1、淮南百货大楼改制方案第一部分 企业基本情况一、企业简介淮南百货大楼（以下简称：百货大楼）位于淮南市田家庵区龙湖中路，为淮南市百货集团（以下简称：百货集团）所属国有企业。百货集团系由五十年代初期成立的国有独资企业淮南市百货公司 1997 年改制设立，性质为国有控股有限责任公司。几十年来，百货大楼为保障市场供应和丰富人民群众的物质文化生活需求做出了积极贡献，为淮南市经济发展发挥了重大作用。随着八十年代商业流通体制改革，企业经营管理存在的弊端不断显现。人员包袱沉重，管理观念落后，经营机制僵化。以致九十年代后期出现企业经营每况愈下，大部分职工下岗，职工基本生活出现困难，对社会稳定产生了潜在的影响。19
2、97 年在淮南市人民政府和淮南市商务局指导和支持下进行的企业改制，安置和分流了下岗人员。绝大多数职工参加了淮南市人民政府的社会协保，解除了职工的后顾之忧，职工的基本生活有了保障。通过职工入股成立的淮南百货大楼经营得以继续，解决了近 300 职工的问题。百货大楼下设 5 个大型商场， 3 个小型企业管理中心， 1 个批发管理中心。现经营日用百货、副食品、文化体育用品、服装、家用电器的零售和批发配送以及相关的服务，经营的商品品种共 10 余大类 2 万余种。 企业法人营业执照注册号 34 ，法定代表人 ，注册资金 1,100.00万元。注册资本中，国有法人股 万元、职工股 万元，所占比例分别 为%
3、和 %。企业二、企业人员情况淮南百货大楼现有职工来源于 1997 年改制后继续参与企业经营的原企业员工且均已参加协保,个别为改制后企业根据经营需要聘用的员工。对以上人员实行分类政策，即对改制基准日（拟定为 2008 年 5 月 31日）对所有在册人员按其在 1997 年改制以后的企业工作年限给予补偿，企业根据经营需要聘用的员工未办理社会保险的给予补办。所有员工均与现企业解除劳动关系，并与经本次改制后的企业重新签订劳动合同，确立新的劳动关系，并由改制后的企业进行管理。三、企业资产状况。截止 2008 年 5 月 31 日，百货大楼改制基准日未经审计的资产状况如下表：单位：万元项目 金额 项目 金
4、额 项目 金额货币资金 -103.18 短期借款 4,649.82 实收资本 1,017.10应收票据 0.55 应付票据 5.68 国家资本应收账款 682.16 应付账款 3,196.19 其中：国有法人资本其他应收款 929.89 预收账款 53.70 个人资本预付账款 16.93 应付工资 -131.22 资本公积 1,920.44存货 1,985.73 应付福利费 4.90 盈余公积 0.46待摊费用 134.26 未交税金 -59.21 其中：法定盈余公积其他流动资产 317.19 其他应交款 35.36 公益金流动资产合计 3,963.53 其他应付款 4,231.61 未分配利
5、润 -3,887.45固定资产原价 9,512.55 预提费用 252.15减：累计折旧 1,049.16 一年内长期负债 78.11固定资产净值 8,463.39 其他流动负债 58.30在建工程 4,773.00 流动负债合计 12,375.37固定资产合计 8,949.97 长期借款长期待摊费用 22.60 长期负债 1,509.91无形资产及其他资产合计20.58 长期应付款 0.26长期负债合计 1,510.17资产总计 12,936.10 负债合计 13,885.55 所有者权益合计 -949.45预计经聘请法定机构以改制为目的进行法定清产核资审计和评估后的企业改制基准日的总资产、
6、总负债、净资产数额及主要构成如下表：单位：万元项目 金额 项目 金额 项目 金额 货币资金 短期借款 4,649.82 实收资本 1,017.10 应收票据 0.55 应付票据 5.68 国家资本 应收账款 682.16 应付账款 3,196.19 其中：国有法人资本 其他应收款 929.89 预收账款 53.70 个人资本 预付账款 16.93 应付工资 资本公积 5,920.44 存货 1,985.73 应付福利费 4.90 盈余公积 0.46 待摊费用 134.26 未交税金 -59.21 其中：法定盈余公积 其他流动资产 317.19 其他应交款 35.36 公益金 流动资产合计 3,
7、963.53 其他应付款 4,334.79 未分配利润 -4,018.67 固定资产原价 13,512.55 预提费用 252.15 减：累计折旧 1,049.16 一年内长期负债 78.11 固定资产净值 12,463.39 其他流动负债 58.30 在建工程 4,773.00 流动负债合计 12,375.37 固定资产合计 12,949.97 长期借款 长期待摊费用 22.60 长期负债 1,509.91 无形资产及 其他资产合计 20.58 长期应付款 0.26 长期负债合计 1,510.17 资产总计 16,936.10 负债合计 13,885.55 所有者权益合计 3,050.55
8、第二部分 改制基本条件一、国企改制是建立和完善市场经济体制的迫切要求，深化企业改革是一项长艰巨期的任务。国企改制的方向，最主要是建立适应市场经济要求的产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企制度。企业要参与市场化运作，必须要具备参与市场竞争的机制。省、市、区各级政府部门关于加快国有企业改制工作的要求，为国有企业的发展指明了方向。根据企业目前运行的实际状况，经过对改制思路和步骤的认真分析，企业改制的目标、方向、基本原则基本明确。通过反复不断地学习政策文件，内部动员，改制成了企业的内在需求。改制的客观环境和基本条件已经具备，并有了良好的群众基础。目前，企业员工人心思进，充分认识到改制是企业发
9、展的必由之路，改制符合国家政策，对企业改制一致拥护并坚决支持，对企业前景充满信心，只有进一步改制才能保护 1997 年的改制成果，维护企业的和社会的稳定和谐，才能彻底打成固有体制的束缚和机制的制约，也才能实现百货大楼脱胎换骨式的改革和发展。二、进一步改制是国家政策和社会主义市场经济的要求。党的十六大提出，“除极少数必须有国家独资经营的企业外，要积极推行股份制，发展混合所有制经济”。党的十七大对深化国有企业经济体制改革，激活国有资产明确了进一步和方向。非关系国计民生的行业完全放开经营，政府逐步退出竞争性领域。现阶段，国务院关于促进流通企业发展的若干意见、安徽省委、省政府关于进一步深化国有企业改革
10、的实施意见以及淮南市国有资产监督管理委员会关于做好 2008 年国有企业改革重点工作的通知均对当前的国有企业改革工作做了明确和要求。各级政府要求在竞争性领域实现国有资产所完全退出。经 1997 年的企业改制，百货大楼实现了职工思想观念和企业经营体制上的巨大变革，要进一步在商业流通领域适应社会主义市场经济的运行规律，实现企业经营上的跨越，必须进行再一次的改制。三、改制优势分析（一）企业内部成熟的思想基础经 1997 年的企业改制后，企业职工的思想观念得到了根本变革，认识到企业要从经营体制上发适应市场经济的要求，国有企业职工要从思想观念上适应市场经济的要求。多年的经营过程中，职工在分享改制成果的同
11、时，居安思危，人心思稳，人心思变。企业内部从上到下充分认识到在市场经济中，企业的发展如逆水行舟，不进则退。全体职工对企业的进一步改制，实现国有资产的完全退出，积极支持，坚决拥护。实行本次改制的思想基础已经具备并日益成熟。（二）多年信誉和国有企业的品牌优势百货大楼是前身是国有独资企业，在计划经济时代，担负着为保障市场供给的重大政治责任。它以其商品品种丰富，明码标价，童叟无欺，质量可靠得到全社会的认可。多年经营形成的良好信誉成为社会各阶层购物消费的首选场所。在市场经济中，百货大楼转换经营机制，转变经营观念，在保持传统经营特色的基础上，定位准确，平民价位，面向工薪阶层，实行多元化经营，又成了人们购物
12、、休闲、娱乐的良好去处。多年良好的信誉积淀奠定了百货大楼从事商业经营的品牌优势。（三）优越的经营区位百货大楼位于淮南市田家庵区龙湖中路，为淮南市商业核心区，交通便利，附近有四海商厦、 、 、 和 等重要商业设施，为淮南市商业经营的黄金繁华地段，商业集中度高，辐射能力强大。（四）优秀的管理团队历经 1997 年企业改制后百货大楼的管理团队是一个廉洁、团结、敬业、奋进的团队。多年来，在公司领导班子的带领下，企业通过转换经营机制，健全内部管理，强化服务理念，取得了一定的成绩。企业由濒临绝境走向新生，经营得以延续，职工情绪得到稳定，收入逐年增加。同时，百货大楼的国字号品牌得以发扬光大，国有资产得到了有
13、效地保护。通过市场经济的打拼，管理团队积累了在社会主义市场经济环境下经营国有企业的宝贵经验。第三部分 改制的基本目标和遵循的基本原则一、改制的基本目标改制的总体目标是以政府有关改制文件为指导，本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想，以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向，以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水平，打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。改制的具体目标是即实行招商引资，选择有经营优势和资金优势的合作伙伴，注资购买国有股权，改变其股权结构，实现国有资产的完全退出。国有股权的转
14、让净收益上缴政府。百货大楼则成为产权制度明晰、法人财产完整、主营业务突出、劳动关系明确的规范化的现代制度企业。改制后的企业发展目标是抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，充分利用现有经营优势、品牌优势、区位优势，把百货大楼打造成淮南商业的标志，区域商业的龙头和明星。二、改制的基本模式按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 的现代企业制度基本要求和党的十六大提出的“除极少数必须有国家独资经营的企业外，要积极推行股份制，发展混合所有制经济”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”等企业改革精神，为彻底解决企业所有者缺位、所有者和经营者的价值取向和经营目标不一致的问题，使企业干
15、部职工从产权角度真正关心企业经营成果。借鉴外地兄弟单位的改革经验，结合百货大楼的实际状况，根据公司法和有关政策要求，在审计、资产评估的基础上，通过资产处置、国有股权转让及改制后新企业股权设置和运行机制的建立等关键环节，将百货大楼改制为全体职工参股的股权多元化的股份有限公司。第一步，在百货大楼既有资产规模(以法定机构资产评估报告为主) 的基础上，将其国有股权转由招商引资的合作方持有，并由原有职工持股进行规范。现有的企业所持有的国有土地使用权以评估价值确定使用成本，由改制后的企业按市场价格租赁，租金上交政府。土地的租赁处理为改制后企业预留发展空间。第二步，按淮南市政府规定的方式通过产权市场公开受让
16、原百货大楼使用的国有土地使用权，并结合周边区域的统一规划，整体改造田家庵区龙湖中路商业区，把百货大楼打造成淮南市商贸地标性的“航空母舰” 。三、改制基本原则1、合法原则。既改制过程必须规范合法，在实质和形式上与法律、规定及国家政策保持一致2、国有资产不流失原则。既在改制过程中，保证国有资产的安全、完整，维护国有权益。3、稳健原则。既在改制过程中，保持员工队伍的稳定，各项措施的制定和方案的落实均要以稳定大局为主，避免激进和盲目的做法。充分尊重员工的个人权利，切实保障其合法权益，严格执行国家有关政策法规，改制企业对现有职工全员聘用，实现职工就业的软着陆，确保改制工作稳步进行。4、“ 三兼顾”原则。既兼顾国家、集体、职工个人三者利益。5、“三公 ”原则。既公开、公平、公正原则。操作过程要公开，制定方案要公平，落实措施要公正。不搞暗箱操作，提高改制透明度。
