1、第一部分 总 则 .1第二部分 基本概况 .1一、区域分析 1二、自然条件 2第三部分 社会经济概况 2一、乡镇现状分析 .2二、村庄建设现状分析 .3第四部分 指导思想原则及目标 .4一、规划背景与工作目标 .4二、经济社会发展战略 .3三、村庄性质与规模 .3四、村庄建设规划 .4五、道路与道路竖向规划 .6六、市政设施规划 .7七、环境整治与风貌控制规划 .11八、文化事业和新型农民培养规划 .12九、社会事业发展规划 .13十、近期建设规划 .14十一、规划的实施和管理 .14附表 1： 14村域土地利用汇总表 .14附表 2： .14主要技术经济指标一览表 .14目 录玉门市新农村村
2、庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 1第一章 总 则随着党中央、国务院全面建设社会主义新农村目标的提出，全国上下正掀起一股前所未有的建设热潮，各地纷纷出台惠农政策，加大农村基础设施的投入，努力促进农村生活水平的提高和居住环境的改善。玉门市赤金镇金峡村作为定点新农村建设示范村，为加快推进社会主义新农村建设，提高农村资源的利用度，建设各具特色的新型村庄，需编制科学、合理的建设规划。为了支持和服从经济建设大局的需要，国家实施新农村建设，从资金、政策上扶持农村建设，重点改善农村居住环境。金峡村应抓住中央实施财政政策扶持的历史机遇，融入县城总体规划建设的浪潮中，
3、以规划为先导，科学、合理、有计划的建设中心村，带动区域整体经济的快速发展，为全县农村发展树立模范作用。为了有计划，分步骤的推进省列金峡村社会主义新农村建设示范村的工作，按照农业部关于印发社会主义新农村建设示范行动实施方案的通知和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见的要求，结合金峡村实际，制定本规划。第二章 基本概况一、镇域概况镇政府所在地平坦开阔，交通发达，通讯便捷，水电充足。公路穿境而过，通讯网络覆盖全镇；变电所和自来水可满足镇区群众生产生活。文化教育、广播电视、卫生医疗、财税金融、工商公安等社会管理服务机构健全，城镇化覆盖面逐年扩大。（一）地理位置与自然条件赤金镇位于玉门市东南
4、部，距玉门市区 30 公里。赤金镇地处石河中游的 赤金盆地，平均海拔 1500 米.年平均 降雨量 138.2 毫米，年平均气温 6.9， 全年无霜期 133 天.年末常用耕地面积 4076 万亩，乡镇行政区域面积 199275 万亩。（二）人口及土地资源状况至 2009 年底，辖居民委员会 l 个，村民委 员会 8 个。人口情况: 乡镇总户数 3489 户， 乡镇总 人口 12571 人。乡镇从业人员 6930 人。（三）社会经济发展状况农业产业化围绕结构调整，以设施养殖业、温室蔬菜业、制种业、饲草业为主的各项重点产业形成了规模。连片种植的紫花苜面积达到了 17650 亩，建成了万亩饲草种植
5、基地；全镇羊饲养量达到了 7.8 万只，建成连片规模 20 户以上的设施养殖专业组 15 个，饲养量在 100 只以上的大场大户 13 个，草畜产业玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 2已成为农民增收的重要来源。在温室蔬菜业的发展上，共建成一代日光温室 617 座，二代日光温室 390 座，总面积达到 1350亩，形成了 玉门市最大的有机质无土栽培蔬菜生产基地和韭菜专业生产基地，亩均效益达到万元以上。在龙头项目的发展上，镇党委、政府，紧紧围绕“发展抓项 目，改革抓企业”的思路不断拓宽融资渠道，充分发挥资源优势，先后建成了年产 15 万立方
6、的石料加工厂；与玉门石油管理局科达公司合作建成玉门市铁人故乡油田助剂有限公司，引资 1680 万元建成年加工 2 万吨的草颗粒厂和年产量达 500 吨的脱水蔬菜厂，年产量 12 万吨的水泥厂成为全市规模最大的 乡镇企业，产品通过了国家ISO9000 质量认证。赤金镇有丰富的旅游资源。主要景点有：铁人王进喜故居纪念馆、金玉阳光度假村、红山寺、赤金峡度假村、小红柳湾硅化木群，其他旅游景点还有西湖海子、石佛洞窟、金牛泉水、五华山色、条湖碧波、红山寺南湖等，是玉门市旅游项目中的黄金路线。 铁人王进喜故居纪念馆：铁人王进喜纪念馆已成为中国石油企业文化建设基地、全国青少年教育基地、全国爱国主义教育示范基地
7、和国家 AAA 级旅游景点。 金玉阳光度假村：始建于 1994 年，占地面 积 500 亩，海拔1688 米。度假村位置独特，气候宜人，四季分明，环境优雅，先后建成集绿化、果树、花卉、划船垂钓、娱乐健身、休闲避暑、会议接待于一体的综合性场所。素有塞外江南之美景，是河西地区最具规模的旅游度假、科普观光的风景胜地之一。 红山寺：始建于隋唐年间，曾是河西走廊著名的佛教胜地之一，历史悠久， 传说动人。 1994 年整修寺庙白塔，是玉门唯一的佛教活动场所，是一个富有地方特色，集观光、旅游、休闲度假、民俗寺院风情为一体的自然生态旅游区。 赤金峡度假村：开发于 1999 年，水域面 积 350 公顷，依山傍
8、水、环境优雅；赤金峡水库是玉门市大型水库之一，水域面积约 4 万平方米，现有亭台、楼阁等景点，是钓鱼、观光、休闲娱乐的好去处。二、村庄概况（一）地理位置、人口状况和土地资源状况赤金镇金峡村位于玉门市区东面，距玉门市城 40 公里，村距赤金镇 13 公里，北接西湖村，西与西湖接壤，南邻石油管理局农场村，北接和平村。金峡村总人口 1475 人，均为农业人口，总户数 399 户。现有耕地面积 4076 亩。（二）基础设施建设现状1、电力、电讯和邮政中心村现有变压器 7 台，基本满足全村生活生产用电。供电方式采用架空方式。玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有
9、限责任公司 3电信、有线电视、通讯状况村内通讯基本畅通，电信线路有赤金镇引入，总长 22 公里，电话入户率 90%。基本达到全村普及，邮政信件、报刊包裹投递便捷；有线电视率达到 90%。2、自来水供水主要为自来水，中心村内一、二组各有水塔 1 座，自来水普及率 95%，日供水量 40 吨。 3、交通情况村内现有主干道一条，路面为沙石路面。4、科教文卫村内未设学校有远程教育设施。村内现有 1 个卫生所，建筑面积 22m2，有医护人员 1 名，床位 2 张，日门诊量为 20 人。(三) 社会经济发展本村主要种植小麦、玉米、豆类、孜然、洋葱、茴香、板 蓝根和日光温室为主。第三章 经济社会发展战略一、
10、 发展优势分析（一） 地理位置县乡公路穿村而过,交通便利,利用交通优势可以全面带动整个村庄的经济发展。（二） 自然景观优势金峡村上片地势四面环山，石油可穿村而过，赤金峡水库地处中下游，风景优美，下片地势较平坦、绵延的农田、青翠的远山、淳朴的民居、以及冉冉升起的炊烟，拥有都市人所向往的自然景观资源。（三） 政策优势随着西部大开发战略和“社会主义 新农村建设“ 战略的实施，为村庄基础设施的建设、生态环境建设及产业机构的调整和优化提供了难得的历史机遇。二、发展战略构想结合金峡村的现状条件和发展优势的分析，在以经济建设为中心，提高人民物质生活水平与精神生活水平，促进全乡各项事业发展的思想指导下，提出以
11、下经济社会发展战略:(一) 依托村庄的自然生态优势，积极开展养殖产业，从而带动第三产业的发展。(二) 充分 发挥本区的区位优势，积极发展运输业，劳务输转。(三) 加强基础设施建设，改善生态环境。科教兴村，使全村人民尽快富裕，早日建成社会主义新农村。第四章 村庄性质与规模一、村庄性质玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 4根据金峡村的区域地理特性、村庄发展现状的分析，以及行政区划、发展条件、前景等综合因素分析,确定金峡村性质为: 以发展农业和养殖业为主的中心村。二、村庄规模(一) 人口规模2006 年底金峡村中心村现状人口 760 人。根据灵
12、台县国民经济和社会发展十五规划，及计划生育部门人口控制指标，结合综合分析法，按下列公式进行人口预测：Q=Q0（1+K）NQ0-现状人口数K-规划期内人口自然增长率N-规划年限：近期 2011 年-2015 年远期 2015 年-2020 年对金峡村现状人口进行分析，确定人口自然增长率近期为 6，远 期 5，据此推算金峡村全村人口近期为 783 人，远期为 803 人。 远期规划区内人口为 803 人。(二) 用地规模按村镇规划标准考虑到现状和发展，规划建设用地：0.32 公顷。 远期取每人 107.60 平方米。第五章 指导思想原则及目标一、规划背景与工作目标国家实施西部大开发战略，要求加快中
13、西部地区发展，是促进地方经济快速发展的历史机遇。随着农村经济社会的发展，“千村整治、百村示范”的社会主义新农村建设已在甘肃大地展开。为了使赤金镇金峡村的建设能够合理、有序地进行，使村容村貌得到改善，并适应经济社会发展需要，需要对本村进行合理的规划。二 、指导思想(一) 以人为本，以经济建设为中心， 经济、社会、 环境协调发展。(二) 充分改善自然生态环境和村庄环境，遵循可持续发展的生态理念原则，因地制宜的进行建设，促进村庄健康有序发展。(三) 在西部大开发中发展村镇、 贡 献力量、发挥作用。(四) 结合新农村建设，加 强基础设 施建设，为村民提供环境优美、生活设施齐全，生产、生活、居住条件优越
14、的环境空间。三、规划原则(一) 坚持以人为本的原则， 规划的目的是最 终将金峡村建设成为富裕型、生态型、文化型的社会主义新农村。玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 5(二) 全面协调、总 体衔接的原则，使本次 规划能够置于县、乡、村大 环境中，增强规划的可行性。(三) 节约用地， 规 模适度的原则，把握科学 论证，合理布局并适度超前，发挥每一寸土地的效率，反对不合时宜的圈地，不切实际的“高起点、高标准和大手笔 ”。(四) 因地制宜，量力而行的原 则，尊重 现实，尊重 现状，社会主义新农村建设是一个渐进过程，不可能一蹴而就，应结合实际，步步
15、 为营，反对大拆大建和做表面文章。(五) 保持特色，保 护环境的原则，注重 规划布局及建筑的地方特性，注重环境保护和生态维护，以使金峡村保持可持续发展。四、规划依据(一) 村镇规划标准（GB50188-93 ）(二) 甘肃省新农村建设规划导则（试行）(三) 村庄和集镇建设管理条例(四) 玉门市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要的报告(五) 小城镇和村庄规划 建设 管理资料汇编（六）（六）赤金镇总体规划五、规划期限和范围(一) 规划期限近期 2011 年-2015 年远期 2015 年-2020 年(二) 规划范围金峡村村委会所在区域内的一、二、三组。六、规划目标规划期内，为了将金峡村建设成为
16、一个环境优美、交通便利的中心村庄：(一) 在规划期内， 进行土地的集约 化发展，改善居住环境，完善公建及基础设施，形成合理的路网骨架，提高效能便捷度。(二) 布局合理，村庄功能 协调完备 。(三) 村庄内绿树成荫， 环境优美，外部生 态环境保护良好，环境整洁美观的新农村风貌。七、规划设计思路随着农业机械化的推广和村民对居住环境的要求，自然村将逐步走向集中布局，合并后的中心村将完善公共服务功能和基础设施，形成现代化生活环境。彻底改变贫穷落后面貌，形成全村有项目，户户有产业，人人谋发展的产业结构调整格局。农村在物质和环境建设方面的落后是缺乏吸引力的主要因素，通过对金峡村的建设，基础设施的完善，消灭
17、农村居住脏、乱、差的面貌，使村民享受到文化、信息、科技、贸易等现代化文明生活需求，使农民从物质和精神世界逐步脱胎换骨，玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 6从意识和思维向城市方向转变，真正使农民走上小康之路。第六章 村庄建设规划一 、用地布局结合金峡村自然地理环境，因势利导将绿融入村庄建设之中，达到人、自然、村庄三者之间的情景交融、和谐共处的目的，沿路线形布置居住区，因地制宜，统一规划，合理布局。根据金峡村的自然地形及现状用地条件，其规划结构以点、线、面三个方面考虑。（一）以中心设施为点，即以现有村委布设公共服务设施，如医疗站、幼儿园、公
18、共休闲场所、畜牧站等。突出中心村的职能，形成政、文一条街的布局，充分发挥其中心作用。（二）以过境公路为主线，形成金峡村的经济文化带，既能带动村内经济文化交流，又能促进村庄之间的经济文化交流。二、公共设施布局规划(一) 村委会:保持现状，完善配套设 施环境、场地功能。(二) 医疗站：新建医疗站，加大建筑面积，增加床位，改善绿化条件。(三) 公共休闲场所：在策红路西侧利用三角地带规划休闲场所一处， 绿化与休闲结合，满足全村人的休闲娱乐需要，提高全民身体素质和文化素质。(四) 居住用地：原有居住较散乱，现规划居住区采用线形方式沿路布置，宅基地面积为 324，中心村居住区建设规划用地为 0.02 公顷
19、。三、 绿化与景观规划(一) 在养殖区周边种植树木。既能净化空气，又能美化环境。(二) 以居住区内的公共绿地和街头绿地为小点。 (三) 现状道路为沙石路面，属于易起尘,该段属主要运输交通路,车辆相对较多,噪声污染大,以长远考虑应采取浇灌结合的半通透式绿化。防尘,防噪，为居民创造良好的生活环境。树种选择上以“适树适地”为原则,选择本土树种。速生型阔叶树种为首选树种,适当搭配常青树种,慢生树种，达到防尘目的,同时取得四季有景的景观效果。居住区道路为新建或扩建道路，周边绿化考虑环境美化的景观效果， 选取姿态优美观赏价值高的风景观赏树种，沿路沿街成列成行布置，树种选择丰富多变。第七章 道路与道路竖向规
20、划一、对外交通玉赤路穿村而过，路面结构功能不清，建议修正路面结构，净路面宽度按乡村道路标准 8 米布置，道路红线宽度为 19 米，将满足出行需要。玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 7二、村庄内道路广场村委会旁边道路即为策红路，原有乡村道路路面红线不能满足生活生产需要，建议分清路面结构，规划新道路红线宽度为 10 米， 净路面为 7 米，作为村庄内一级道路，用于村庄对外联系和村庄内生产、生活与公共活动中心之间的联系，它是村庄道路网的中枢。考虑以其为中枢布置道路系统，其中新布置的道路红线宽度为 9 米，作为村庄二级道路；房后道路为 5 米，
21、分别为村庄内的三级道路，主要用于解决村庄内部各生活、生产地段的交通，和为市政设施的敷设创造良好的条件，以提高人们的居住环境。道路断面形式见表 3表 3 道路断面一览表第八章 市政设施规划一 、给水工程规划(一) 用水量预测根据规划，至 2020 年金峡村人口规模为 803 人，根据综合用水指标对用水量进行预测近期综合用水指 标取 120 升/人.日,远期取 150 升/ 人.日。近期规划用水量：Q=120783=9.4m 3/日远期规划用水量：Q=150803=12.5m 3/日(二) 供水水源金峡村近几年，地下水位变化性基本保持平衡，可以满足村庄发展需要。(三) 供水管网供水管网采用环状与树
22、枝状相结合的形式，以保证供水安全和节约投资。规划主管道直径 110mm,支管道直径为 50mm,入户为 25mm。二、雨水工程规划依据金峡村发展现状，村庄排水采用道路边沟排放，雨污分流，雨水顺道路边沟直接排入河流或低洼地区。局部地段可集中收集后作为灌溉农业用水。三、污水工程规划(一) 污水量计算序号 路面宽度 道路断面一级 10 4.5-5-5-4.5二级 9 3-4.5-4.5-3三级 6 3-3-3-3；3-6-1玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 8规划污水量近期按取水量 75%计：远期污水量：Q=9.40.75=7.05m 3/日
23、近期污水量：Q=12.50.75=9.375m 3/日(二) 污水系统规划金峡村无有害污染物，污水主要为人畜粪便，金峡村规划有沼气池，可直接排入沼气池进行二次利用，产生沼气，废物可作为农家肥进行利用。四、电力工程与规划(一) 电源金峡村规划区域内现有变压器，由赤金镇变电所出线供给，按预测现状电压不能满足 2020 年远期要求，经过规划，村民生活水平不断提高，日常用电量逐年增大，应用加权平均法计算，以现状用电量增加 30%的用电量进 行计算，规划两台10/0.4/50KVA 变压 器，满足生产用电量。根据经济发展要求，规划目标仍以架空线路为主，重要地段可采用地下电缆。(二) 电网规划确定金峡村采
24、用单电源供电，电源来源赤金镇变电站，经变配电 10 千伏供给村庄，由架空线路供给用户。五、电信工程规划电信用户预测采用与居住人口相关的装机及指标法，远期取 100%，由赤金镇电信局出线供 给。规划依据总体规划的安排，规划区内规划 200 对程控交换机站 1 处，分 别采用落地式接线箱，主要分为 100 对两处。为提高通信可靠性，对外通信传输将以大容量光缆为主，开通数字微波电路，形成多通道、多方式、大容量、高可靠性的对外通信网。规划区内的通信网将以宽带综合业务数字网为建设目的，以适应开发区对电信业务的需求，建立一个高质量、高速度、多业务、高自动化的网络。电信配线传输网以交接配线为主体， 馈电相辅
25、，以主干与分支间的缆线复接和交接箱之间的局线复接，由交接箱向用户直接配线。电信线路采用地下或隐蔽方式敷设，各类电信线路统一规划，原则 上应布置在同一沟道内，管线采用单管式布置，线径统一采用 0.4 毫米，电信线路在东西走向道路的北侧或在南北走向道路的西侧。六、环境卫生设施规划(一) 垃圾产量预测根据规划人口规模远期 803 人，每人每天产生 1.0 千克计算，则垃圾 远期产量为 0.8 吨/ 日。(二) 垃圾收集处理 1、果皮箱在公共场所和主要街道按建设部颁布标准设置，相邻果皮箱一般道路间距为 200 米-240 米/只。2、垃圾箱、桶玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书
26、 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 9采用定点、分类收集，住宅区内服务半径为 200 米/只。3、垃圾转运站规划在村庄内设置垃圾转运站 1 个，位于中心组团。垃圾收集后转运至指定位置处理。4、公共厕所在村委会、公共休闲场所设置公共厕所。七、消防规划按照“预防为主、防消结合、合理布点 ”的原则，统一规划消防栓、消防用水、消防通道和消防通信信网。(一) 消火栓布局消火栓间距不应超过 120 米，保护半径不应超过 150 米。(二) 消防水源规划以同一时间内火灾次数 1 次，一次灭火用水量 15 升/秒的标准考虑消防用水。消防水源以村庄给水管网供水为主，且给水管网主管道最小直径不应小于 100 毫米，
27、并积极利用降雨等天然水源。特种行业、构筑物等消防用水量最大的应修筑人工水池确保消防用水。(三) 消防车通道根据“建筑设计防火规范”的相关规定，结合金峡村现状和规划，在旧城改造、新建、扩建时，消防通道的 宽度、间距和转弯半径均应符合消防有关规定。(四) 先完善各单位内部的火灾报警系统，并与消防指挥中心专线联网，完善“119”火警管理系统，完成与供水、供电、救护、交通、环境保 护等相关部门的专线通讯联络及指挥中心与消防站的专线通信联系。八、防灾规划(一) 防洪规划1、现状金峡村所在区域降水较少，地势中间高两边低，逐渐向两边倾斜，洪水不易对村庄造成大的威胁。2、规划措施结合金峡村现状，规划确定金峡村
28、的洪水设防标准为赤金镇标准，即按 20 年一遇标准设防；在有条件许可时修筑防护堤。根据地形条件，大力实施绿化，以防泄洪时造成大量的土地崩塌和水土流失。疏通现有排水沟，清理垃圾，使沟渠自然顺畅流动，成为居住小区内部的一条亮丽的景观，美化居住区内部村民的生活环境。(二) 抗震规划1、现状目前金峡村多数民宅仍属土木结构，抗震性能差，即使是新建的部分砖木结构的民居，由于图纸设计和施工的非规范性，抗震性能究竟如何，仍然难以掌握。玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 102、规划措施根据中国地震烈度区划图，本地区的地震基本烈度为七度，以后新建、改建建筑
29、物和构筑物均应按照七度设防；金峡村委会和有关方面在新农村建设的工程中，应严把图纸关和施工质量关，大力宣传地震危害性；体育场地、开阔绿地等场所可作为地震的临时避难场所。第九章 环境整治与风貌控制规划一、环境保护与维护(一) 污染治理目前的环境污染主要是村民生活污水。具体的治理从几个方面进行：1、治理污染源；2、集中处理污染物；3、动态检测机制。(二) 水土保持与涵养：对村域范围内的裸露地表进行分类，并加以人工处理，尽可能以植被进行绿化；同时，针对区内的弃置地进行考察，在条件允许的情况下，种植树木，加强水土保持和涵养。(三) 植被和物种的保护：完善村规民约，加强村民的法律知识和环保意识。二、居住环
30、境整治(一) 居住条件评价现状村民居住状况整体上正在不断改善，但是，不同地段之间、不同住户之间的差距也正在不断加大。整体情况是靠近交通沿线的状况好一些，位于周边地方的要差一些。普遍存在的问题是农民住房建设秩序混乱，公共环境和卫生状况比较差。(二) 村民住房改造针对不同房屋质量和居民点建设的集中引导策略，对于现状的房屋分别采取拆迁、改造、保留等措施。一方面以现有村委为中心，在其周围新建小康屋；另一方面采用沿路布置的方式新建小康屋，新建小康屋占地面积 324 平方米。 (三) 环境整治内容： 从环境整治的类型来说，主要包括：生产环境、生活环境，生活环境包括卫生环境、居住环境。规划确定的具体整治内容
31、主要包括：1、对每家住户的厨房、厕所、院 墙等进行改造。厨房改造，考虑用水泥加固和瓷砖贴面，既美观又干净；厕所改造当中，考虑也以卫生为主；同时，作好排水措施，改善卫生状况，减少疫情的发生；院墙的改造，结合农业生产的需要，对于晒场性质的拟用水泥进行硬化，便于农业生产过程中堆放和晾晒粮食，对于休闲活动性质的考虑以带有色彩和图案的地砖进行铺地。2、房前屋后绿化、沟渠等改造计划。对于房前屋后整治主要是减少裸露地表，增加绿化，同时兼顾美观；沟渠整治主要是玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 11对在居民点内的沟渠进行环境改造，对沟渠区坝进行加固，种植
32、深根性植物。3、环境整治资金筹措。从资金来源上说，近期主要以政府扶助为主，远期主要以村民自发整治为主。三、农村风貌控制(一) 农村整体风貌意向和导控1、整体风貌定位：主要定位于具有金峡村地域特色的乡村风貌。2、控制层面：建筑材料基本上以传统材料，鼓励使用本地材料；体量小巧；色彩淡雅；立面形式鼓励采用具有地域特色的民居形式。3、风貌控制和激励措施（1）对于采用鼓励的建筑形式考虑给予一定的经济补偿（2）按引导进行建设的民居考虑给予免费的技术指导（3）对于传统的和具有地域特色的民居建筑的修缮给予一定的资金支持。四、户型规划院落平面均采用以下方式设计说明：（一）主要房间均达到良好的朝向、采光及通风等卫
33、生要求。（二）前院可美化环境，后院饲养家禽，沼气池。（三）建筑层数：一层。（四）结构形式：砖木结构。主要技术经济指标：户型：一般农户主要建筑形式：一层坡屋顶建筑组合形式：横向主要采用连排式，纵向采用独院式。每户占地面积： 324 平方米。每户主要建筑面积：75 平方米。户数：40 户第十章 近期建设规划一、主导产业启动计划 一方面，利用农业基础较好的现状，近期完成对村内主导农业核心的确定，采取相应措施加大扶持力度，同时加强对污染严重企业的监督和控制；另一方面，积极筹备发展现代农业的前期准备工作，着重发展养殖业，对与发展中的问题和步骤做出详细的安排，在技术和资金到位的情况下，尽早启动，以抓住有利
34、的先机。二、农民教育计划迅速投入精力，切实抓住机遇，对农民的再教育实行步步推进的策略，争取尽快提高村民素质，解决新农村建设的思想玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 12和意识问题。三、近期建设目标和原则（一） 近期建设目标本次近期建设规划的目标是：到 2010 年，全村产业结构进一步优化，建成农业喷灌系统，实现农业的规模化和集约化生产，村民整体科技文化素质有明显提高，村民收入水平有显著提高，生产、生活条件得到明显改善，部分村民率先实现小康和富裕目标；基础设施方面，规划道路网路进一步完善，建成统一供水系统；村民人均收入基本实现 7000 元
35、目标，让金峡村成为“环 境优美、生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村。（二）近期建设原则1、坚持全面综合开发与重点突破相结合的原则。要集中有限的资金和资源，优先解决村民急需解决的困难，优先开发短期见效项目。2、坚持整村推进与扶持低收入农户相结合的原则。针对当地贫困人口比重较大的特点，应以村为单元，实施整村推进战略，对部分困难农户重点照顾，使其尽快实现小康目标。3、坚持国家扶贫与自力更生相结合的原则。在积极争取国家扶贫资金的同时，要正确使用该项资金，把它作为推动产业结构调整的契机，积极发动群众自筹自建、投工投劳的方式参与新农村建设，走自力更生之路。4、用活政策、立
36、足自身、依靠政府、引入市场机制的原则。5、“高起点、高 标准、高 质量”的原则。四、近期建设规模由前面人口规模预测可知，到 2020 年人口达到 803 人，村庄建设用地达到 0.003 公顷。 五、近期建设内容（一）近期建设将规划以公建建设为主，小康屋建设以公建为中心向四周辐射，着重建设沿路两边住宅，具体建设项目、建设时序及投资估算见下表 4（新建项目按 600 元/估算，扩建项目按 80 元/估算）序号项目名称 建设时序建设内容规划面积（M2）投资估算（万元）1 医疗站 2011-2015 新建 300 16 万元2 村委会 2011-2015 改建 358 2.29 万元3 小康屋 20
37、20 新建 - 8 万元 /户4 文化中心 2011-2020 新建 300 36.44 万元5敬老院与老年人活动中心2011-2020 新建 442 18 万元玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 13第十一章 规划的实施和管理一、规划实施的政策建议（一）拒绝“大包大揽”，充分调动农民的积极性， “勤俭、自助、合作” 。（二）实行有区别性的支援政策，建立完善的鞭策机制，达到“奖 勤罚懒”的目的。（三）新农村建设的依赖力量：农民自助、政府补助、社会帮助。（四）改善环境、增加所得、改造意识三者有机统一，不可分割。二、规划实施的管理策略（一）规
38、划是实施和管理充分民主，鼓励公众积极参与、通明操作。（二）实行集体管理、政务公开。（三）政府引导、企业辅助、农民自愿。（四）政策引导为主、资金援助为副。三、规划实施保障措施（一） 搞好宣传发动，营造良好氛围开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。思想发动和组织认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设，迅速掀起新农村建设热潮。（二）加强组织领导，明确责任分工按照“省部共建、主抓靠县、行动在村、实惠到户”的工作格局，农业 部和甘肃省加强合作、共同推进。所在市县组织专门力量，加强规划实施指导和公共服务，
39、帮助解决具体问题。规划项目实施和村民动员等，由村党总支部和村委会组织，各级政府不包办代替。（三）多方筹措资金，形成建设合力抓住国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主体、社会参与的多元化投入机制。各级农业部门在职责范围内，将符合条件的投资项目向示范倾斜。村集体要充分利用现有条件，加大市场设化运作步伐，用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建 农村公共设施， 调动农民参与新农村建设的积极性。广泛吸收社会资金投入新农村建设。凡是能够市场化运作的，积极引进市场机制，增强建设活力。（四）加强帮扶指导，促进整体提高与省内农业科研院所等建立
40、长期协作机制，定期或不定期开展技术指导活动。县乡农技部门要明确专人负责示范村的技术培训服务工作。各级对口联系单位加强政策指导，提供相关帮助和支持。玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 14（五）完善组织机制，加强民主建设进一步加大村民自治力度，使示范村建设真正得民心，顺民意。一是加强班子建设，优化村班子人员结构，选拔优秀党员和致富带头人进入村委会和村支部，切实担当起服务群众、服务生产、服务大局、带领群众增收致富的重任。二是完善村民仪事规则，坚持“一事一议”，强化村党总支部的领导权、村民代表大会的决策权、村民委员会的执行权、村民监督委员会的监
41、督权，确保各项工作符合农民意愿。三是把村民当前最关心最急迫的事项作为近两年的建设重点，不搞花架子，不大拆大建，通过真心实意办好事，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性。（六）充分依靠群众，发挥主体作用尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主题作用。对涉及农民切身利益的事项，采取“ 一事一议”等方式，引入专家论证等多种科学决策方式， 实现新农村建设重大事项作为近两年的建设重点，通过展示建成成效，进一步激发村民建设新农村的积极性。附表1：主要技术经济指标一览表项 目 计量单位 数量 比例（%）人均面积（/人）中心村庄规划建设用地 h 0.07 100 107.601、 居住建
42、设用地 h 0.02 74.8 822、 公共建设用地 h 0.0014 2.55 2.83、 道路用地 h 0.012 16.27 17.284、 绿化用地 h 0.003 6.36 6.975、 生产用地 h 0.035 - -玉门市新农村村庄规划赤金镇金峡村（20102025）说明书 酒泉市乾坤规划设计有限责任公司 15附表 2：村庄用地汇总表项 目 计量单位 数 值居住户数 户 40户均占地面积 /户 324居住人数（中心村） 人 200户均人口 人 5总建筑面积 万 7.86住宅建筑面积 万 0.3公共建筑面积 万 0.04其中生产建筑面积 万 0.018户均住宅建筑面积 80.6绿地率 % 6.36
