1、- 1 -述职报告爱民区委常委、 组织部长 杨旭东2009 年 11 月 19 日过去的两年，在市委组织部的指导和区委的正确领导下，以全面落实区委八次党代会精神为主线，以“服务全区中心工作”为己任，抓落实，求创新，破难点，圆满完成了各项工作任务，一些创新工作取得突破性进展。下面，按照市委的统一要求和区委的具体安排，我将 2008 年以来的履职情况和廉政建设情况简要汇报：一、强化服务中心的大局意识，善于在双重组织领导下发挥作用区委组织部是在区委领导和市委组织部指导下开展工作的。在日常工作中，我始终围绕“再造爱民区、建 设新桥北” 的目标，坚持把组织工作融合到经济建设和各项社会事业发展中，使组织工
2、作能够适应全区经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的需要，更好地服务于中心工作。努力通过选准干部、配强班子、建好组织、抓好党员、用活人才，凝聚方方面面的力量，调动党员干部和各方面人才的积极性，使组织工作真正为实现追赶型、跨越式发展提供服务和保障；在日常的工作中注意了解掌握党员思想情况和倾向，及时向区委提出加强干部队伍和党员队伍建设的意见，在抓好重点工作的基础上，力求做到两落实：一是职责落实，督促、检查各单位是否按照干部队伍和组织建设的要求去履行工作职责；二是制度落实，认真抓好基层党组织和- 2 -党员队伍的各项制度建设，围绕全区中心工作，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、二、围绕“再造爱民区、建设新桥北”的奋斗目标，全区组织工作取得突破性进展一是学习实践科学发展观活动推进扎实。作为我区深入开展科学发展观活动的领导小组副组长，我在区委的领导下，确定了“ 推进 科学发展，加速再造爱民区、建 设新桥北” 的活动主题和“ 打造追赶跨越的实力爱民、环境优 美的宜居爱民、活力迸发的创业爱民” 的活动载体。确定了十个影响和制约科学发展的推进专题，带头深入基层，找准制约爱民区科学发展的瓶颈问题，形成调研报告 50 余篇，一些调研成果已经成为指导工作实践的理论依据。学习活动开展以来，爱民区先后有 14 篇经验做法在省市活动专刊和牡丹江日报刊发。深入开展了解放思想大讨论，在五个方
4、面达成共识。区委围绕市委“ 贸旅牵动” 战略，提出了“一体两翼 ”战略，先后与牡丹江久利来进出口有限公司等客商就进口俄罗斯重油、大型购物中心、房地产商贸等 8 个项目成功签约，项目总投资超过 10 亿元。为 3489 户发放廉租房补贴441 万元；新建 3000 平方米敬老中心。区政府筹措资金 680 万元，开展了“ 洁净爱民” 工程，城乡面貌得到了极大改善。投入 资金 700 多万元，新建通村公路 28.4 公里，争取国家农村安全饮水项目资金 32 万元，安装路灯 268 盏。按照“四明确一承诺” 要求，制定整改落实方案，把分析检查报告查摆出来的 5 大类、16方面问题进行认真梳理，分解成
5、45 个需要解决的突出问题和四个方面的体制机制建设重点，建立完善了各项体制机制，全区共废止制度 12 项，完善制度 72 项，新建制度 13 项。同时，针对第三批学习实践活动类型多、范围广的实际，在前期试点经验的基础上，我们突出“ 三高” 要求，实施分 类 指导。北安乡党委成立了“ 农民夜校” 组织农 民学习；社区成立党 员议事会，收集居民- 3 -意见建议 120 条，有效地解决了居民的热难点问题；学校形成了以“ 四个三” 为主体的特色学校建 设思路。 对全区六类系统进行了联检联评，对发现的问题及时进行纠正。举办了五县（区）社区学习实践活动现场观摩暨情况交流大会，得到了市活动领导小组及第一巡
6、回检查组的高度肯定。同时，将“万名组织 部长下基层活动中” 活动与深入学习实践科学发展观、组织系统“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”活 动紧密结 合，率先学习、率先 领会、率先行动、率先落实，并建立健全了组织部长及组工干部下基层的长效机制，集中两个月，带领全体组工干部走访基层单位 46 个，开展专题调研 12 项，发放调查问卷 1500 余份，撰写调研报告 30 余篇，与161 名干部群众进行了谈心谈话，共收集意见建议 160 余条，其中已落实整改 120 余条，为各项制度在基层的贯彻落实起到了积极的推动作用。二是领导班子建设成效明显。2008 年以来，我区按照市委“建 设发 展型班
7、子 ”的 总体要求，结合爱 民区实际情况，深入开展领导班子和领导干部能力作风建设年活动，围绕提高领导班子和领导干部实现“双六 ”目标，在领导班子思想政治建 设、能力建设和宏观管理等多方面加大了改革创新力度，使我区领导班子建设水平不断提高。在思想建设上，充分发挥民主生活会，理论中心组学习两个主阵地作用，不断调整基点，拓宽领域，丰富成果。在能力建设上，进一步完善了爱民区干部教育培训暂行办法，对干部参加自学、集中培训、调查研究、参观考察等多项活动的内容、时间、考核形式等有关规定进行细化并组织落实。在机制建设上，制定了爱民区科级领导班子和领导干部考评方案，细化了涵盖市委下达的主要责任指标、全区机关效能
8、考核指标、能力作风建设考核指标各占不同权重的科级领导班子和领导干部实绩考评体系和民主评价指标体系，形成了一套健全完善的领导班子和领导干部考评体系及班子、干部调整常态机制。2009 年，结合“能力作 风建设年” 活动和 组织部长下基层活动，- 4 -深入基层对中层班子进行了考核、谈话、征求意见，把考核结果在中层干部中进行通报，并对综合评价得分排在后 3 位的班子和班子成员进行了诫勉谈话。分两个阶段对 45 个中层正、副职岗位进行了调整和补充，优化了中层班子结构，增强了中层干部队伍活力。三是干部制度改革向纵深推进，选人用人公信度得到提高。在干部选任工作中，探索出“三票推荐， 综合评价” 推荐机制和
9、“三 评 二考四公开 ”考察机制，把 “扩大民主”和“ 提高公信度”贯穿于干部推荐提名、考察任用的全过程，有效提高了干部推荐工作的科学性、公正性，激发了广大干部努力工作、奋发向上的积极性，通过干部选任机制的创新，扩大了各级干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，增强了考察任用环节的公开性和透明度，创造性地贯彻落实了党政领导干部选拔任用工作条例，确立了“比综合素 质、论群众公认、看工作实绩”的 选人用人 导向，使优秀人才脱 颖而出，提高了选人用人质量，增强了干部队伍的内在活力。2008 年 4 月，我区运用以上两套机制，在区属学校领导班子空职岗位比选工作中，成功选任了名校长和
10、13 名副校长。2009 年，又分两批，提拔、调整了 76 名中层干部，全区上下普遍反映这种办法选出的干部，大家认可、服气。据此撰写的调研文章创新机制，深化改革，提高选人用人公信度在国家级刊物和牡丹江党建上发表。四是加大培养锻炼力度，锻造一支优秀的后备干部队伍。为了加大对后备干部队伍建设力度，2009 年上半年，在全区公开推荐、选拔了正科级后备干部 84 名，副科级后备干部 117 名，并加强对优秀年轻干部的培养和管理。组建了爱民区科级后备干部研修班，制定了爱民区加强科级后备干部管理实施意见和爱民区科级后备干部研修班培训方案。通过“四个强化” （强- 5 -化自学、强化培训、强化实践锻炼、强化
11、调研），搭建 “四个平台”（自学成果展示平台、专题辅导平台、考察调研平台、网上论坛平台），进一步提升了后备干部的领导能力、执政能力和解决实际问题的能力。同时，有计划地为后备干部提供挂职锻炼机会。两年来，除完成市委组织部挂职任务外，在区内选派后备干部到机关有关部门挂职，为后备干部提高能力，增加阅历，尽快成长创造条件。五是结合区情实际，创造性地开展了党建工作。首先，积极探索了区域党建一体化格局。为响应市委市政府提出的“树立大牡丹江观念” 的要求， 进一步提高了党建 协调委员会的功能，不断加大与驻区中、省、市直单位合作共建力度。区域党建协调委员会成员单位有 56 家。通过整合资源，凝聚发展合力，建立
12、了“党建共抓、大事共商、产业共谋、风险 共担、利益共享” 的合作共建机制。共建合作中，突出了党建这条红线，同时向发展规划、项目建设、新农村建设、社会事业、生态环境、应对突发事件六个方面延伸。在党的建设方面已经呈献出良好的共建态势，如铁路、军马厂、电校、林管局、医学院等单位的活动场所向社区开放，有的驻区单位还克服困难为社区解决“两室” ，有效缓解了社区党员活动场所紧张的问题。其次，积极探索了各领域载体活动。我们围绕建设社会主义新农村这一主线，坚持以“三级联创” 活 动为载 体，结 合农村实际，创新“建争带”活动内涵，在农村党员中开展了争做“ 十种人” 活动。党 员“ 双带”能力进一步增强。围绕和
13、谐社区建设，将城市党建工作“ 三级联创” 与“联争创”主题活动进行了有机结合，形成了区委、街道和社区三级联动，争先创优的工作局面。全区参与“联争 创” 活动的社区党员达到了 2500 余人，占有活动能力党员总数的 73%，有 1480 名党员与弱势群众结成了帮扶对子，以党团员为骨干的志愿者队伍达到了 94 支。围绕“五个好 ”创建活动，我 们以强化对属地企业党- 6 -建工作的领导，促进企业发展为原则，积极创新“两新” 组织党组织载体建设，开展了以“亮争促” 为主题 的实践活动，结合主题活动对软弱涣散的“两新 ”党组织进行了整 顿，通过撤、并、联、合等形式，使“两新” 组织 中的党组织设置合理
14、，形式灵活，充 满活力，便于管理。围绕机关党的建设，以“改创树” 为主题的实践活动扎实推进，通过在窗口部门设党员先锋岗、党员服务台，实行党员服务承诺制等形式，深化了学习型、服务型机关建设，党员、干部队伍作风建设和服务群众的本领有了普遍提高，党支部和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了进一步提升。第三，党员管理教育形式和党组织设置形式不断创新。为做好党员经常性教育工作，我们成立了 3 支由党务工作者、先进个人和党员组成的业余讲师团、宣讲团、先进事迹报告团深入到全区各基层党组织，进行宣讲党课、宣讲先优模的事迹；并把全区的集体和个人先进事迹及讲师团成员、宣讲内容上传到爱民党建网，基层党组织根据党
15、员所需点人授课，区里相关领导和客座教授在“爱民大讲坛 ”上对党员干部进 行授课，今年已经对全区党员干部进行了轮训。同时，以“群众长期得实惠” 为目标，加大了远程教育的力度，丰富拓展了内容形式。在农村全覆盖的基础上，今年又拓展到社区，在全市首轮评比中，我区获得四星级。针对社区党员数量聚增的实际，破解党员管理难题，加大了楼院党支部的组建力度，对具备条件的小区、楼栋，分别建立了党支部和党小组，新建楼院支部 52 个，楼道党小组 97 个，使党员足不出楼或足不出院就能过上正常的组织生活。第四，城乡互帮互助体系逐步形成。探索在党建工作中以工促农、以城带乡的实现形式和城乡党建互帮互助机制，统筹配置党建资源
16、，推动城乡党建资源双向流动。在党建工作经费、党务人才等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，形成城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城- 7 -乡党建资源的整体效益。健全机关、企事业单位、“两新” 组织、社区党组织与农村党组织“结对” 共建机制， 联合开展主题实践活动，搭建城乡交流平台。全区通过党员互帮互助体系，有 48多名贫困党员实现脱贫致富，新增党员致富能手 37 多名，建设农家书屋 11 个，文化长廊 3 条，文化广场 2 个，革命老区文化中心 1 处，有 214 名科级干部与 432 名农村党员群众结成帮扶对子，办实事、好事 640 余件，基层党组织的
17、凝聚力和战斗力明显增强。第五，特色党建品牌渐近成熟。按照“培育品牌、展示亮点” 的要求，把品牌理念引入党建工作，制定了爱民区创建党建品牌活动方案，通过认真选拔、重点培育、丰富内涵、规范管理，初步形成了层次多、领域广、行业全的党建品牌群，促进了基层党建工作水平的全面提升。其中黄花街道党工委的“五星党员” 、北安乡的党员突击队、师范附小的“我是附小一面旗” 等已经产生品牌效应。区委的“红色责任田” 党建品牌被 评为市级党建品牌。在“红 色责任田 ”品牌的创建活动中，建立党 员责任田 193 块，结帮扶对子 396 个，有 820 多名党员干部深入基层，为企业、为社区、为农村、为群众解决实际问题 8
18、56 件。六是发挥牵头抓总作用，为实现追赶跨越发展广聚人才。充分发挥组织部门的牵头抓总、宏观指导作用，以激励、服务、保障机制为促动，为全区38名高层次人才进行了体检；把各类人才的教育培训纳入全区培训宏观管理计划，聘请市委政研室、高等院校教授和讲师，为全区副科级以上干部和各类人才讲解了市十届五次全会精神以及现代科技基础知识等辅导讲座；主动吸收优秀党政管理人才、企业经管人才、专业技术拔尖人才成为区专家咨询团成员，上为区委、区政府决策当参谋，下为农村、社区提供咨询服务。- 8 -七是组织部门自身建设取得新成效。以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为 契机，坚持公道正派原则，开展了以
19、“五破五立 ”为主题的组工干部教育 实践活动，在组工干部自身建设和部门建设两方面均取得了明显效果。完成了组织系统专网建设和爱民党建网站建设，实现了与省、市组织系统资源的共享。信息、档案管理、公务员登记、信访工作位居城区前列。 三、深刻认识自身所肩负的责任，在思想深处筑起防腐“长城”我认为，作为组织部长，除了应具备领导干部的共性素质外，还应具备与自己的岗位特点相适应的特殊素质。在把政治素质放在自身整体素质的核心位置的同时，不断加强自身特殊的素质和修养。我把政治清醒坚定、品质大公无私、工作善于协调、性格忍辱负重、事业甘为人梯的精神作为特殊素质的具体要求。深刻认识自身所肩负的责任，自觉端正选人用人思
20、想，在考核、评价和推荐干部的工作中，自觉坚持任人唯贤的原则，实事求是地对待干部，坚决抵制选人用人上的不正之风。在廉政建设方面，我始终坚持以党员标准为尺子，以正面人物为榜样，以反面人物为镜子，不越“雷池 ”半步，严格遵守中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定所明确的八个方面的内容。几年来我本着工作标准再高一点，对生活的标准要求再低一点，自我要求再严一点，视野心胸再宽一点，为人处事再实一点的原则，严格要求自己。认真学习党员干部廉洁自律有关规定，在思想深处筑起防腐“长城” 。总之，两年来的工作取得了一些成绩，但我也清醒的认识到自身在工作中还存在不尽人意的地方，比如在干部人事制度改- 9 -革上，虽然做了一些努力，但始终感到步子不大；在工作作风上，深入基层、调查研究，解决实际问题不够；在学习上，缺乏刻苦精神，主动学习的劲头不足；性格较急，有时对同志过于严厉，使人难以接受。这些问题，我将在下一步工作中认真加以解决，并做到认真履行职责，充分发挥职能作用，与时俱进，求实创新，以实际行动为我区经济社会发展做出新的贡献。
