1、关于枣庄城市转型的思考最近几年，看到临沂市的飞速发展，不禁感慨，昔日落后的老区竟能在如此短的时间里破茧成蝶，幻化出炫目迷人的光彩。相形之下，比起周围的徐州、临沂和济宁，枣庄已经落后了。我们应如何找回城市的自信，实现城市的复兴，创造城市发展的新传奇，是每一个枣庄人都应该认真思考的问题。一、艰难的探索枣庄，美丽的鲁南明珠，7300 年北辛文化的发源地，4300 年薛-滕城邦文明的传承所，400 余年漕运文化的交融地，130 年近代民族工业文明的重镇，在日益激烈的城市竞争环境下，那曾经的辉煌已经化作了久远的回忆。枣庄市是一个典型的资源型城市，全市经济主要靠煤炭、石膏和石灰岩三大自然资源来支持，其中，
2、煤炭是最重要的经济马车，因此枣庄曾被称为 “煤城” （鲁南） 。长期以来，枣庄的经济结构过于单一，严重制约了城市的发展潜力。进入世纪之交，全国煤炭市场开始低迷，枣庄煤炭滞销，效益一落千丈。传统产业如纺织、建材、机械、造纸等也面临着破产改制的窘境，1998 年底，市属工业企业资产负债率达 10385，亏损总额达 47 亿元。枣庄一下子失去了经济活力，发展举步维艰。之后，伴随国家宏观经济调控和总体经济发展的巨大需求，经济形势才逐渐好转，但局面并未出现根本性的扭转。曾几何时，枣庄市民在讨论被边缘化的问题，更有甚者，说什么枣庄为国家贡献出了这么多煤炭，却最终被抛弃之类的悲观论调。城市应该如何发展？产业
3、应该如何转型？市民如何小康？这些问题深深刻在每个枣庄人心里。作为城市的经营与管理者，如何破题也突出摆在每一任政府面前，成为必须面对的难题。在经历煤炭逐渐枯竭、传统产业破产的痛楚之后，枣庄开始思考自身的问题和不足，经过不断的摸索和论证，依目前发展的结果来看，这些年的转型探索大概可以概括为以下三个方面：1、地理区位问题枣庄老城区偏离京沪铁路、京福高速、104 国道等国家主要交通干线，交通通达性不理想，以致形不成大规模的人流、物流，经济活力不足，城市发展也受到很大的限制。城市西迁至交通干线被首先提出来，其实早在上个世纪 80 年代设立枣庄高新技术产业开发区的时候，这个想法就已经被提出了，只是当时枣庄
4、煤炭经济发展正盛，市中区已经形成中等城市规模，枣庄矿务局驻地也在市中，所以认为搬迁是劳民伤财的事情，没有必要。经过 20 多年的发展，枣庄煤矿的煤炭枯竭，城市因位置太偏，地下为采空区，低矮脏乱的煤矿家属区占据了城市的主要区域，南北又均为丘陵，城市发展的空间问题马上凸现出来。同时，改制后的枣庄矿业集团公司也西迁薛城，枣庄市的财政、建设与民生都陷入了低谷。放眼周边的城市，个个脱胎换骨，旧貌换新颜，以前自豪的“煤城”人顿时五味杂陈，这个山东省第四个设立的地级市，顶着 “鲁 D”的牌子还没过完瘾，就被远远甩到了后面。如此被动局面是原来不曾设想过的，因此必须搬迁。2004 年，枣庄市委市政府西迁至薛城区
5、，紧邻京沪铁路、京台高速和在建的京沪高铁，目前枣庄新城的建设正有条不紊的缓慢展开。2、产业结构问题枣庄的资源型城市特征决定了其产业结构过于单一，尤其是对煤炭资源的依赖性太强，单凭一个枣庄矿业集团就可以占掉枣庄经济的半壁江山，因此必须实现转型，实现产业多元化。但要往哪里转？这个问题相信现在也没完全搞清楚。首先被考虑到的是煤化工，这个产业可是个“航空母舰” ，财政收入的摇钱树。据市统计局的换算数据：一吨煤转化成电力可以增值 2倍，转化为尿素可以增值 3 倍，转化成甲醇可以增值 4 倍，转化成醋酸可以增值 10 倍，转化成醋酸丁酯可以增值 40 倍，转化成二醋酸纤维素可以增值近 80 倍。鉴于枣庄境
6、内煤炭还可开采 30 年，周边又有微山、邹城、巨野等大型煤田，加之西邻微山湖，水资源十分丰富，可以说枣庄发展煤化工的机遇得天独厚。煤化工也被政府视为主要的替代产业，被寄予极大的厚望。经过 6 年多的建设，枣庄已建和在建的煤化工项目总投资数已经达数百亿元，经济收入则向千亿进发，目前已成为国内最大的煤化工基地之一；其次被考虑到的是制造业，对于一个没有多少制造业基础的城市来说，这个计划实现起来的确很难。原有机械工业就“鲁南机床”还可以，由点及面，市政府开始引导机床产业做大做强，形成产业集群。通过市场改制和招商引资，这个产业居然给做出来了。目前滕州市已经是全国小机床加工制造中心，但产业规模还是略小，发
7、展不够充分，技术含量也不够高，若不再接再厉，升级扩能，恐怕只能是一阵流行风，刮过几年后就会在下次产业洗牌中被淘汰；再次被考虑的是建材、电力、纺织、食品、造纸等传统产业的改造升级和企业重组上。枣庄位于山东丘陵南部，石灰岩资源丰富，建材产业主要以水泥、玻璃为主要支撑，经过产业升级，这两大传统产业发展迅速，在国内外已小有名气。尤其是水泥产业，葡萄牙人也不远万里来凑热闹，最近几年通过招商引资和企业重组，产能急剧扩张，在国内当前热火朝天的建设期内，俨然成了财政收入的聚宝盆；枣庄电力主要以北部滕州和南部十里泉为基地，还包括张范和八一等小型热电厂。发电原料以煤炭及其衍生品煤矸石和水煤浆等为主，供给十分充足。
8、在节能减排的大背景下，关停了一些小火电机组，但电量依然可以满足全市供给，而且还可以并网外卖，成为全市经济收入的一个重要组成部分；枣庄是山东的棉花主产区之一，国棉企业众多，家属区至今仍存。纺织原本是全市经济台柱子之一，但由于技术落后和产能过剩等众所周知的原因，枣庄纺织业和全国其他地方一样，企业效益一落千丈，留下一大批下岗工人。然而瘦死的骆驼比马大，纺织的产业基础还是有的，经过产业升级和招商引资，在全球市场的巨大需求下，枣庄民营纺织业开始蓬勃发展起来，以沙特投资的海之杰为代表。2008 年的还创造了世界最大 T 恤的吉尼斯纪录；枣庄也是全国商品粮基地，食品加工业一直都很强。但质量、品牌和规模都很成
9、问题，目前除了口头扶植之外，基本处于放羊状态；造纸无疑是这些产业里最悲催的，破产、转型、重组、再破产，反正几个厂子卖来卖去，换过不少老板和名字，结果还是没做起来，估计是难成大业了。接着被考虑的是服务业，对于传统的老牌资源型城市，每次讲到服务业时，总会略显羞涩，因为实在没什么可以大讲特讲的。枣庄服务业的发展机遇曾被不屑放弃过，也曾被努力发展过，但在煤炭产业的阴影下，始终没有大的起色。据说枣庄原本是有机会争取临沂的商品批发市场的，但由于当时枣庄煤炭工业红红火火，根本没看上这个小小的资本主义尾巴。后来在临沂的示范作用下，市政府开始认识到这个问题，于是大力推动提倡发展以批发市场为主的服务业，枣庄八大批
10、发市场也在此间建立起来，曾一度很火，但现在也很一般了，枣庄商户进货主要到徐州和临沂两地，本地并没做成规模。此外，其它类型的服务业还有很多，个体商户也不少，但信用度很差，服务档次低，做的也杂，反正能坑就坑、能拐就拐的大有人在，曾一度被认为造假基地，目前除住宿、餐饮之外，其它还在小打小闹中。最后，枣庄市政府对新兴产业还抱有一线希望，每次报告总要念叨几句，发展电子、光伏、汽车元器件等新兴产业。但由于基础不具备，市场条件有限，虽有所发展，但不能做大做强，构不成像样的产业。3、城市建设问题记得小时候，一提到鲁南地区的大城市，首先映入脑海的莫过于滕县和枣庄了，什么临沂、邹城、济宁了都是浮云，反正感觉这些城
11、市不是没有滕枣好，就是顶多跟滕枣持平而已。20 多年后，我们开始吃惊的发现，那些曾经被“瞧不上”的城市现在个个都比我们强，无论经济还是城建，我们看到的只有他们的背影，我们落后了，就在短短十年左右的时间，我们从同一起跑线出发，结果却落到了最后一名。看着满眼的工矿遗产“棚户区” ，哪里像个城市，我们只好害羞的以“社会主义大农村”自嘲。一时间，对高楼大厦、便捷交通、文化体育场馆、广场小品、园林景观等的城建需求通过比较、失落、抱怨等各种负面方式表现出来，因为我们实在太需要证明自己还是个城市了。政府也意识到这个问题，在行政中心搬到新城后，枣庄开始由新城开始展开大规模的城市建设，也因此被各路媒体重点关注了
12、一段时间，什么最豪华的办公楼、最宽阔的马路、最大的广场、最偏远的城市公园、达官富人生活区等等，一件件逐渐被媒体和市民所熟知，褒贬不一，市府在推动新城建设时也不由变得更为谨慎和缓慢。新城的建设总体上还是值得肯定的，不是因为它的楼堂会所、宽广马路、广场公园等，而是新城建设拉开了一个超大城市的框架，为城市的发展提供了充足的空间，为城市的未来提供了无限可能。枣庄新城西与高新区、薛城区融合，东连市中区与峄城区，长轴达 30多公里，宽轴近 20 公里，这已经超过所有鲁南城市的规模了，大约相当于省城济南的面积。虽然不可能短期内实现东西对接融合，但假以时日，今后必然能实现。此外，微山县城距薛城仅 12 公里左
13、右，未来也是极有可能发展的在一起的。如果这一超大城市成形，那规模将是空前的，容纳 500 万以上人口没有任何问题，鲁南第一市的位子将会坐实。当然这只是一种可能而已，目前来看有空想的成分，只能作为一种美好的愿望。在枣庄新城建设的刺激和新一轮规划的机遇下，各区市也开始了自己是城市升级建设，以滕州和薛城最为引人注目，几乎一年一大变，城市面积也不断滚动拓展。滕州主要向北开发新城区，向南建设工业园；薛城主要向南建设新城区，向西建设工业园。这是两个疯癫的城市，以致你一转眼就开始有些不认识它们了。同时五区一市均开始旧城改造，即所谓的“棚改”+ 道路 + 城市公园。城市的高度不断被刷新、城市的道路不断被改造、
14、城市的环境不断得到重塑，虽然不及周边城市来的大和快，但也多少赶上了它们一些。回顾之前五年，枣庄为今后的蜕变进行了有益的探索，快速的发展也为我们提供了一个可以憧憬的未来，但我认为城市发展危机并不是已经消失，而是依然存在，只是我们大多数人被表象所蒙蔽了而已。 （未完待续，转载请注明）探路者 2011 年 3 月于武汉2 楼发表于 2015-6-6 17:41:53|只看该作者二、 “一个战略、三大战役”2009 年 3 月 5 日，枣庄市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市，随后市委市政府正式提出“一个战略、三大战役”的构想，“一个战略”即完成城市转型， “三大战役”包括产业转型、文化旅游和城
15、市建设。这个构想方向基本是正确的，通过这几年运作，枣庄的社会经济、城市面貌和市民心态都有了很大转变。但是否这“三大战役”能够兴枣富民，实现枣庄的全面复兴呢？我想显然是不够的， “三大战役”顶多打在了表面上，城市的发展靠这“三大战役”是靠不住的。为什么这么讲呢？且看如下分析：1、 “一个战略”完成城市转型看到这个战略，相信任何人都会赞同，但又都会有疑问。城市转型的确是现今枣庄市亟待解决的问题，可以说不转型必死无疑，甘肃玉门和云南东川为我们树立极好的例子，她们一个变成了死城，一个被撤消了地级市，并入昆明，由市直接变成了区。枣庄虽然与这两座资源型城市的情况不同，不大可能变成它们那样，但变成衰城、空城
16、及撤市并入济宁或曲阜（一种可能性，即新成立曲阜市，辖曲阜、兖州、邹城、滕州、微山和枣庄）的危险还是客观存在的，所以说枣庄必须完成城市转型才能得生存，这是我们赞成的理由。可又有疑问，即这个战略不是大白话吗，大家都知道，但究竟怎么转？往哪个方向转？如何转型成功？这些疑问才是这个战略的核心，即我们到底怎样构建一个有潜力的未来、怎样构建一个发展的上升空间、怎样实现一个城市的复兴与辉煌，这才是此战略的落脚点。如果不能解决好这个核心问题，口号即使再响亮也没有用。就像学校里的差等生，无论是差等生自己，还是老师、同学都知道要提高成绩才说得过去，于是乎差等生向老师提出个人转变战略，一定要把成绩赶上来。但如果这个
17、差等生只喊口号，没有合适有力的行动的话，相信他的美好愿望必然会落空。这里要注意是“适当的行动” ，改变不是靠“简单的表面行动”可以实现的，比如差等生每天都早到学校背书、课堂认真听讲、课后作业做得工工整整，可这些很明显都是花架子，也许可以小幅提高其学习成绩，但要想冲到前几名，实现成绩蜕变，基本属于痴人说梦范畴。学习是有其内在规律性的，学习好的优等生完全不是按照那些表面的形式学出来的，他们最大的特点是不按常理出牌，我行我素，自有一套学习方式。说了这么多，无非是想说明城市发展也是如此，都有其内在的一种规律性，且这个规律性不是普遍真理，必须量身定做，才能有效，如果把握不住，自然不会有突破性的改变。2、
18、 “三大战役”产业转型、文化旅游和城市建设城市转型的关键在哪？答案肯定是产业转型。每个城市都有自己独具特色的文化内涵，比如枣庄的文化内涵就是薛滕文化，这是几千年来的历史沉淀，是与众不同的，也是不可转变的。但城市产业结构的不同，又造成不同的城市类型，这才是我们需要转变的。如今随着煤炭资源的逐渐枯竭，枣庄站在了转型十字路口上，产业构建的好坏将直接影响这个城市的未来。枣庄目前是个差等生，而这个差等生应该怎样改变呢？于是枣庄给出了“三大战役”的答案，即产业转型、文化旅游和城市建设。这三大战役究竟有不有效？我们可以从以下几点来思考：（1）产业转型枣庄现在是怎样产业转型的呢？显然正在进行的是煤化工、建材和
19、机械制造三大块。可我们不禁要问，这是转型么？和以前有多大区别？从本质上来说，这三块基本属于产业优化升级，根本不是什么转型。煤炭转成煤化工了，水泥由立窑到旋窑了，机械由普通机床转成精密机床了。结果国内经济建设的巨大需求，造就了这三个产业不错的前景，看似产业转型很成功。但目前中国的这种发展模式可以持续多少年？如果有一天中国经济陷入危机了会怎么样？市场需求与空间到底能持续多久？我们都经历过经济的潮起潮落，三十年河东三十年河西，煤炭产业之前已经遇到好几次了，这三大产业可以坚持多久？我们还没有规避风险的答案。可以说枣庄产业格局依然是延续之前“抱大腿”心态，煤炭不行了抱煤化工，立窑不行了整旋窑，并没有从根
20、本上摆脱单一的经济生态，幸运的是搭上了国内经济巨大需求的快车，所以造成了低质量的暂时繁荣。城市转型若这样进行下去，不还是资源型城市吗？靠山吃山的习惯是不是需要改变呢？产业转型的最大手笔莫过于煤化工了。但光环之下，也有隐忧。其一是目前全国各大煤炭基地均在大力打造煤化工产业，你枣庄建，我济宁、菏泽也建，更别提山西、内蒙、山西等大型煤炭基地了。若不加限制，要不了多久就有可能产能过剩，到时候赚不赚得到钱还是个未知数；其二，煤化工属于高能耗、高污染产业，与国家节能减排和环保低碳目标背道而驰，若想做大做强，在政策上会遇到很大阻力。而且随着生态环境的破坏，本地居民也会深受其害，会由默认支持向抗议索赔过渡，到
21、时候可能会出现诸如癌症村、群体性事件等重大社会问题，恐怕那届政府也担待不起；其三，煤化工的产业延续性不强，而且属于两头堵的经济模式。所谓两头堵主要是上游的煤炭和下游的市场都不掌握在手中，两头有一头出问题了，就会毁掉整个产业。显然，在目前比较顺利的环境下，还没有一个可以规避风险的可行性方案出来。一旦煤化工没有了市场空间，或在产业转型中被淘汰，那么如何处理它将是个无比头痛的问题。大规模的产业集群就会变成个烂摊子，鲁尔区和匹斯堡的问题至今也没有完全解决。由此我们看到，枣庄的城市转型基本属于伪命题，我们依然没有甩掉资源型城市的帽子，反而戴的更实了一点。（2）文化旅游文化旅游是上面“产业转型”的一个延伸
22、。文化旅游属于文化搭台、经济唱戏的传统经典的经济开发案例，主要靠旅游带来的人气来推动包括旅游业在内的整个服务业的发展。目前枣庄的旅游产业方兴未艾，形势一片大好，是值得高兴的一点，市民也从中找到了些许自信，甚至自豪（出去吹牛的资本） 。近年来，我们共创建了 6 个国家公园（1 个国家森林公园、1 个国家地质公园、1 个国家矿山公园、3 个国家城市湿地公园） ，并全力打造运河古城项目，连同红荷节、石榴节、抱犊崮、龟山、万亩榴园与青檀寺、台儿庄古城与大战遗址、杨峪全国汽车拉力赛、民国影视城等旅游项目，枣庄这个丑小鸭（以前叫做“煤城” ，煤尘满天飞的那种）一下子蜕变成小天鹅（现在叫做“江北水乡、运河古
23、城” ，但要注意是“小” ，因为景区范围普遍很小） 。酒香也怕巷子深，之后通过“二日游”的推动，一时间枣庄旅游风生水起，台儿庄运河古城也被评为齐鲁新地标，旅游业现在的发展前景相当不错。不过我们要看到，旅游产业再大也不能支持一个城市实现腾飞，张家界、桂林、凤凰、泰安、曲阜等地的旅游资源在世界上都很牛掰，但其城市经济发展水平并不高，市民生活水平也一般。我们难道会比他们还要强么？答案是否定的。所以我们的文化旅游仅仅是个催化剂，对经济可起到微弱的促进作用，但要作为支柱产业，恐怕行不通，也没有可行性。一个城市的未来是不可能寄托在旅游上的，这个战役可以说是个打不响的虚战役，短时间可立竿见影，但长远来看还属
24、鸡肋产业；其次再看枣庄旅游的发展模式靠行政手段推动的“二日游”模式，两三年内瞬间爆发，能量很足。但这种模式局限性是显而易见的，一旦行政手段退却和游客新鲜感落潮，游客爆棚的景象就会迅速消失。正所谓来得快，去得更快，如果没有高品质的旅游资源、优质的旅游服务和良好的游客体验，是很难形成持续的旅游活动的，旅游产业更无从提起；再次，枣庄的旅游开发普遍存在在着一种盲目的短视行为。一旦一个景区炒起来之后，资本就会大举进入，紧接着就会关门收门票，这是极其愚蠢的行为。旅游是个什么东西呢？说白了就是个由头，吸引人流的由头。把人吸引来玩，他们总要吃购住行，就是要消费，这样一下子就把旅游周边的服务业给带动起来了，老百
25、姓也能从中受益，来百姓有钱了，就会投资房产、工业、金融等，然后整个经济形势就盘活了，一码扣一码。而我们现在呢，景区还没建的怎么样，就想到了收门票，而且还是超过本地消费水平的门票价格，一下子就把本地人给吓走了。外地人本来想来的，也要扳起手指算算了，一个景区还可以，但一连几个景区呢？光门票就千儿八百的，更何况这些景区并没有太吸引人的看点，名气都很小，所以去不去就无所谓了。本地人不来，外地人少来，这样的旅游活动如何进行的下去？这些景区的大佬本来想赚点小钱，没想到却葬送了全市整个经济的良性氛围。而且还会挨本地人骂，本来就那么几个稍微好玩好看的地方，还硬圈起来收门票，不能从中赚钱不说，连去玩的权利都受到
26、限制，还不如不开发呢。总之，实在是得不偿失。（3）城市建设枣庄的城市建设包括旧城改造和新城建设两类，幕后推手主要包括政府、企业和地产商三大巨头。政府是最大的土地注入者，企业是最大的产业注入者，地产商是最大的资本注入者。政府主要通过买地皮来实现城市建设，企业主要通过建工业园来推动城市发展，地产商主要通过地产来拔高城市高度。他们既是最初的投资者，又是最后的最大受益者。但我们要清醒的认识到，城市建设还算不上产业，只是靠投资拉动GDP 的手段而已，富民、富商、富财政的能力有限。一个城市的华丽转型是不能靠城市建设实现的，说来说去还是要靠现实产业支撑。有人说，难道我们不要建设城市了？在城市转型的大战略下，
27、城市建设市必然的，但其后面必须有强有力的产业经济支持，只有这样才能吸引足够的资本和人气，而我们目前这方面还很欠缺，以致城市建设动力不足，新城建设缓慢，城市人气也也不旺。总之，对于城市转型的三大战役，我认为总体上还是可取的，但这还都是表皮，没有打到要害上，不能从根本上让枣庄脱胎换骨，实现经济腾飞和城市复兴。在这里，我之所以不断强调城市转型和产业转型，是因为它们才是枣庄市未来发展成败的关键，如果现在不打好基础，今后还会继续一败涂地，将直接威胁到城市的生存和发展空间。 （未完待续，转载请注明）探路者 2011 年 3 月于武汉一行居士(一行居士)一行居士当前离线威望4101 金钱317 积分4101
28、精华0帖子1928阅读权限80注册时间2012-3-5在线时间1697 小时高级编辑高级编辑, 积分 4101, 距离下一级还需 899 积分更多资料串个门加好友打招呼发消息 TA 的众众微博3 楼发表于 2015-6-6 17:46:24|只看该作者自从储建华离开枣庄，枣庄就没有一个像样的市长，一个本来有活力的城市，让没思路、不干事的庸官耽误了许多年。陈伟来了，枣庄才开始苏醒。可是，从泥潭里爬出来，进入快车道，与发达地区比拼，需要复出多大的智慧和心力啊！感谢博主为枣庄鼓与呼，让我们都为陈市长加油！2011-6-16 08:55 回复(0)插柳学诗朱关星市长也不错。最差的是陈市长的前任。201
29、1-6-22 11:09 回复(1)新浪网友等到陈伟当了书记，他会组建起一支清廉、勤政、高效、智慧、博学的官员队伍。那时候，他就不用事必躬亲了。当他把这支队伍带起来，离开枣庄担当更大的使命时，凭着惯性，这支队伍仍然能够健康运转。这就是陈市长的魅力所在举报一行居士(一行居士)一行居士当前离线威望4101 金钱317 积分4101精华0帖子1928阅读权限80注册时间2012-3-5在线时间1697 小时高级编辑高级编辑, 积分 4101, 距离下一级还需 899 积分更多资料串个门加好友打招呼发消息 TA 的众众微博4 楼发表于 2015-6-6 17:47:31|只看该作者新浪网友部分评论关于
30、我们枣庄市的经济发展，关于我们枣庄城市建设如何发展，关于枣庄如何扭转经济落后和城市边缘化，还有如何让枣庄 380 万民众富裕起来，我们陈市长考虑的比博主还细呢？陈市长早已赢得老百姓的爱戴啦！不信在枣庄走访一下。2011-6-6 01:57 回复(1)万木有声这位海归双博士市长陈市长，为枣庄市的经济腾飞，枣庄380 万民众的利益，其付出，可谓鞠躬精粹，就让我们为他的可敬可爱加油吧！2011-6-6 13:03 回复(1)插柳学诗如果陈伟从日本回国后，直接到枣庄任市长或市委书记，不到威海和团省委任职，今天的枣庄已经在全国很有地位了。可惜他晚来了几年！还好，省委到底给枣庄派来一位好市长，让我们这些平
31、民百姓看到了希望，不再为将来的生存担忧。感谢省委、省政府！在中国，短期内恐怕走不出人治实现真正的法制，所以我们寄希望于好书记、好市长。能够为枣庄创造福利的领导人，必须眼界高，本领大，精力旺盛，办事公道，善于分配和平衡政治利益，具有强势行政推行力，文化品味也要高，善于跟不同的人打交道。这样的领导人，目前中国不会超过三五人。陈伟就是其中之一。他来枣庄工作，也真是枣庄几世修来的缘分。举报一行居士(一行居士)一行居士当前离线威望4101 金钱317 积分4101精华0帖子1928阅读权限80注册时间2012-3-5在线时间1697 小时高级编辑高级编辑, 积分 4101, 距离下一级还需 899 积分
32、更多资料串个门加好友打招呼发消息 TA 的众众微博5 楼发表于 2015-6-6 17:53:38|只看该作者四、转型之路1、序曲（2010-2020）枣庄的城市转型一定要找准城市定位，突出特色和竞争优势，大力发展产业经济，搞好城市功能建设和文化形象营销。下面我将浅谈一下自己的想法：（1）城市定位 城市名片：江北水乡、运河古城 城市定位：中国运河文化之城、中国湿地之城、中国赛车之城、东夷城邦文化名城、齐鲁门户城市、鲁南经济带商贸中心城市、淮海经济区区域增长极 产业定位：中国著名化工基地、中国著名建材基地、中国著名机械加工基地、中国著名食品加工基地、中国著名小商品加工基地、淮海区域商贸物流中心
33、交通定位：鲁南交通枢纽城市、京沪交通廊道节点城市、新亚欧大陆桥节点城市（公路节点：104 国道、206 国道；高速公路节点：京台高速、青郑高速、枣荷高速、枣岚高速、新台高速；铁路节点：京沪铁路、京沪高铁、青郑铁路、青郑高铁；运河节点：微山湖港、枣庄港、滕州港、宏大港、台儿庄港、韩庄港） 旅游定位：天下第一庄、天下第一崮、江北最大的红荷湖泊湿地、华夏最大的地震大裂谷、世界最大的石榴园林、商周邦国文化摇篮、中国二战扬威不屈之地。（2）产业转型由煤炭主导型产业向精细化工、精密机床、工程机械、综合建材、食品加工、服装纺织、小商品、区域物流和商贸服务业转型； 继续做大做强煤化工基地，五区合理布点，并延伸
34、下游产业链，形成完整的产业集群，做成中国最大的煤化工基地； 水泥、石膏、玻璃、塑钢等产业做成综合建材产业园，完善建材品类，同时做好建材物流，形成国内较大的建材生产、物流基地。 机械制造以精密机床和工程机械为主，尽快形成大产业集群，引进消化技术，注入优质资本，做成国内外知名品牌。在国内基础设施大建设、工业大发展的机遇期，努力壮大产业实力，成为与徐工、临工和潍柴等大型机械制造企业比肩的大型企业； 积极扶植食品加工产业，在酒水（纯净水、饮料、白酒、啤酒、葡萄酒等） 、水果（苹果、山楂、石榴、樱桃、梨、枣、葡萄） 、食品（面粉、大豆油、花生油、饼干、面条、粉条、酱油、醋、香油等） 、肉类（淡水鱼、牛肉
35、、板鸭、烧鸡、羊肉等） 、特色小吃（辣子鸡、羊肉汤、菜煎饼、鲁南烧饼等）重点培育大企业、大品牌，力争形成类似金锣、青啤、海天、龙大、康师傅等国内知名品牌，同时配套建设大型食品仓储型物流基地； 积极培育服装纺织企业，推动在成衣、皮革、羽绒、鞋业等产业上做成品牌，由原来的贴牌加工转型为品牌制造； 大力推行“一村一品”和“一镇一业态”的小商品加工业，承接珠三角与江浙小商品产业转移，在食品、五金、玩具、鞋袜、服装、电子、工艺品等产业做好调研。由政府设立专项基金，通过国有商业银行、城市商业银行和农村信用社等资本助力，形成鲁南“温州式”小商品加工制造基地，并成为鲁南小商品物流集散基地； 加快土地流转，在保
36、证基本农田的基础上，引进“大农场”模式，发展机械化大农业，释放农村富余土地和劳动力，可选择部分村镇试点。在上述产业形成规模品牌之后，相应的建材、食品和小商品等商贸物流基地才会形成产业规模。否则，发展现代物流业将永远是一个梦。当商贸服务业占据 GDP 的半壁江山的时候，城市转型可宣告成功。到那时我们才会有与临沂商贸一决高下的资本，不光是一决高下，而是把临沂、徐州和济宁变成我们的原料产地和商品倾销市场，前提是我们有质量足够好、价格足够低和市场认可度足够高的大宗商品。有人认为临沂、徐州和济宁都是大块头，我们不能比的，更别说竞争了。可我认为，正是周边城市巨大的土地、人口和资产资源，恰恰为我们提供了充足
37、的原料、资本和购买力，只要我们做好以上产业布局，不愁攻不破这些城市。我们要有雄心壮志，想想十九世纪 GDP 落后于我们的英国，再想想十七世纪的弹丸小国荷兰，它们看到欧洲和中国这些巨大的市场后有多大的惊喜，它们一个占领了中国香港，一个占领了中国台湾，一个成为“日不落帝国” ，一个成为“海上马车夫” ，最终都做到了当时的全球经济霸主。现在的城市竞争也同理，就看我们的心胸、眼界和领导力了。（3）城市建设 组团型城市A、与微山县签订城市共同开发协议，薛城、微山、新城与高新区逐渐靠拢，实现城市基础设施的全面对接和产业的协调发展，共同开发环微山湖（湖东）产业带；B、加快薛城与新城、市中与峄城的对接，以道路
38、联结方式形成同城化布局，力争在十一五末初步形成东西哑铃型组团城市格局，城市人口突破百万；C、打造台儿庄“水城”与山亭“山城”的城市品牌，建成特色精品旅游休闲城市。 交通建设A、推动青郑高速枣微（荷）段（南线：枣临高速微山跨湖大桥） 、枣荷高速（北线：枣木高速微山跨湖大桥）建设；B、建设 206 国道枣庄西快速连接线，与 104 国道相连，形成国道丁字线路格局，同时整修两条国道，作为进出徐州、临沂和济宁的快速通道；C、建设台儿庄沿运河连接 206 国道的高等级公路，整修台儿庄至邳州市沿运道路，打开台儿庄三个方向（另外一个方向为枣台线）的交通廊道；D、建设新城至台儿庄、老城至山亭、滕州至薛城快速通
39、道，完善市内 H+K 型交通网，提高通达度，为提升中心城市引力与发展商业物流打好基础；E、开通新城至微山、市中至台儿庄、市中到峄城、滕州至薛城BRT 快速公交（或普通公交） ，形成同城化发展；F、在峄城大沙河和周营沙河的基础上沿薛郯路一侧开挖至枣庄港的人工运河，将运河水系与城市内部各大水体公园连接，形成市内水系环绕格局，把“江北水乡”的底蕴做足做实； 文化旅游文化是一个城市跳动的脉搏，能够极大增强市民的历史归属感和自豪感，对于城市旅游开发也是不可或缺的宝贵资源。枣庄应主打“运河水乡文化” 。必须合理规划，串联、美化市区水系，绿化荒山（改变原有种植小苗木且只种不保的做法，直接引种大树，做好园林保
40、护与管理） ，建设全新的山水城市，加强与微山联系，合作开发微山湖；滕州应主打“古滕（善国）文化” 。滕国文化是滕州的文脉，应围绕滕国故城和善国文化做文章，可在故城附近建设滕国文化馆、滕文公纪念馆、春秋战国影视城等，以作为文化载体。至于墨子与鲁班，都是论证不足的盲目开发，国内外认可度不高，应适可而止；薛城应主打“古薛（奚仲）文化” 。薛国是个区域概念，包括今滕州市南部与薛城北部，核心区域主要在薛国故城到千山头一带，包括前掌大和北辛，薛即是官桥与北辛的合字，曾是夏商东夷部落的大邦国，薛国的缔造者造车始祖奚仲的墓地在薛城境内，因此薛城主打古薛文化是合适的，可将千山头改名为奚山，继续建设奚仲文化产业园
41、，修建奚仲纪念馆、奚公祠、汽车产业文化馆等文化休闲设施。产业园还需要专门规划工业用地，以生产轮胎、汽车电池、汽车零配件和制造电动、太阳能等新能源汽车为主；同时，继续扩大杨峪赛车体育公园，把“赛车之城”做成新兴旅游产业和城市品牌，吸引更多的国内外顶级赛事，在各大媒体对比赛的报道中，无形宣传枣庄。市中应主打“中兴文化” ，中兴公司的历史是中国近代民族工业的缩影，也催生了枣庄这个地名，成为山东第四个地级市。市中可依托中兴国家矿山公园，建设中兴公司博物馆，还原中兴公司总部大楼及其周边附属建筑，开发矿山工业文化和矿井探险旅游等；峄城应主打“古峄文化” ，重建古峄古城与古峄八景，与石榴园、青檀寺和匡衡、萧
42、道成（南朝梁皇帝） 、贾三近、娘娘坟等文化资源形成合力开发，打造精品旅游区，如果成形，将是枣庄市最大的旅游景区，从人文历史到自然山水、从旅游观光到休闲度假都可做大文章；山亭应主打“山城文化” ，山亭多山，适宜发展山地果蔬种植加工业。目前山亭樱桃、大枣和葡萄已经逐渐形成品牌，可继续采用汉诺庄园的模式，让周边山头庄园化，打造幸福农庄、开心农场、大美园林、精品庄园的山地农业生态旅游。此外，小株国的发现轰动了考古界，也为山亭开发小株国旅游创造了条件，可参考国内外文化遗址的典型开发模式，如安阳殷墟模式，推动文化旅游；台儿庄应主打“运河文化” ，台儿庄因运河而兴，除做好古城开发之外，还要对月河进行疏浚，打
43、通两头的堤坝，使之可以直接连接运河，让游客坐船通过运河自由进入微山湖游览（与微山协商合作开发旅游资源） ，这样就不局限于古城一隅，大运河旅游框架可以就此拉开。同时要对台儿庄主要城市街道、河道和建筑进行美化，建筑一律统一规划， “穿衣戴帽” （外部可加上木窗飞檐，涂装一致） ，尽量创造全城古色古香的氛围。2、腾飞（2020-2030）在枣庄完成初步的产业转型、城市建设和旅游开发之后，序曲阶段正式结束，枣庄迎来真正的大发展时机，此时我们需要在以下几个方面为城市腾飞助力。（1）行政规划改变不合理的行政区划版图，理顺各地行政级别关系，减小区域经济发展的行政阻力。具体改变如下： 枣庄与微山合并，更改市名
44、为“微山湖市” ，下辖微山湖区、薛城区、枣庄区、峄城区和台儿庄区，建设鲁南中心门户城市； 滕州与兖州、曲阜、邹城、泗水、山亭和平邑合并成立（新）兖州市或曲阜市，形成山东传统文化与经济发展大市，摆脱此区域小马拉大车的怪局面，大力发展膨胀县域经济； 济宁市管理剩余辖区的区县，疏通至黄河的运河，成为运河商贸物流城市；临沂市分莒南给日照、平邑给兖州，从淄博划沂源给临沂，继续增强华东物流大市的实力，同时给日照港口经济更多的发展空间，促进日照鲁南经济带桥头堡的建设。（2）交通规划 与青岛、日照、临沂、菏泽、开封合作推动枣荷铁路、青郑铁路、青郑高铁列入国家十三五规划，不要等靠，错过机遇期，悔之晚矣。要主动出
45、击，可通过世界银行和亚洲银行贷款先行进行分段建设，最终事实形成第二条亚欧大陆桥北线； 建设环微山湖交通干线（东线） ，美化沿湖环境，为沿湖产业带布局和运河航道创建良好的基础设施环境； 根据微山湖市城市规模，建设外部快速环线交通，疏通城市内部网状交通，打通交通堵点，建设跨河、跨湖、跨高速、跨铁路高架，拉开微山湖市的城市整体框架；（3）产业规划 煤化工向石油化工（主要通过石油管道和铁路输送石油） 、精细化工转移，通过招商引资继续延伸化肥、农药、制药等下游产业链，形成完整的产业集群，做成中国最大的化工产业基地之一； 建材产业向涂料、油漆、瓷砖、门窗、地板、家具、地产、旅游等多个方向综合发展，把建材、
46、地产和旅游做成国内知名品牌； 机械制造尝试向汽车、高速列车、飞机零件制造等下游高附加值产业过渡，形成国内新兴机械制造基地； 食品产业向大企业集团方向迈进，形成上游农场、中游产品、下游市场全产业链的模式，在国内食品加工业占有一席之地； 服装纺织业向国际市场迈进，引进先进技术与经营理念，强化质量标准，针对欧美和亚非拉市场，制定不同的市场策略，形成跨国公司； 小商品加工制业向大型制造业过渡，逐步占领国内高端制造业市场。（4）农业改革改革探索新型农业体制，解决“三农问题” ，基本废除农村联产承包责任制，全面实行“大农场”制度。 农业方面，实行土地市场化，将联产承包土地流转集中为大型农场，农民以全部土地
47、入股，参与农场资本分红。为保证国家粮食安全，必须保留不小于总土地面积 25%的国有农场。同时限制农场主自主经营土地面积，即必须留有全部参股农民 1 年口粮的土地面积种植主粮。所有粮食以公粮形式交给政府粮仓，失地农民向政府领取兑换粮食期货现金（当年） ，以现金购买期货价格的口粮，政府负有监管义务； 农民方面，转换农民身份为市民身份，以大型企业（主要是食品、生物企业）和私营农场主取代传统农民。对农民这一传统群体进行分流，部分农民转变成农业工人，部分农民变成产业工人（小商品与外出务工） ，部分农民从事第三产业服务业； 农村方面，通过新农村建设，归并小村形成大的综合社区，合理规划与布局农村社区，可主要
48、集中在乡镇驻地附近，使其剥离原有居住区：避免村落对土地的分割、保证农场农产品生产安全、使社区居民的服务设置共享、提高生活水平、减少重复建设。此外，新农村社区建设不能一刀切，对于特色旅游村、文化村、工业村、大型村等应注意保留和保护，如大宗村、兴隆庄、葫芦套村等。这里我们一定要明白“三农问题”问题不仅不是我们的负担，而是我们下次经济转型和腾飞的关键因素，做得好，则达到中等发达国家水平和全面小康社会的目标可以基本实现。（5）旅游开发 重点开发微山湖及其运河旅游资源，把微山湖整体申报国家（世界级目前还未设这个级别）湿地公园，净化湖水、清淤植荷，建设真正意义上的微山湖红荷与芦苇湿地，补足济宁历史欠账，从
49、而形成鲁南独特完整的山水旅游区； 开展环湖自行车、摩托车和汽车拉力赛，同时开发水上摩托艇、赛艇、皮划艇、飞机等国际赛事，将体育竞技运动转移到微山湖畔； 在微山岛兴建精品仿古城，与台儿庄运河古城形成呼应；修缮微子墓、目夷墓和张良墓，挖掘商宋与汉代文化，形成区域知名文化品牌；壮大岛上特色湖区餐饮业，吸引截留游客；修建五星级宾馆、高级度假区和高尔夫球场等，为旅游者和商务人士提供休闲空间（休闲环境建设至关重要，便于招商引资） ；建设植物园，恢复岛上生态，增加旅游景点。3、升级（2030-2050）经过腾飞阶段，枣庄（未来的微山湖市）已经发展成为鲁南大市，城市影响力不亚于临沂与济宁，成为鲁南经济带的增长极之一。但枣庄的发展不会因此止步，而应更向前一步，向国际大都市圈迈进。（1）行政规划联合推动成立新直辖市徐州市，下辖：微山湖市、淮北市（含安徽的砀山县和河南的永城市） 、宿州市、宿迁市和连云港市。淮海板块经济可就势崛起，成为华东沿海经济带发展的冉冉新星。（2）交通规划A、依托老枣薛线，东西延展扩线，建设从枣庄区至微山区的轨道交通，形成公交化快速通勤带；B、建设徐微、徐连、徐淮、徐宿城际铁路，加强徐州辐射效应；C、升级改造徐荷铁路，形成山西、内蒙货运（主要是运煤）通道，强化连云港的
