战略目标。指导原则 1999 年底在西雅图 WTO 会议上，联合国秘书长倡议企业、部门及国际组织联合起来，共同致力于改善劳工待遇、基本人权、环境保护、职场安全等九项原则，称为全球协议。会后，全球一些知名企业接受企业公民原则并签署合作协议。所谓企业公民原则是指企业应为生态环境、社会公正和经济持续发展这一共
15、同目标进行工作。签署协议的企业要在执行内部政策、采购、培训以及对外信息披露中加入相关的价值属性,而且要以文件形式，采用一定的规则报道其推行经济、环境、社会三方面的绩效。在推动制定企业可持续发展框架上，民间组织和国家层面都积极介入。计有下列组织作了具体的指导性建议：（1）经济合作组织（OECD）跨国公司企业指导纲领：这个纲领是 OECD 各国政府对跨国企业的具体建议。纲领列出了负责任商业行为所应遵守的原则与标准，要求跨国企业的运营目标能符合相关法律并与政府政策一致，并加强与所在地社会的互信基础。纲领建议企业对会计和稽核事务、非财务资讯包括环境及社会绩效报告 采取高品质的标准，并说明财务和非财务咨
16、询的标准或政策。（2）企业可持续发展宪章：本宪章在 1990 年 11 月由国际商业总会（ICC）的执行董事会通过,供全球公司和企业作为行动的参考。包括企业的优先工作、整合管理、改善过程、员工教育、事前评估、产品与服务、客户忠告、设施及操作、研究和发展、预防性措施、承包商及供应商、紧急准备、技术转移、社会贡献、公开性、守法与通报共 16 项原则。（3）全球苏利文社会责任原则：由通用汽车公司、壳牌石油公司、帝国化学工业公司、宝洁公司、太阳公司、汇丰控股、塔塔集团、高露洁公司等跨国企业共同制定的指导性文件于 1999 年 2 月公布,此即所谓苏利文社会责任原则，其内容包括支持全球人权议题，提倡为员
17、工创造平等机会，尊重员工结社自由，保障员工待遇，提供安全卫生的职场，保护员工健康，与政府合作改善社区条件等。决策支持工具 包括可持续发展指标；综合计划编制工具，如国际环境组织 GEMI 所开发的自我评测工具。与社会责任投资（SRI）有关的指数 为了响应社会责任投资基金筛选投资标的的需求，一些国际知名指数编制公司，甚至交易所纷纷创立“可持续发展指数”，比较著名的有道琼斯可持续发展指数、FTSE4G00D 可持续发展指数等。企业可持续发展框架的标准化 据世界可持续发展工商理事会的概括，企业可持续发展框架应包含下列信息：（1）明确揭示公司在可持续发展方面的核心价值与原则，这些价值和原则已整合至企业经
18、营目的与策略之中；（2）明确报告公司在经济、环境与社会三个领域的目标和业绩信息；（3）管理层对于业绩的回应，即持续改善的承诺；（4）说明公司对可持续发展的贡献。当前应用越来越广、较多得到国际社会肯定的应属联合国环境规划署支持的全球报告倡议（GRI）及其指标体系。这个框架是在数百家公司、机构和数千个合作者参与下，协调各方观点制定的。认真回答报告框架中的所有问题，基本可以反映企业可持续发展工作的全貌。可持续发展报告工作目标编制原则可持续发展报告的编制目的（1）制定测量基准，在法律、规范、守则、业绩标准和志愿行动诸方面评定机构的可持续发展的业绩；（2）机构内部和机构之间比较报告期内的业绩，与基准比对
19、，并寻找差距；（3）论证机构如何影响社会的可持续发展期望并同时受到这个期望的影响。可持续发展报告要尽可能做到以下几点：（1）对利益相关者提供所需信息，并为利益相关者间的对话与咨询预留空间；（2）依照“渐进完善且广为各界所接受，持续并定期披露”的指导思想推动报告的透明化，并提高其可信度；（3）以格式化的图表，使用户方便阅读且易于与其他机构所提出的可持续发展报告互作比较；（4）在可能的条件下，以简易的方式说明机构的财务表现与可持续发展三个方面业绩之间的关系。可持续发展报告的编制原则编制可持续发展报告应该贯彻的原则：透明度代表了报告的基本价值观；其他原则分成两组，一组与报告内容确定有关，计有关键性、
20、利益相关者参与度、可持续发展背景和完整性 4 项原则；另一组与内容和数据的质量有关，计有平衡性、可比性、准确性、时效性、清晰性和可靠性 6 项原则。可持续发展框架的内容表 2.1 可持续发展指标的类别和指标角度范畴 类别 指标角度经济 经济 经济绩效；市场占有率；间接经济影响环境 环境 原材料；能源；水；生物多样性；排放物；污水及废弃物；产品及服务；遵守法规；交通运输；整体情况劳工措施及合理工作 雇用、劳/资关系、职业健康与安全、培训与教育、多元化与平等机会人权 投资及采购措施、非歧视、结社自由、与集体议价权、童工、强迫与强制劳动、保安措施、原住民权利社会 社区、贿赂、公共政策、反竞争行为、遵
21、守法规社会产品责任 客户健康与安全、产品及服务标签、营销讯息、客户隐私权、遵守法规注：管理方法是指企业为每一类别的指标提出一组议题，以便报告用户深入了解建筑企业的竞争力衡量和可持续发展指标体系 建筑企业的竞争力衡量从项目生命周期的观点设计竞争力衡量指标指标角度：项目完成水平 图 3.1图 3.1 给出了建筑项目生命周期的划分，共分 4 个阶段：A 点（进行投资） B 点（开始施工）计划与设计B 点（开始施工） C 点（可供使用）施工期C 点（可供使用） D 点（缺陷责任期结束）对于建筑企业涉及较多的是前三个阶段，最关心的议题是费用、工期和质量三者，设定竞争力衡量基本指标为项目费用超出率、项目工
22、期超出率和质量缺陷。1.EC1 项目费用超支分析表 3.1 项目费用超支指标的构成指标构成 表达式项目费用超支率 (（ C 点的项目实际成本-项目合同费用）/项目合同费用)*100%变更指令费用增加率 (变更附加费用-原项目合同费用)/ 原项目合同费用 *100%投标价格可比变化率 (TP1/(1+Spec%)*(1+Loc%)*(1+Inf%)-TP2)/ TP2 *100%注释：TP1：当前中标项目的投标价格,TP2：上一年度用于比较的中标项目的投标价格,Spec%：与以前类似项目因规格差异调整的投标价格百分比,Loc%：与以前类似项目因地域差异调整的投标价格百分比,Inf%：与以前类似项目因本年度相对于上一年度资源成本通货膨胀而调整的投标价格百分比。
