1、诉工商行政部门不作为案例【案情简介】原告：刘某某被告：深圳市工商行政管理局宝安分局原告于 2007 年 5 月 26 日与第三人签订深圳市房地产买卖合同购买 XX楼盘第 2 栋一座十一层 11A 号房，于 2008 年 6 月 22 日向被告递交对 XX 楼盘虚假广告、非法销售的投诉信，投诉第三人在销售 XX 楼盘时挂出广告条幅称“一房变三房、两房变四房、三房变五房”属于虚假宣传、违法广告、构成非法销售，要求被告对第三人的广告、销售行为进行查处并给予行政处罚。被告于 2008 年 6 月 24 日收到投诉，于 2008 年 7 月 2 日进行立案并进行了相关调查。在其调查处理过程中被告陆续收到
2、其他群众内容基本相同的投诉，遂于 2008年 9 月 30 日决定延长三十日调查时间。原告遂以不履行法定职责为由于 2008年 9 月 25 日向本院提起本案行政诉讼。2008 年 10 月 28 日被告作出关于对“XX 楼盘”业主投诉信的回复，针对 XX 楼盘相关业主提出的投诉答复称：不能认定第三人在槟城西岸华庭楼体上发布的“一房变三、三房变五”的房地产广告为虚假广告。【裁判要点】被告是宝安区人民政府的工商行政管理部门，依照中华人民共和国广告法第六条“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关”的相关规定，被告依法主管宝安区行政区域内的广告监督管理工作，依法负有监督管理广告活动的行政
3、职责，对就本行政区域内广告行为进行的投诉事项进行调查和处理系属被告的法定职责。原告起诉被告不作为的理由不能成立，本院不予支持，其诉讼请求依法应当予以驳回。依据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第五十六条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告刘某某的诉讼请求。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于深圳市中级人民法院。【争议焦点】本案被告的行为是否属于行政不作为?【法理评析】关于本案，原告起诉被告没有履行法定职责，其实要判断被告的行为是否属于不履行法定职责，从法理上来说，就是要确定被告的行为是否属于行政不作为。一般认
4、为，行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，但是应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。在本案中，由于被告对原告申请的行为进行了审查，但是做出延期处理的做法，所以导致原告向法院诉请被告没有履行法定职责。那么被告这种行为到底是否属于未履行法定职责呢?下面看笔者分析以下几个问题。首先依据我国广告管理方面的法律，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关，所以被告就本行政区域内广告行为进行的投诉事项进行调查和处理系属被告的法定职责。其次，相关法律规定：工商行政管理机关应
5、当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案;特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。所以对于行政机关在受理申请后何时立案，法律做出了明确的规定。同时也有特殊规定，适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。经过比较，笔者得出，工商部分在手里申请后的处理期间不是统一标准，法律规定了依据案情轻重缓急进行期限调整的参照标准。所以，联系
6、本案，被告是否没有履行法定职责，能否适用延期处理的标准就可以依据上述法律规定得出。最后，关于行政执法的程序性规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起 60 日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。所以本案原告有权利起诉被告，但是能否确认被告的行为是否违法，还需要结合行政机关的执法规定，由于法律明确规定了行政机关对处理重大疑难案件的宽限期，所以本案被告的行为并不违法。不属行政不作为。【法律风险提示与防范】法律提示：工商行政管理部门依据其所属层级
7、和区域有自己特定管理范围和职责权限。当然，很多行政行为是在行政当事人的申请下所为，那么其执法就必须遵守法律，根据法律的规定来决定是否受理行政相对人的申请，或者对行政相对人的申请如何处理，处理所必须的时间期限。而相对人对行政机关的处理如果不服就可以到法院起诉。【法条链接】中华人民共和国广告法第三条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。第四条 广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。第五条 广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关2.最高人民法院关于执行中华人民共和
8、国行政诉讼法若干问题的解释第三十九条规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起 60 日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）下面是赠送的合同范本，不需要的可以编辑删除！教育机构劳动合同范本 为大家整理提供，希望对大家有一定帮助。一、_ 培训学校聘请_ 籍_ (外文姓名)_ (中文姓名)先生/女士/小姐为_ 语教师，双方本着友好合作精神，自愿签订本合同并保证认真履行合同中约定的各项义务。二、
9、合同期自_ 年_ 月_ 日起_ 年_ 月_ 日止。三、受聘方的工作任务(另附件 1 )四、受聘方的薪金按小时计，全部以人民币支付。五、社会保险和福利：1.聘方向受聘方提供意外保险。(另附 2 )2.每年聘方向受聘期满的教师提供一张_ 至_ 的来回机票(金额不超过人民币_ 元整)或教师凭机票报销_ 元人民币。六、聘方的义务：1.向受聘方介绍中国有关法律、法规和聘方有关工作制度以及有关外国专家的管理规定。2.对受聘方提供必要的工作条件。3.对受聘方的工作进行指导、检查和评估。4.按时支付受聘方的报酬。七、受聘方的义务：1.遵守中国的法律、法规，不干预中国的内部事务。2.遵守聘方的工作制度和有关外国
10、专家的管理规定，接受聘方的工作安排、业务指导、检查和评估。未经聘方同意，不得兼任与聘方无关的其他劳务。3.按期完成工作任务，保证工作质量。4.遵守中国的宗教政策，不从事与专家身份不符的活动。5.遵守中国人民的道德规范和风俗习惯。八、合同的变更、解除和终止：1.双方应信守合同，未经双方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和终止合同。2.经当事人双方协商同意后，可以变更、解除和终止合同。在未达成一致意见前，仍应当严格履行合同。3.聘放在下述条件下，有权以书面形式通知受聘方解除合同：a 、受聘方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件，经聘方指出后，仍不改正的。b 、根据医生诊断，受聘放在病假连续
11、30 天不能恢复正常工作的。4.受聘方在下述条件下，有权以书面形式通知聘方解除合同：a 、聘方未经合同约定提供受聘方必要的工作条件。b 、聘方未按时支付受聘方报酬。九、本合同自双方签字之日起生效，合同期满后即自行失效。当事人以方要求签订新合同，必须在本合同期满 90 天前向另一方提出，经双方协商同意后签订新合同。受聘方合同期满后，在华逗留期间的一切费用自理。十、仲裁：当事人双方发生纠纷时，尽可能通过协商或者调解解决。若协商、调解无效，可向国家外国专家局设立的外国文教专案局申请仲裁。本合同于_ 年_ 月_ 日在_ 签订，一式两份，每份都用中文和_ 文写成，双方各执一份，两种文本同时有效。聘方(签
12、章)_受聘方(签章)_签订时间： 年 月 日二手房屋买卖合同范本由应届毕业生合同范本卖方：_(简称甲方)身份证号码：_买方：_(简称乙方)身份证号码：_根据中华人民共和国经济合同法 、 中华人民共和国城市房地产管理法及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买房产签订本合同，以资共同信守执行。第一条 乙方同意购买甲方拥有的座落在_市_区_拥有的房产(别墅、写字楼、公寓、住宅、厂房、店面 )，建筑面积为 _平方米。(详见土地房屋权证第_号)。第二条 上述房产的交易价格为：单价：人民币_元/平方米，总价：人民币_元整(大写：_佰_拾_万_仟_佰_拾_元整)
13、。本合同签定之日，乙方向甲方支付人民币_元整，作为购房定金。第三条 付款时间与办法：1、甲乙双方同意以银行按揭方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付首付款(含定金)人民币_拾_万_仟_佰_拾_元整给甲方，剩余房款人民币_元整申请银行按揭(如银行实际审批数额不足前述申请额度，乙方应在缴交税费当日将差额一并支付给甲方)，并于银行放款当日付给甲方。2、甲乙双方同意以一次性付款方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付首付款(含定金)人民币_拾_万_仟_佰 _拾_元整给甲方，剩余房款人民币_元整于产权交割完毕当日付给甲方。第四条 甲方应于收到乙方全额房款之日起_天内将交易的房产全部交付
14、给乙方使用，并应在交房当日将_等费用结清。第五条 税费分担甲乙双方应遵守国家房地产政策、法规，并按规定缴纳办理房地产过户手续所需缴纳的税费。经双方协商，交易税费由_方承担，中介费及代办产权过户手续费由_方承担。第六条 违约责任甲、乙双方合同签定后，若乙方中途违约，应书面通知甲方，甲方应在_日内将乙方的已付款不记利息)返还给乙方，但购房定金归甲方所有。若甲方中途违约，应书面通知乙方，并自违约之日起_日内应以乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。第七条 本合同主体1.甲方是_共_人，委托代理人_即甲方代表人。2.乙方是_，代表人是_。第八条 本合同如需办理公证，经国家公证机关_公证处公证。第九条
15、本合同一式份。甲方产权人一份，甲方委托代理人一份，乙方一份,厦门市房地产交易中心一份、_公证处各一份。第十条 本合同发生争议的解决方式：在履约过程中发生的争议，双方可通过协商、诉讼方式解决。第十一条 本合同未尽事宜，甲乙双方可另行约定，其补充约定经双方签章与本合同同具法律效力。第十二条 双方约定的其他事项：出卖方(甲方)：_ 购买方(乙方)：_身份证号码： _ 身份证号码： _地 址：_ 地 址：_邮 编：_ 邮 编：_电 话：_ 电 话：_代理人(甲方)：_ 代理人(乙方)： _身份证号码: _ 身份证号码： _鉴证方：鉴证机关：地 址：邮 编：电 话：法人代表：代 表：经 办 人：日 期： 年 月 日鉴证日期：_年_月_日
