1、诉讼保全担保业务一、相关法律解释 在民事诉讼法里诉讼保全是财产保全里的其中一种诉讼方式。财产保全分诉讼保全、诉前保全。1、诉讼保全诉讼保全是指在财产保全里有关的财产可能被转移、隐匿、变卖、毁灭等情形，从而可能造成对利害关系人权益的损害或可能使法院将来的判决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人民法院的决定，而对有关财产采取的保护措施，在一定时期内限制当事人对该项财产的支配、处分权，为将来生效判决的执行提供可能。而诉讼保全是在诉讼过程中，为了保证人民法院的判决能顺利实施，人民法院根据当事人的申请，或在必要时依职权决定对有关财产采取保护措施的制度。诉讼保全的实质条件是存在因各种主观
2、原因可能使人民法院将作出的判决难以或不能实现的情况。 诉讼财产保全应当具备以下条件：1 案件必须有给付内容，属给付之诉；2 必须是由当事人一方的行为可能使判决难以执行的；3 必须在诉讼过程中提出申请。法院在必要时也可以依职权裁定采取诉讼财产保全措施；4 申请人提供担保。法院未责令提供担保的不在此限。2、诉前保全：诉前财产保全是指在诉讼发生前，人民法院根据利害关系人的申请，对被申请人的有关财产采取的强制措施。诉前保全的实质条件是在利害关系人与他人之间存在争议的法律关系所涉及的财产处予情况紧急的状态下，不立即采取财产保全措施将有可能使利害关系人的合法权益遭受到不可弥补的现实危险。 诉前保全应当具备
3、以下条件： 1 必须是情况紧急，不采取财产保全将会使申请人的合法财产权益受到难以弥补的损害；2 必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请，法院不依职权主动采取财产保全措施；3 申请人必须提供担保否则法院将驳回申请。3、 财产保全财产保全担保是申请人在向法院申请进行财产保全时，向法院提供的保证对因财产保全不当给被申请人所造成的损失进行赔偿的担保。（财产保全担保的好处是不受地域限制，审查手续简便，最主要的是不占用申请人的自有资产） 财产保全的具体程序1申请。诉前财产保全，由利害关系人在起诉之前向受诉法院提出申请。人民法院接受申请并裁定保全的，申请人在 15 日以内不起诉的即解除裁定保全。诉讼
4、财产保全可以在起诉同时申请也可以在起诉以后申请。2担保。申请人必须提供担保，申请人不提供担保的，驳会申请。（担保主要采用财物担保的形式，提供担保的财物数额应相当于请求保全的金额，担保能在审理过程中双方的权利都能得到平衡。）3裁定。人民法院接受申请人的申请后，对诉前保全，须在 48 小时内作出裁定；对诉讼保全，情况紧急，也须在 48 小时内作出裁定。裁定一旦作出即发生法律效力，当事人不服不得上诉，可申请复议一次，复议期间不停止对裁定的执行。4解除。财产保全措施解除的原因第一、 诉前保全措施采取后，利害关系人在 15 日内未起诉的；第二、 被申请人向依有关规定人民法院提供担保的；第三、 申请人在财
5、产保全期间撤回申请，人民法院同意其撤回申请的；第四、 人民法院确认被申请人申请复议意见有理，而作出新裁定，撤消原财产保全裁定的；第五、 被申请人依法履行了人民法院判决的义务，财产保全已没有存在意义的。此外，对被申请人的银行存款予以冻结，一次冻结的有效期为 6 个月，如果超过了 6 个月，而人民法院没有裁定继续采取保全措施的，原冻结措施自动解除。5赔偿。如果当事人申请财产保全有错误，被申请人因财产被保全而遭受损失的，申请人应当承担赔偿责任。4、 财产保全的范围：包括私人、中小型企业和专利权。财产保全限于请求的财产其价值与诉讼请求相当或与利害关系人的请求相当。与本案有关的标的物，可供将来执行法院判
6、决的财物或利害关系人请求予以保全的财物。5、 诉讼保全的风险：由于诉讼保全的担保具有期限的不确定性的特征，通常期限是向法院申请诉讼保全之日至案件审理终结之日为止。一般当案件审理终结后财产保全的担保也随之解除。所以存在以下的风险。1、 诉讼请求不当的风险。诉讼请求不完全，会导致未请求部分被视为弃权而得不到审理的风险；诉讼请求的增加、变更或提出反诉，应在举证期限届满前提出，逾期则不予审理，也会导致放弃权利的风险。2、 诉讼主体不适格的风险。原告主体不适格，将承担不予受理或驳回起诉的风险。被告主体不适格，将承担败诉的后果。3、 不按时交纳诉讼费用的风险。当事人起诉或反诉，如不按规定交纳案件受理费，将
7、承担按自动撤诉的风险；当事人不按规定交纳评估、鉴定等费的，将承担举证不能的法律后果。4、 不能按时、充分提供证据的风险。当事人对自己提出的诉讼主张，应当在举期限内向法院提交证据，没有证据或证据不足的、超过举证期限提供证据，负有举证责任的当事人将承担不利甚至败诉的后果；提供证人证言的，证人须出庭作证（除证人确有困难不能出庭的五种情形以外），否则，会导致证人证言不予采信的后果；申请执行人不按要求提供被执行人的财产状况、财产线索等情况的，会致使法院无法查到被执行人的财产而导致案件执行不能的风险。5、 不能提供原始证据的风险。向法院提交证据应当是原件或原物，如系复印件或复制件的，则须同时提供其它证据相
8、印证，否则会导致证据无效的后果。6、 逾期申请法院调查收集证据的风险。当事人申请法院调查收集证据，应不得迟于举证期限届满前七日向法院递交书面申请，否则承担不利甚至败诉的后果。7、不按时出庭或中途擅自退庭的风险。原告不按时出庭或中途擅自退庭的，将承担按自动撤诉的后果；被告则将可能会被依法拘传、承担缺席审理甚至举证不能的后果。8、 一方当事人下落不明的诉讼风险。一方下落不明，会导致审理时间过长，不能尽快结案的风险。9、 不按时申请法院执行的风险。申请执行期限：双方或一方当事人是自然人的为一年，双方当事人是法人或其它组织的为六个月。逾期申请执行的，将承担不予执行的后果。10、 一方当事人无财产或足够
9、财产的诉讼风险。一方当事人无财产或足够财产，会导致财产保全不能实现、执行拖延甚至执行不能的风险。11、妨害民事诉讼秩序的风险。当事人应自觉遵守法庭规则，并自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则将承担被法院依法予以训诫、处以罚款、拘留甚至被追究刑事责任的法律后果。二、办理财产保全担保业务手续 申请人和代理律师向我公司提供案件的全部资料和详细情况，提供反担保（保证担保或物的担保）资料。 调查员答复申请人和代理律师是否同意担保，确定与我公司办理手续的时间。 申请人办理的业务手续包括：1、自愿支付用于质押的现金或存款（即保证金，不计利息）。保证金金额不限。2、支付担保费。担保费分为三部分，第一部分为基
10、本担保费，金额等于银行出具担保书约定的承担保证责任的最高额限度（即保函金额）减去保证金金额再乘以费率；第二部分为预收担保费；第三部分为银行委托代收的担保费，计算方法由银行决定。3、签订担保服务合同、（保证金）质押反担保合同和案件办理情况监督合同。4、其他需要办理的手续。 代理律师和所在律师事务所办理的业务手续包括：1、签订案件办理情况监督合同。2、其他需要办理的手续。 反担保人（保证人或物的担保人）办理的业务手续包括：1、签定有关的反担保合同2、如为物的反担保，向我公司移交担保物的权属证书、其他有关资料和担保登记手续所需的资料；如为财产监管和出卖，向我公司移交担保物的权属证书和其他有关资料。3
11、、 如为物的反担保，办理物的担保法定登记手续。4、 其他需要办理的手续。三、申请人和代理律师提供的资料 申请人提供资料清单：1、（自然人）身份证、户口簿、结婚证或离婚证明和居住证明的原件和复印件，（组织）营业执照或登记证等、代码证、税务登记证的原件和复印件；2、（自然人）工作证明（证明申请人的身份证号码、职务和工资等）的原件，（组织）法定代表人证明（证明法定代表人的身份证号码、职务等）或代理人证明（证明代理人的身份证号码、职务、代理事项和授权权限等）的原件；3、其他资料。 代理律师提供资料清单：1、身份证的原件和复印件；2、律师执业证书的原件和复印件；3、执业的律师事务所证件复印件；4、案件所
12、涉的全部资料原件和复印件：起诉状副本、证据、委托代理合同、授权委托书、诉讼费收据、立案通知书（或案件受理通知书）、开庭通知书、传票、财产保全申请书、答辩状副本，其他资料。5、其他资料。四、反担保人提供资料清单（可先由申请人代为提供）：1、（自然人）身份证、户口簿、结婚证或离婚证明和居住证明的原件和复印件，（组织）营业执照或登记证等、代码证、税务登记证的原件和复印件；2、（自然人）工作证明（证明申请人的身份证号码、职务和工资等）的原件，（组织）法定代表人证明（证明法定代表人的身份证号码、职务等）或代理人证明（证明代理人的身份证号码、职务、代理事项和授权权限等）的原件。3、如有物的反担保（或监管）
13、，提供担保物所有权或处分权证书等资料的原件和复印件。4、其他资料。一、诉讼保全的申请 我国民事诉讼法规定因当事人一方的行为或者其他原因，可能使判决不能执行或难以执行时，为了保证将来作出的判决得以执行，或为了避免财产遭受损失，对方当事人可以申请诉讼保全。那么当事人如何申请诉讼保全呢？ 1、申请的方式要符合要求。申请诉讼保全的当事人一般采用书面方式提交申请书。但特殊情况如书写确有困难的当事人可以口头方式提出，由人民法院记录附卷，并由申请人签名、盖章。 2、申请的时间要及时。诉前保全的申请时间是在起诉以前，诉讼程序尚未开始；诉讼保全的申请时间是在诉讼程序开始后人民法院作出判决执行前，执行开始后不能申
14、请诉讼保全。在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取诉讼措施的，向第一审人民法院提出申请财产保全。 3、请求的对象和范围要明确。诉讼保全的范围应当限于当事人争议的财产，或者被申请人的财产。对被申请人财产的保全，应当要求申请人提供有关的财产所有权凭证，如汽车要提供车户证明，房屋要提供房屋产权证明书等，以防错将他人的财产查封、扣押。 4、申请保全的措施要具体。财产保全的措施有查封、扣押、冻结、提取、扣留等，当事人要求法院采取哪一种措施必须肯定、具体，不能含糊其词。否则法院可以不予受理。 5、申请的条件要符合法律规定。申请诉讼保全，必须具备以下条件：（
15、1） 、提出诉讼保全的案件必须是给付之诉，或者包含给付之诉的合并，即提起诉讼必须具有给付内容。单纯的确认之诉、变更之诉，都不具有给付内容，不适用诉讼保全。 （2） 、必须具备诉讼保全的前提。必须是有可能因为一方当事人的行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执行，使权利人的合法权益受到难以弥补的损失和造成无法挽回的遗患后果。 6、申请人要提供担保。诉讼保全是人民法院根据申请人的申请采取的一种紧急的强制性措施。人民法院从保护双方当事人合法权益的角度出发，避免申请人败诉后，被申请人因诉讼保全所遭受的损失得不到赔偿的情况发生，申请人在提出诉讼保全时，应当同时提供担保，拒绝提供担保或担保不符合要求的，人
16、民法院可以驳回申请。 二、诉讼保全申请的审查 当事人向人民法院提出财产保全的申请，这是他的权利；在他申请诉讼保全的同时，必须向人民法院提供担保，这是他的义务。只要当事人的申请符合诉讼保全的条件，并且提供担保的，人民法院都应当作出财产的裁定。人民法院在作出裁定时，没有必要作调查，但必须对当事人的申请认真进行审查。人民法院对当事人的申请，应注意审查以下几方面内容： 1、审查诉讼保全提出的时间。诉讼保全一般是由当事人在起诉以后判决执行以前或者在起诉的同时，向人民法院采用书面方式提交书面申请。以口头方式提出的，人民法院应当记录附卷，并由申请人签字、盖章。申请书和笔录应当载明请求诉讼保全的原因，保全的标
17、的物或者有关财产的种类，数量、价额及所在地。当事人不服一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取诉讼措施的，由第一审人民法院制作财产保全的裁定，应及时报送第二审人民法院。此外，在判决生效后至该判决执行前，当事人有转移、隐匿、出卖或毁财产的行为，必须采取保全措施的，人民法院也可以依职权作出财产保全的裁定。 2、审查请求保全的范围和对象。诉讼保全的范围应当限于当事人争议的财产，或者被申请人的财产。对被申请人财产的保全，应当要求申请人提供有关的财产所有权凭证，如汽车要提供车户证明，房屋要提供房屋产权证明书等，以防错将他人的财产查封
18、、扣押。对案外的财产不得采取保全措施，对案外人善意取得的与本案有关的财产一般也不能采取保全措施。诉讼保全的对象界定应以法人、公民合法所有，且能够自由处分为原则。不是合法所有，如土地、淫秽物品，或非自己所有，如保管、租借他人之物，或自己所有，但受管制的物品，均不能进行财产保全。有两种情况例外，一是自己所有，但是法律禁止予以财产保全的，例如民事诉讼法第九十四条第四款规定“财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。 ”军队的战备、军需物质、款项，以及公益事业和慈善机构办公产所、救灾扶贫专户也禁止进行财产保全；二是非自己所有，但法律允许予以财产保全，则必须严格依法律的规定范围，例如国有企业经营管理权下
19、可以处分的财物应严格进行财产保全，法律规定被申请人的到期应得收益或债权，必须在有充分的证据和第三人就自己与被申请人享有的债权没有争议的前提下适用。 3、审查保全申请的条件。审判实践中，并不是所有的民事案件都可以采取诉讼保全措施。要申请诉讼保全，必须具备以下条件：（1） 、提出诉讼保全的案件必须是给付之诉，或者包含给付之诉的合并，即提起诉讼必须具有给付内容。因为诉讼保全的对象是双方争执的标的物，或者与争议有关的财物，采取诉讼保全措施的目的，是为了保证案件在判决后能得到切实执行。而民事执行必须是给付之诉，即必须有给付内容。因此，如果申请人将不具有财产给付内容，采取保全措施也就失去了意义。单纯的确认
20、之诉、变更之诉，都不具有给付内容，不适用诉讼保全。 （2） 、必须具备诉讼保全的前提。必须是有可能因为一方当事人的行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执行，或者造成国家、人民财产的进一步损失，使权利人的合法权益受到难以弥补的损失和造成无法挽回的遗患后果。 4、审查申请人提供担保。诉讼保全是人民法院根据申请人的申请采取的一种紧急的强制性措施。申请人申请诉讼保全的目的是为了在法院作出判决之前使财物完好地保存下来，待胜诉后实现自己的权利。对于申请人提出的保全理由，人民法院应当认真审查，但由于当事人在起诉时就提出保全，案件尚未审理，无法查明案件事实，即使查明了申请保全理由充分，应予保全，也不能保证申
21、请人一定胜诉，因此人民法院从保护双方当事人合法权益的角度出发，避免申请人败诉后，被申请人因诉讼保全所遭受的损失得不到赔偿的情况发生，申请人在提出诉讼保全时，应当同时提供担保，拒绝提供担保或担保不符合要求的，人民法院可以驳回申请。担保必须是人民法院易于控制和可供执行为标准，可以由申请人提供实物、现金或有价证券，也可以由申请人在银行账户上的存款作担保，由资信良好的个人作担保，还可以由银行等金融机构或资信较好的大型企业出具担保。以财产担保的，担保财产的价值应不低于保全财产的价额。 三、诉讼保全裁定的执行 人民法院根据当事人的申请，认为符合诉讼保全的条件，或者认为有必要依职权决定诉讼保全的，都必须及时
22、作出裁定。对于情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定，并立即执行。所谓情况紧急，是指如不立即采取诉讼保全措施，诉讼标的物或有关财产，就会被变卖、隐匿、转移、毁损、挥霍或因自然原因灭失，从而造成无法挽回的损失。人民法院在执行财产保全的裁定时，应当根据裁定保全的措施种类如查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法进行执行。查封是将需要进行财产保全的财物清点后，加贴封条，就地封存，或者易地封存，查封被申请人的财物，是为了防止财物被隐藏、转移、变卖、毁损所采取的强制措施；扣押是将财物送到一定场所予以扣留，或者就地扣留，在一定期限内不准被申请人处分和动用；冻结是依法通知有关银行、信用合作社，邮政储蓄单位，不准
23、被申请人提取或者处分其银行存款；法律规定的其他方法如扣留、提被申请人劳动收入，禁止被申请人为一定行为等。 在诉讼保全的执行过程中，往往有一些当事人以被保全的财产已设定抵押、财产不是其所有等为由对抗诉讼保全裁定的执行。在审判实践过程中，遇有下列情形，人民法院可以依法采取保全措施。 1、虚假抵押协议设定的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。抵押协议关系是以其担保的主债权债务关系为基础的，但审判实践中却有一部分当事人，由于债务较多，为了逃避债务，事先与第三人串通签订虚假的抵押协议，以防被诉后财产被依法查封或扣押。这种抵押关系，行为人之间根本没有债权债务关系，或者即使有少量的债权债务关系，只是作为档
24、箭牌。这种民事行为，不仅侵犯了其他债权人的利益，同时也违反了法律规定的，认定为无效协议。实践中还有一种情况，抵押协议与担保债权债务关系均系真实的，只是因为债权人到期没有履行付款协议，如抵押贷款中的贷款方没有履行付款义务，这样的债权债务没有实际发生，因此，为其设定的抵押协议，对双方就不产生应有的法律效力，亦视为无效。 2、抵押物的价值远远超过其担保债权数额的抵押协议，超价值部分的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。抵押权是以保证债权实现为目的而设定的。从抵押权所起的这种保证作用来讲，设定抵押关系时，抵押物的价值高于其担保的债权数额，应当是允许的，但也应当保持基本一致。有些当事人签订的抵押协议抵
25、押物的价值远远超过了其担保的债权数额，有的甚至是债权数的数倍，这样设定的抵押协议的意图，有时候难以确定。但无论出于哪种意图，在客观上都会影响其他债权人权利的实现。因此，应认定超出价值部分的抵押无效。 3、多个债权人的债务人，将全部的财产抵押给其中一个债权人的抵押协议所设定的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。最高人民法院于 1994 年 3 月 26 日在关于债务人有多个债权人，将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复中指出：“在债务人有多个债权人的情况下，债务人将其全部财产抵押给其中一个债权人，因而使该债务人丧失了履行其他债务的能力，侵犯了其他债权人的合法权益，根据中华人民共和国
26、民法通则第四条、第五条的规定，应当认定抵押协议无效”。 4、抵押期限超过抵押物保质期限的抵押协议所设定的抵押物，人民法院可以依法采取保全措施。有些当事人以保质期较短的商品作抵押，如食品、饮料、药品等；有的在债务清偿期限届满时，因超过保质期限而失去价值，这不仅达不到设定抵押的目的，而且也影响其他债务的及时清偿，同时这种抵押协议还会造成一定的危害，一方面会造成社会资产的浪费；另一方面过期商品流入社会直接危害人民健康。这种抵押违反了民法通则关于民事行为不得损害社会公共利益的规定。因此，抵押期限超过抵押物保质期限的抵押协议应认定为无效协议。 5、将自己所有的财产以他人名义登记的，或事实上已实际占有并取
27、得财物所有权的，只是未办理产权过户手续的财产，人民法院可以依法采取保全措施。有些当事人为躲避债务，防止自己的财产被人民法院扣押，将自己的财产以他人名义登记，如某公司负债累累，仍购买一辆桑塔纳轿车，以该公司驾驶员的名义报牌，而该购车的发票却入财务帐，该车的所有权应属该公司所有。有些当事人惧怕财产被查封，向他人购置的财产，迟迟不过户，仍以原户主名义使用该财产，如蔡某有多笔到期债务要偿还，其向李某购买一套房屋，并长期居住，但仍以原户主李某的名义使用该房屋，而不办理过户过续。对这些车子、房屋，人民法院是可以依法查封、扣押的。 6、单位或其他组织公款以个人名义私存的，经审查属实的，人民法院可以对其个人账
28、户予以冻结。有的单位和组织为防止银行账户被冻结采取公款不入账，搞帐外循环，公款私存，如某采购站欠某银行贷款 32 万元不还，乘在改制时将房屋出售，将所得款存在该站财务人员的个人账户。法院核实后，依法作出保全的裁定，冻结该财务人员的个人账户，该单位和个人均未提出异议。且在答辩期限内，被告主动将所欠借款本息全部还清，原告向法院申请撤诉，收到了良好的社会效果。 四、诉讼保全的解除 诉讼保全的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。在诉讼过程中，需要解除保全措施的，人民法院应当及时作出裁定解除保全措施。审判实践中，遇有下列情形之一的，应当依法及时解除财产保全。 1、申请人自愿申请解除保全措施或申请人在
29、诉讼过程中申请撤诉并经人民法院裁定准许的，则采取保全措施的目的和意义已不复存在，人民法院亦及时解除诉前保全。 2、被申请人提供了相应数额的可供执行的财产担保，应当解除财产保全。对被申请人提供的担保，人民法院应当严格审查，被申请人提供的担保可以是现金担保、实物担保，也可以是资信可靠的保证人出具的保证书。无论何种担保，要以人民法院易于控制和便于执行为标准。担保金额要与保全财产的价值或申请人请求的价值相当。实践中，担保一般是现金或银行等金融机构以及资信很好的大型企业出具的担保。另外，向人民法院提供的担保应是无条件、无期限、不可撤销的，否则不予接受。若担保人提供了金额不足的担保，可以接受，但仅对相应价值解除保全，而对与不足部分相当的财物，继续实施保全措施。 3、有其他应当解除保全措施情况发生的，如当事人已自觉履行了调解书或判决书所确定的给付义务，或作出财产保全裁定的人民法院或上级法院发现采取保全措施明显错误的等，均应依法及时解除财产保全。
