1、,兵团经济社会发展概况兵团党委政研室副主任金勇钢 石河子大学兼职教 授2010年8月12日,关于兵团的性质,1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政司法事务，在国家实行计划单列的特殊组织，受中央和自治区人民政府的双重领导。新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。,关于兵团的性质,党政军企合一的体制 屯垦戍边：“四个队”、“四个力量”、“四个模范” 四个队：生产队，宣传队，战斗队， 新时期要发挥“三大作用”： 推动改革发展、促进社会进步的建设大军； 推动增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱；
2、巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁。 同时要处理好三大关系：一是要处理好屯垦和戍边的关系；二是要处理好特殊管理体制和市场机制的关系：三是要处理好兵团和地方的关系。,经济社会发展现状：成绩,改革发展稳定取得的重大成绩，为推进兵团跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础 西部大开发以来特别是“十一五”以来，兵团改革发展稳定工作向纵深推进，经济社会各项事业实现长足发展，朝着率先在西北地区全面建成小康社 会目标迈出了重要步伐。,经济社会发展现状：成绩,经济总量大幅增加“十一五”前四年，兵团经济实力大幅提升，生产总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，年均增长12.8%； 经济结构不断优化结构调
3、整实现重大转变，三次产业结构由402535调整到333433，二产比重近30年来首次稳定超过一产；,经济社会发展现状：成绩,固定资产投资规模不断扩大发展后劲得到显著增强，固定资产投资完成900亿元，相当于兵团成立后50年的总和； 改革开放取得重要突破新疆生产建设兵团团场章程全面施行，特殊管理体制和市场机制相结合的各项改革措施逐步完善；,经济社会发展现状：成绩,职工群众生活明显改善城镇居民人均可支配收入12929元、年均增长11.5%，团场农牧工家庭人均纯收入7668元、年均增长16.9%； 社会政治大局保持稳定戍边维稳工作经受住了奥运安 保、“75”事件等严峻考验；党的建设 取得新的进步，各级
4、党组织和广大党 员干部的凝聚力、向心力、战斗力明 显增强。,经济社会发展现状：问题,经济社会发展也存在一些突出问题，对推进兵团跨越式发展和长治久安提出了迫切要求。 经济结构性矛盾突出，工业化和农业产业化水平较低，经济又好又快发展的基础尚不牢固； 基础设施建设滞后， 水、电、路、房等历史 欠帐较多，一些团场职 工群众的生产生活条件 仍然较差；,经济社会发展现状：问题,区域发展不平衡，南疆团场、边境团场和少数民族人口较多团场职工增收、团场增效的难度较大； 维稳能力建设有待加强，力量配置和训练以及装备水平尚不能完全适应新形势下遂行应急处突任务的需要；,经济社会发展现状：问题,党的建设存在不少不适应不
5、符合的问题，一些党员干部疏于学习、因循守旧，对关系改革发展稳定的重大问题缺乏深入研究，一些领导干部的工作能力与当前兵团面临的形势和任务的要求还有一定差距，等等。,经济社会发展形势：对口援疆,前所未有、形势喜人、催人奋进 中央对口援疆工作会议 中央新疆工作座谈会 中央西部大开发工作会议,经济社会发展形势：对口援疆,对口省市13年援疆回顾 1996年，为促进新疆发展，维护新疆稳定，中央作出开展援疆工作的重大战略决策。13年援疆走过了一条从“干部支援”到对南疆四地州实行“干部支援与经济对口支援”相结合，再到在全疆范围开展全方位对口支援之路。 时至今日，中央已先后为新疆新疆选派了6批共3700名援疆干
6、部。新疆13个地州市和82个县（市），以及58个直属单位和部门，新疆生产建设兵团下辖的14个师及32个直属单位和部门都有援疆干部的身影。,经济社会发展形势：对口援疆,13年中，14个援疆省市、中央和国家机关、中央企业已累计为新疆无偿援助资金、物资折合人民币43亿元，援建了一大批基础设施工程和民生工程，改善了各族群众的生产生活条件；已经实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元；各地为新疆培训各类人员40多万人次。 据自治区援疆办的统计，13年中，通过对口援疆渠道赴内地培训挂职的新疆干部累计达40多万人次；内地也有7000多批、7万多人次到新疆考察；新疆有3000多批、3万多人次到内地考察。
7、,经济社会发展形势：对口援疆,新一轮援疆工作火热启动 新一轮援疆工作火热启动，19个省市代表团密集赴疆，在援疆历史上从未有过。虽然国家确定2011年为新一轮援疆全面实施年，但各代表团在考察之时就经济启动了一批实实在在的试点项目。 新一轮援疆将是支援地域最广、所涉及人口最多、资金投入最大、援助要素最全的一次对口支援。仅2011年，19个省市对口援疆资金规模就将达到100亿元，而中央投入资金规模还将大于省市对口援疆的资金规模。,经济社会发展形势：对口援疆,1总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展规，从维护祖国统一、促进民族团结、实现
8、中化民族伟大复兴的高度出发，在进一步强化新疆经济社会发展内在动力的同时同，按照先富帮后富、逐步实现共同富裕的要求，进一步动员组织有关省市全方位加大对口支援新疆工作的力度，力争在5年内，使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、务族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；经过10年的不懈努力，最大程度地缩小新疆一内地差距，确保2020年实现全面建设小康社会目标。,经济社会发展形势：对口援疆,2基本原则一是统筹兼顾，突出重点。在合理调整的基础上，确定新的对口支援关系，建立直接对口到县市的援助机制。对新疆生产建设兵团的支援工作，原则上由所在地支援省市统一负责。重点
9、支援新疆贫困地地区，特别是南疆地区。二是全面支持，民生优先。全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆，把 “输血”与“造血”、“ 硬件”建设与“软件”、物质支援与文化交流结合起来，着力增强受援地区自我发展能力 保障和改善民生放在优先位置，着力解决各族群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题。三是科学规划，有序推进。按照立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色、确保质量的原则，结合国家和地方经济社会发展规划，认真编制对口支援专项规划。精心组织、周密安排规划实施工作，确保对口支援工作有序推进，不断取得实效。四是加强合作，促进互利。有关省市要把对口支援工作作为自身工作的重要组织部分，切实加强对
10、援疆工作的组织领导；受援地区要主动配合援助方的工作，提供必要的工作条件和良好服务。对口支援双方要按照平等协商、互利互惠的原则，加强协作沟通，不断拓宽合作渠道、创新合作方式、完善合作机制。,经济社会发展形势：对口援疆,3结对关系 支援方：支援方为北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、黑龙江省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、湖南省、河南省、湖北省、广东省，其中广东省的深圳市单列，共计19个单位。 受援方：受援方为新疆12个地(州)的82个县市，以及新疆生产建设兵团的12个师。 喀什地区：广东省、上海市、山东省；和田地区：北京市、天津市、安徽省；克孜勒苏柯尔克孜自治州：江
11、苏省、江西省；阿克苏地区：浙江省；伊犁哈萨克自治州直属县市：江苏省；巴音郭楞蒙古自治州：河北省；吐鲁番地区：湖南省；哈密地区：河南省；博尔塔拉蒙古自治州：湖北省；昌吉回族自治州：福建省、山西省；塔城地区：辽宁省；阿勒泰地区：吉林省、黑龙江省。,经济社会发展形势：对口援疆, 内地省市与兵团的结对关系。兵团除建工师、农12师以外的兵团12个师。结对关系为：浙江省对农一师，河北省对农二师，广东省对农三师，江苏省对农四师和农七师，湖北省对农五师，山西省对农六师，辽宁省对农八师和农九师，黑龙江省对农十师，河南省对农十三师，北京市对农十四师。 援助实物工作量规模。2011年兵团受援金额为14.2亿元。各师
12、受援规模预计为：一师1.7亿元，二师0.6亿元，三师4.0亿元，四师1.4亿元，五师0.7亿元，六师1.0亿元，七师1.0亿元，八师0.5亿元，九师1.0亿元，十师0.8亿元，十三师0.5亿元，十四师1.0亿元。,经济社会发展形势：对口援疆,主要任务：一是改善职工群众基本生活条件。兵团初步确定，这一部分占援助资金总额的比例不能低于50%，特别是南疆及边境团场，要把援助资金的重点放在改善职工群众的基本生活条件上。主要包括：结合兵团新型团场的建设要求，配套建设团场城镇、连队集中片区水电路气房等基础设施，做好团场、连队周边环境整治工作； 配套建设团场中小学危房改造、师部高中扩建、师团文体中心、师幼儿
13、园及养老院等公共服务设施； 配套建设兵团城市、师部城区的供热、供水、供电、供气、道路、污水及垃圾无害化处理、城市周边绿化、亮化等基础设施。,经济社会发展形势：对口援疆,二是支持产业发展。占援助资金总额的比例不超过40%，主要包括： 筹规划好产业聚集区（工贸园区、物流园区、口岸），建设好水、电、气、路等配套基础设施，搭建产业发展平台，落实招商引资等优惠政策，引入内地产业化龙头企业向产业园区转移，促进兵团农业产业化和新型工业化发展； 围绕发展高新节水农业、设施农业、特色林果业，现代畜牧业，建设各具特色的现代农业示范园区。 围绕发展优势特色农产品产业，建设交易、储运、农产品冷链物流及精深加工等设施，
14、延伸产业链、增加附加值，提升产业效益。同时，围绕兵团煤化工、石油化工及建材工业，建设制造业与物流业产业联动项目。 加大扶贫开发力度。支持兵团 困难团场的农业生产基础设施建设， 重点建设设施农业、养殖小区以及急 需解决的水源工程、输节水工程，着 力改善农业生产条件和贫困落后面貌， 增强困难团场自我发展能力。,经济社会发展形势：对口援疆,三是促进职工群众就业及培养干部、专业技术人才。占援助资金总额的比例不超过10%，主要包括： 支持发展劳动密集型企业、中小企业、民营企业及文化旅游等第三产业，创造更多的就业岗位，尽可能多地吸纳兵团团场富余劳动力就业。 全面提升就业服务和职业技能培训能力。重点建设就业
15、培训中心及配套服务设施，加强对团场富余劳动力的培训，扩大劳务输出。 通过双向挂职、两地培训等办法， 加大兵团培养各类专业技术干部、人才 力度，结合种类专业技术干部、人才的 引进，建设专业技术干部、人才 （干部、教师、医生、公安干警等） 周转用房及配套设施。 支持基层政权和基层组织建设。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,2010年5月17日至19日，中央召开了第一次新疆工作座谈会，全面部署了新疆跨越式发展和长治久安各项工作。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,2010年5月17日，胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上的讲话 指出：新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁
16、壁的作用。支持兵团发展壮大是中央的一贯方针。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，在战略地位重要、经济基础好、发展潜力大兵团中心垦区城镇增设县级市，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，形成有积极规模、有市场需求、有竞争力的特色主导产业，增强兵团自我发展能力，促进和支持兵团加强对外经济技术合作。要加大对兵团的综合财力补助力度，建立符合兵团发展的保障水平，加大基本养老、基本医疗保险补助力度。要加强兵团干部人才队伍建设，解
17、决一线农牧团场职工紧缺问题，加强兵团公安机关和武警部队力量建设，加强应急处置、重点地区基层力量建设，重点加强民兵应急营连建设，全面提升民兵动员能力和维护社会稳定能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,2010年5月17日，温家宝总理在中央新疆工作座谈会上的讲话第七部分指出：要“提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥兵团在稳疆兴疆中的特殊作用”。新中国成立后，在新疆建立生产建设兵团，是我们党总结历史经验，从战略全局出发作出的重大决策。兵团成立50多年来，百万军垦战士在新疆两大沙漠边缘和千里边境沿线英勇奋斗、屯垦戍边，成为巩固边疆、维护国家统一的坚固壁垒和
18、发展经济、团结各族人民的坚强柱石，为开发和建设新疆作出了重大历史性贡献。随着外部环境的深刻变化，特别是随着市场经济体制的逐步建立和发展，兵团发展也面临着一些深层次矛盾和问题。突出的是，产业结构层次低，公共保障能力不足，历史包袱沉重，团场干部职工队伍不稳。这些问题不解决，将直接影响兵团的发展壮大和维稳戍边能力的提高。对此必须高度重视，采取有效措施加以解决。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,一要促进产业结构优化升级。自西汉以来，历朝历代屯垦戍边，都是开荒种粮，就地解决戍边部队给养问题。在兵团半个多世纪的发展中，也主要一农牧业生产为主。现在兵团已成为重要的种植业、畜牧业、果蔬园艺业生产基地，
19、棉花产量已占全疆的一半。随着时代的发展，需要丰富屯垦的内涵、转变屯垦方式，在稳定发展农业的基础上，着力发展二、三产业。兵团在纺织服装、食品饮料、氯碱化工、石油化工等方面具有一定优势，要结合自治区产业结构调整的总体部署，利用自身现有产业基础和国家帮助兵团筹措产业发展资金的有利条件，做大做强支柱产业，增强工业、现代服务业对兵团经济的支撑和拉动作用，逐步提高兵团在自治区经济中地位。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,二要推进城镇化。无论是增加兵团就业岗位、提高职工生活质量、增强兵团凝聚力，还是辐射带动周边县域经济方针和少数民族群众共同致富，都要求在垦区建设一批现代化城市和小城镇。这是事关兵团和
20、新疆发展的长远大计。从安营扎寨到设市建镇，表明了兵团发展的辉煌业绩，也是时代进步的需要。一座城镇，就是一个现代文明的聚集地，一个维稳戍边的堡垒。要研究制定加快兵团垦区城镇发展与合理布局的相关措施，选择战略地位重要、经济基础较好、发展潜力大的中心垦区城镇，按照石河子模式增设新疆自治区直辖的县级市，并纳入国家城市规划建设体系。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,三要加强基础设施建设。加强基础设施建设。兵团绝大多数团场处在绿洲的最外围、沙漠的最前沿、水源的最末段，基础设施建设欠账多，水电路气等生产生活设施水平低。改变这种状况，需要付出长期艰苦努力。 当前要重点加快边境团场、 困难团场和新建团场
21、水利 基础设施建设，推进垦区 主线、通营连公路和城镇 道路建设，改善“两周一线” 师团信息网络基 础条件。 兵团分布在新疆各地，在 基础设施建设和使用上与 地方密不可分，要坚持统 筹兼顾、 共建共享，避免 重复建设和浪费。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,四要增强兵团公共服务能力。兵团具有社会管理和公共服务职能，肩负着260多万干部职工及其家属提供公共服务的职责。必须加快建设覆盖全兵团、与地方相协调的公共服务体系，尽快使团场职工全面享有与城镇同等的公共服务。兵团职工住房多为土木或砖木结构的平房，建设标准低，抗震能力弱。要以保障性住房建设为切入点，加快改善基层连队干部职工的住房、饮水、交
22、通等生活条件。兵团的所有民生建设，都要把边境和南疆团场作为重点。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,五要减轻职工负担和历史包袱。减轻职工负担和历史包袱。这几年兵团在减负方面做了很多工作。但与全国农垦和农村相比，目前兵团团场负担依然较重，团场连队的运转经费缺口仍由职工负担。要将国家惠农政策覆盖到兵团垦区，像推进农村税费改革和农村综合改革一样，推进兵团连队、团场综合改革，从2010年起，两年内取消职工自身受益外负担。在精兵简政、提高效能的基础上，中央财政保障团场机关基本运行经费，对团场事业单位和连队的基本运行经费给予补助。对各类历史遗留问题，也要妥善加以解决。,经济社会发展形势： 中央新疆工
23、作座谈会,六是实行特殊的招认留人政策。团场职工队伍不稳定，职工子女不愿在团场就业和生活，人员流失严重，是影响兵团发展的突出问题。要用特殊优惠政策，鼓励和引导大专院校毕业生、军转干部和退伍士兵到团场工作，特别是到边境和南疆团场工作。对长期在边境和南疆团场的职工要给予特殊关爱，解决好上学、就业、医疗、社保等实际问题，解除他们的后顾之忧。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,加快兵团发展，根本出路在于推进自身改革、注入发展活力，也需要中央和自治区进一步加大支持力度。兵团经济基础薄弱，承担使命特殊，需要建立符合兵团实际的中央投入稳定增长机制，重点是提高中央财政和预算内投资对兵团产业发展的支持力度，
24、提高对兵团公共事业发展的保障水平，提高对兵团公益性基础设施建设的投资补助标准，加强维稳戍边能力建设和经费保障。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,结合中央新疆工作座谈会精神和兵团自身实际，当前和今后一个时期，兵团推进跨越式发展和长治久安的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提前3-5年率先在西北地区全面建成小康社会、到2020年兵团生产总值占自治区比重提高到20%的目标，通过实施优势资源转换和大企业大集团战略，把推进经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变贯穿跨越式发展全过程，以改革开放、科技进步为根本动力，加
25、快推进城镇化、新型工业化、农业现代化，着力加强社会事业建设、基础设施建设、维稳能力建设和党的建设，为更好地发挥“三大作用”、推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,“十二五”时期兵团跨越式发展和长治久安的目标任务是：综合实力明显增强。生产总值年均增长15%以上，2015年达到1400亿元，占自治区生产总值的比重超过17%；人均生产总值比2010年翻一番，超过全国平均水平，在西北地区特别是新疆区域发展中的影响力明显增强。经济结构明显优化。产业结构更趋合理，非农产业增加值和就业比重明显提高，三次产业结构达到234631；非公有制经济比重明显提高，国有经济实力和
26、效益进一步提升。 职工群众生活明显改善。城镇化水平稳步提高；覆盖兵团城市和团场居民、与经济承受能力相适应的社会保障和公共服务体系逐步健全，人均基本公共服务达到全国平均水平；职工收入实现与经济同步增长，城镇居民人均可支配收入和农牧工家庭人均纯收入年均分别增长13%和12%。 生态文明程度明显提高。主要污染物排放量进一步降低，水域水质达标率、垦区森林覆盖率逐步提高，垦区荒漠化趋势得到有效遏制。维稳戍边能力明显加强。职工思想政治素质、职业技能素质、经营管理素质、军事素质及健康素质明显提高；各级应急处突、反恐维稳能力显著增强，巩固边防、维护稳定作用更加突出。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,基
27、本原则：第一，必须始终把加快“三化”进程作为推进兵团跨越式发展和长治久安的根本方向，通过实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，把推进经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变贯穿跨越式发展全过程，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，着力提高自我发展的能力，实现高起点、高水平、高效益发展。第二，必须始终把改善民生作为推进兵团跨越式发展和长治久安的出发点和落脚点，不断提高公共服务和社会管理水平，促进经济与社会事业的协调发展，以改善职工住房、道路、饮水、医疗、教育、文化建设为重点，提高职工群众生活水平和质量，建设富裕文明和谐民主的屯垦戍边新型团场。第三，必须始终把改革开放、科技进步作为推进兵团跨越式发
28、展和长治久安的根本动力，解放思想，转变观念，积极探索特殊管理体制和市场机制相结合的有效实现形式，进一步扩大开放，开创自身特色鲜明开放型经济发展新格局，不断增强可持续发展能力。第四，必须始终把以确保社会长治久安为目标的维稳戍边能力建设作为一项重要任务，以能力建设为重点，切实加强维护稳定的各项工作，以发展促稳定、以稳定保发展，为跨越式发展创造良好社会环境，为新疆长治久安做出新的贡献。第五，必须始终把加强党的建设作为推进兵团跨越式发展和长治久安的重要保障，增强各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力。通过各级党组织的建设带动各级机关的作风建设，提高管理水平和工作效率。不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，
29、建设一支素质更加过硬的职工队伍。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,推进兵团跨越式发展和长治久安的重点任务和主要措施(一)加快推进城镇化进程，拓展经济社会发展平台。 (二)实施“四个一千亿工程”，加快推进新型工业化进程。力争到2020年：食品饮料及饲料、制药产业产值达到1000亿元；纺织服装产业产值达到1000亿元；煤电和煤化工产业产值超过1000亿元；石油化工、特色矿产资源加工、建材和装备制造等产业产值 达到1000亿元。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,(三)建设“三大基地”，加快推进农业现代化进程。 创新农业发展模式，加快发展设施农业和农业产业化。 按照“调棉、稳粮、 增畜
30、、增果”的方针， 进一步调整和优化农业 结构。 (四)加强基础设施建设，增强可持续发展能力。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,(五)统筹发展社会事业，着力保障和改善民生。 坚持能整合的整合、能依托的依托，通过调整公共资源布局，提高公共资源利用率和公共服务水平，逐步实现城市和团场基本公共服务接轨，形成与兵团实际相适应的社会事业管理体制和运行机制。 把更多的财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，把政策资金更多向团场一线和边远团连倾斜，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城市和团场、腹心和边境地区差距。 优先发展教育，促进义务教育均衡发展，推进团场义务教育学校标准化建设，全面完成校舍安全
31、工程。加快发展双语教育，完善学前教育，到2014年基本实现双语教育全覆盖。普及高中阶段教育，提倡民汉混班教学。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,扩大以就业为导向的中等职业教育规模。提高石河子大学、塔里木大学服务跨越式发展和长治久安的能力。改善各级各类学校办学条件。通过教育援疆等方式，着力提高各级学校教师队伍政治、业务素质和教育教学水平。 到2015年，人均受教育年限达到12年。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全覆盖城市和团场居民的社会保障体系，提高保障标准，解除职工群众后顾之忧。加大对困难群体和低收入群体生活和基本医疗保障力度，健全社会保险社会化管理服务体系，促进城镇和
32、团场居民平等享有社会保障服务，到2012年力争应保尽保，实现全覆盖。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,积极发展医疗卫生事业，全面落实医药卫生体制改革方案，加快培养卫生专业技术人员，加强各级医疗卫生服务机构建设，增强医疗救治能力和应急处置能力，促进基本公共卫生服务均等化，使职工群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 加强科技基础平台 和科普基地建设，加强 科技推广工作。 发展特色体育事业， 完善群众体育设施。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,着力解决职工群众迫切需要解决的困难和问题。加快团场连队水、电、路、气、房、通信等设施建设，尤其要把加强保障性住房建设作为重大而优先的
33、民生工程，作为加快推进城镇化步伐的重要措施，抓住机遇、科学规划、强力推进，到2012年，全面完成廉租房、解危解困住房建设以及城市、工矿区棚户区改造任务。加快团场城镇安全饮水改造，到2013年，全面解决团场安全饮水问题。 按照中央要求，从2010年起，在两年内实现取消职工自身受益部分外田亩负担的目标，最大限度调动广大职工群众的积极性，增强团场屯垦戍边的凝聚力。 适应调整产业结构和增强维稳戍边能力的需要，实施更加积极的就业政策，开展多种形式的职业技能培训，提高劳动者的就业创业能力。 拓宽职工增收渠道，千方百计提高职工群众特别是低收入群体的收入水平。加大贫困团场扶持力度，完善整团推进、产业扶贫、挂钩
34、帮扶措施，继续实施兴边富民行动，建立健全扶贫开发与维稳戍边有效结合的新机制，增强贫困团场造血功能，力争到2015年实现全面脱贫。 加强基本文化设施建设，组织实施宣传教育文化建设工程，提高文化产品供给和文化服务能力及广播电视覆盖率，增强中华文化、社会主义文化和兵团文化的影响力，使各族职工群众精神文化生活更加充实。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,(六)加强维稳能力建设，确保社会政治大局稳定。增进民族团结、确保社会稳定，这是兵团的立身之本、使命所系、责任所在。我们一定要时刻保持清醒头脑，真正把维护稳定工作作为硬任务，严格落实维护社会稳定责任制，完善信访工作责任制，不断提高维护社会和谐稳定的
35、能力和水平，为推进兵团跨越式发展和长治久安提供稳定的社会环境。 加强职工群众思想政治教育。 提高维稳处突能力和水平。 加强社会治安综合治理。“小事不出连、大事不出团、 矛盾不上交” 支持少数民族人口较多团 场加快发展。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,(七)推进体制机制改革，扩大对内对外开放。充分用好国家的政策，加快推进重点领域和关键环节的改革，提高开放型经济水平，逐步完善既符合兵团特殊体制又适应市场经济要求的体制机制，为推进兵团跨越式发展和长治久安提供强大动力。,经济社会发展形势： 中央新疆工作座谈会,（八）进一步加强和改善党的领导，为推进兵团跨越式发展和长治久安提供有力保证 以开展
36、创先争优活动为载体，扎实推进基层党组织建设。 以能力建设为重点，加强各级领导班子和干部队伍建设。 大力推进人才强兵团战略，为实现各项目标任务提供人才支撑。 切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。,推进“三化”建设,城镇化 新型工业化 农业现代化,推进“三化”建设,关于工业化与城市化：在现代经济增长理论中，除了人均收入的提高、GDP的增长以外，还含有经济结构的根本变化，其中两个最重要的结构性变化就是：在国民产值中随农业比重的下降而工业比重上升，居民在城市人口中百分比的增长，即我们所说的“工业化”和“城市化”。 工业化与新型工业化：所谓的“工业化”，从本质上说，应该是指一个社会的经济结构从以农
37、业经济为主体向以非农业的工业经济为主体的方向转换这样一个进程。所谓新型工业化，是要求： “科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。 工业化与农业现代化：农业现代化的实质是农业的工业化,中央西部大开发会议,7月5日至6日，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，对新十年西部大开发做出了安排部署，强调西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位，新十年西部大开发以改善民生为核心，要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设。胡锦涛要求，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方
38、面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作。一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。六是坚持大局意识，进一步加大支持力度。通过年努力，实现西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制的总体目标。 我们可以清晰地看出，西部大开发的政策措施与中央新疆工作座谈会在加快新疆发展方面是完全一致的。两个政策的叠加效应定会使新疆和兵团的跨越式发展和长治久安早结成果，结大成果。,谢谢大家再见,
