1、1十堰市司法局推行社区网格化管理实施方案为进一步创新社会管理服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强城市社会管理，根据市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照十堰市公共服务管理网格化、信息化、规范化体系建设实施方案，结合司法行政工作实际，现就我局推行社区网格化管理工作制定方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、服务为先的理念，健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的作用，实现管理与服务的有机统一。深入学习市四次党代会及
2、三级干部会议精神，紧紧围绕“一城两带” 建设及“ 五城 ”战 略实施，不断提升社区工作科学化管理水平和人民群众幸福指数，为十堰经济社会又好又快发展奠定坚实基础。二、工作目标2今年内将按照市级文件精神，对龚家湾等个结对社区（街办）全面实行网格化管理，重点培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。通过社区管理体制机制的创新和实践，加强局党委对社区网格化管理的指导、协调，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制；充分学习、借鉴兄弟市州网格化管理经验，力争达到“四化三全” ，即通 过社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情全掌握、矛盾全化
3、解、服务全方位；根据司法行政机关职能，以街办、社区、乡镇司法所为依托，重点做好基层网格化管理工作，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让网格化管理真正融入群众生产生活，成为利民、便民、惠民的好帮手。三 、 基 本 原 则以“ 管理 权 限下放、管理力量下沉 ”为方向，按照条 块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、灵活机动；因地制宜、协商协调的原则。四、组织领导成立由局党委书记、局长胡建明为组长，分管领导为副组长，机关各科室主要负责人、各社
4、区（街办）主要负责同志3为成员的网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在局办公室，具体落实网格化管理工作。局党委领导班子成员及机关各科室主要负责人实行包联制度。五 、 工 作 方 法一是合理划分网格。按照街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整、便于服务管理的原则，设置网格管理小组，网格间有机衔接，不留空白。今年全市将按照每个网格管辖300 户左右居民的标准，划分网格单元，十堰主城区网格数量控制在 650 个左右。根据我局实际，拟以结对社区及所在街办每个网格管辖户左右为标准设置网格，网格数量约为 个，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成以居民委员会网格管理小组网格员为线
5、条，以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。二是定人定岗定责。“定人” ，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗” ，就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定 责 ”，就是明确网格管理的职责内容，不 仅包括市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网格。充分利用司法行政机关职能优势，逐步把律师、公证、法律援助、法制宣传4等法律服务项目纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容，力争实现
6、公共服务管理“全覆盖” 。三是健全工作流程。根据社区实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有” 工作机制， 实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，将问题反馈至社区商处，处理结果报街道相关科室；突发性工作：网格责任人立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理中心受理界定。四是强化居民自治。重视发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区积极探索，在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员
7、会” ，承担部分议事、决策 职能，构建社区成员代表大会社区议事委员会社区居民委员会“ 三位一体” 的分层决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由 57 名委员组成。社区议事会按季度或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社5区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能
8、力。五是严格考核问责。制定考核办法，建立对社区网格管理小组的考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查追究，将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核。六 、 实 施 步 骤按照市级统一安排与部署，拟制订以下实施步骤。（一）宣传发动阶段（2012 年 3 月）认真学习全市网格化社会管理工作部署会及师书记讲话精神，全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。各社区要层层动员，统一思想，坚定信心，通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。（二）建设及试运行阶段（20
9、12 年第三季度）在充分宣传发动的基础上，筹措资金，投入相关管控软（硬）件设施，在结对社区开展网格化管理的试运行，为全面开展社区网格化管理工作奠定坚实基础。充分学习、借鉴兄弟市州尤其是宜昌市社区网格化管理的先进经验，并结合我市及司法行政工作实际，因地制宜，因势利导，勇于创新，建6立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。（三）规范运行阶段（2012 年第四季度）大胆摸索、逐步创新，在试运行的基础之上，让社区网格化管理逐步走向正规化、常态化渠道。拟在科学划分网格的基础上，按照城市空间地理数据库建设的要求，对结对社区内每个网格内的部件进行普查，赋
10、予代码、对各种事件进行编号，根据网格的地理位置、楼栋分布、人员居住等基础信息，绘制网格图谱，建立网格信息数据库，通过信息化平台进行分类管理。（四）检查验收阶段（2012 年底）开展社区网格化管理工作评比表彰工作，组成评选委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的社区，给予一定表彰奖励，鼓励结对社区在已有的基础上更深入、全方位推进网格化管理。七 、 工 作 要 求（一）提高认识。社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，是加强和创新社会管理的一种重要手段，也是一项民心工程、民生工程，各社区要从新形势下加强和创新社会管理的高度
11、，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。各社区要建立周例会制度，加强工作调度，协调解决社区网格化工作中遇到的问题。7（二）加强教育培训。为了有效推进社区网格化管理工作，很重要的一环就是要高度重视学习培训工作。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。市局机关将有计划、有组织地对网格管理人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。（三）做好工作衔接。处理好探索与完善的关系，网格责任人应尽快熟悉业务，做到独当一面。网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对各项中心工作要服从调度、通力协作。（四）严格考核奖惩。网格化管理工作将严格进行奖惩，市局网格化管理领导小组将定期与不定期进行督导检查，对工作开展好的社区进行表彰奖励，对长期不能适应工作要求的网格责任人，按照社区管理规定予以转岗、辞退。要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。
