1、提高地方人大常委会工作报告质量重在创新提高地方人大常委会工作报告质量重在创新地方人大常委会工作报告是向选举产生它的本级人民代表大会汇报工作。正常情况下，一年一次的人民代表大会都要听取、审议、表决常委会的工作报告。 常委会工作报告不是领导者个人意图的表述，而是常委会组成人员集体意志的体现。一份有分量的常委会工作报告可以直接反映常委会工作水平、深度和效果，也体现广大代表的素质和履职能力。 目前，各地人大常委会工作报告都不同程度地存在着结构千篇一律、内容大同小异、立意不够深刻等问题。突出表现在：年年都是一个腔调、一副面孔、一个格式，说一些都没毛病但也没有多少用处的“正确废话” ；语言表述上谈工作少，
2、说体会多；谈监督少，说支持多；谈问题少，说大话、套话多。诸如“一年中常委会虽然取得了一定成绩，但与时代和群众的期望相距甚远” 、“立法工作有待加强、监督工作需进一步改进、代表作用发挥还不够充分”等语言，老生常谈，不痛不痒，让人苦笑不得。 造成上述问题的根本原因：一方面是一些地方人大常委会的工作年年岁岁老一套，工作是简单的重复，流于形式，只满足于做些程序性的常规工作，没有新的起色，无新的突破，缺乏工作亮点，表面上轰轰烈烈，效果却大打折扣。因此，反映工作真实面貌的报告也不可能笔下生花，生编滥造，做无米之炊，只能是如此而已；另一个原因是常委会组成人员缺乏创新意识和时代精神，审议常委会工作报告时不能从
3、整体上、客观上、根本上提出新的意见和建议；三是起草报告的同志思维缺乏灵活性，不注意思考、研究，习惯沿用其它工作报告或过去的框架模式生搬硬套，多年一副老面孔，语言文字官腔多，实话少，结构段落上也没有多大改进，这样，即使常委会工作很有特色，从报告中也反映不出真实面目。 写出高质量的工作报告，一直是广大地方人大工作者的不断追求。一是各级人大常委会组成人员和工作机构，要切实提高对报告重要性的认识，不断改进思维方式，增强创新能力。二要主动深入基层，贴近生活，贴近群众，注重向社会这所大学校学习，从人民群众中汲取营养，根据社会的发展和老百姓的需要说真话，吐真情，反映广大人民群众的意见和呼声，使人大及其常委会
4、成为真正意义上的民意机关、权力机关，写出与代表有相同目的和共同语言的工作报告。三要努力改进和创新本级人大常委会工作，勇于行使宪法和法律赋予的职权，力争工作有创新、有发展，为报告提供丰富充实的第一手资料，不至于使执笔起草报告的同志搞无米之炊。四是报告结构布局上要善于解放思想，勇于改进和创新构思方式方法。例如可以尝试从经济建设、民主政治建设、和谐社会建设、常委会自身建设等方面总结常委会一年中行使职权、发挥作用的情况，从而打破多年来“四菜一汤”的固定模式。 今年全国人大常委会的工作报告较以往相比，从写法上有重大改进。 报告在总结过去一年的主要工作时分了“支持抗震救灾、推动经济发展、着力解决民生问题、努力做好经常性工作”四个部分，这种结构安排紧紧围绕中央总体部署，紧扣发展和稳定大局，突出了重点，抓住了人民群众关心的热点难点问题，全面客观，符合实际。文风清新，语言朴实，通俗易懂。这种写法，富有时代性和创新意识，有其内在的思想基础，值得我们学习和借鉴。 （颜鲁怀）
