1、2010.9 总第109期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 31特别策划Special Report聚焦我国安全帽行业现状和发展趋势中国纺织品商业协会安全健康防护用品委员会 俞岳南 陈海达/文安全帽是防御人体头部不受外来物体击打和伤害的防护用品，是建筑施工、隧道涵洞施工、矿山开采、高空作业等必备的量大面广的护品，它与安全带、安全网并称为安全生产的“三件宝”。我国安全帽生产始于上世纪五六十年代。当时矿井用的是胶布矿灯帽，其余是手工编制的藤条、柳条和竹编帽。这些安全帽透气性好，但经日晒雨淋易脆裂，不防火，而且难以保证使用安全。上世纪70年代后期，上海造船行业用工程塑料聚碳酸酯
2、注塑制成第一代塑料安全帽，解决了藤柳条帽不能防御电焊火花和焊渣问题。此后各地陆续开发出维纶、环氧树酯玻璃钢、ABS 塑料等新一代安全帽。在改革开放和发展经济的新形势下，外资企业开始在我国生产国外品牌的安全帽，我国安全帽产业进入了一个全新的发展阶段。1981 年起国家颁布安全帽和安全帽试验方法，开始对安全帽生产质量实行统一监控。随着国民经济的快速发展，市场对安全帽需求量加大，安全帽生产企业增多，国外同行也进入中国寻求发展，部分企业开始按照国际标准为国外客商加工安全帽。经过多年发展，形成了门类比较齐全、品种多样、高中低档品质共存、市场流通渠道多样、用户能够按需选择并开始向国外出口的局面。安全帽行业
3、现状根据国家质检总局公布获得全国工业生产许可证获证企业目录统计，至 2009 年底，我国安全帽获证生产企业共 210 家，分布在全国21个省市。其中江苏、浙江、河北、山东、安徽等省的企业比较集中，占全国安全帽生产企业的64%（不含无证生产企业以及为国外加工定制企业）。30%40% 是伪劣制品我国需佩戴安全帽的从业人员达8 000万人以上，每年至少需购帽 5 000 万顶。年出口俄罗斯、欧洲、中东约1 000万顶。根据行业抽样调查推算，目前全国210家持证生产企为了摸清我国安全帽市场现状和发展趋势，更好地为安全生产和职业健康服务，中国纺织品商业协会安全健康防护用品委员会从 2009 年下半年到
4、2010 年 3 月，对 44 家安全帽生产企业、318 家安全帽使用企业和经销商，通过座谈会、函调、展会现场问卷等方式，进行了抽样调查，获得了大量翔实数据。对市场营销渠道、市场认可因素、产品价格认可、产品发展方向等问题进行了深入解读，决定向社会公开发表。国家安全监管总局副局长王德学（左一）在国内一家安全帽生产企业的展位上了解产品情况 冯瑾摄现代职业安全2010.09.indd 31 2010.9.10 3:15:00 PM2010.9 总第109期 32特别策划 Special Report 聚焦业年产安全帽 3 000 3 500 万顶，销售量逐年递增，每年增幅在 10% 以上。我国年需安
5、全帽5 000万顶以上，210 家有证企业实供 3 000 3 500万顶，尚有 1 500 万 2 000 万顶，即30%40%的安全帽属于无证生产企业生产。这就是说，目前从业人员佩戴的安全帽30%40%是伪劣制品。无证企业生产的安全帽由于缺乏国家相关部门监管，对使用者的安全造成极大威胁，也扰乱了正常的市场秩序。 安全帽的品种和销售目前国产安全帽分为塑料（ABS、聚乙烯、PC）、玻璃钢、胶布 3 大类。其中 ABS 塑料帽、玻璃钢帽和橡胶布帽 2008 年比 2007 年销售分别上升 57.2%、67.9% 和 62%。聚乙烯帽销售呈波动态势，2008 年比 2007年下降 6.9%，200
6、9 年比 2008 年上升 31.2%。PC 安全帽的销量较小，2007-2009 年销量 1 1.5 万顶。安全帽的市场销售渠道安全帽的市场销售渠道分两大类：一类是通过商贸（外贸）渠道销售或代理，约占60%；另一类是生产企业向用户直接销售，约占40%。安全帽的具体销售形式：一是通过商业流通渠道销售 ；二是直接向最终用户销售 ；三是通过总代理销售；四是对国外通过外贸公司代理销售；五是通过到国外参展与外商建立产销关系销售。安全帽直销比例较大是因为不少企业用户对质量有严格的要求，经过市场品牌选择，最终采取向安全帽生产企业直接进货。安全帽的市场认可因素安全帽生产企业选择产品质量是社会认可的第一位因素
7、，占88.66%，其次是价格因素，占54.5%，第三是品牌因素，占 50%，第四是广告和其他因素，各占 2.3%。安全帽用户和经销企业首位是价格，占 60.1%，其次是产品质量，占 51.4%, 品牌，占 25.1%。综合目前市场认可因素：一是质量因素，二是价格因素，三是品牌因素。安全帽的价格认可因素在对318家用户和经销企业调查中，用户和企业可以接受的价格 ：10 元以下占 28.7%,10 20 元占 76.6%，20 30 元 占 43.2%，30元以上占4.7%。调查数据表明：1020元的中档安全帽被过半数用户和经销商接受，安全帽企业的生产价格也逐渐向这个价位靠近。2030元的高档安全
8、帽逐步被市场接受和认可，有43.2%的用户选择，有 51.2% 的生产企业选择。10 元以下低档帽将逐步被市场淘汰。进口和国产安全帽的市场份额对318家安全帽使用企业和经销商调查发现，目前我国安全帽市场国产帽占有率高达95.6%，外企（含进口）品牌帽占市场份额4.4%，原因是进口帽子价格较高，尚未被大部分消费者接受。我国安全帽行业存在的主要问题小型企业多分散经营，管理水平低，产业集中度低 我国安全帽生产企业获全国工业产品生产许可证的有210家，获LA劳安认证的有155家，90%以上为小型企业，其中 70% 为作坊式生产，分散经营，管理水平低，产业集中度低。小型企业中年产超过50万顶帽子，产品质
9、量达到较高水平，重视开发新产品，在行业中有较高知名度的只有十几家，但是尚未形成我国安全帽生产的“龙头”。市场缺乏公平有效的竟争机制和氛围一是大部分用户在安全帽招标中，重价格轻质量，只关注投标样品，不考察投标企业的生产技术管理水平，致使不少产品质量好、管理水平高、价格适中的安全帽生产企业，无法与产品质量差、价格低的企业竟争。二是部分行业对安全帽准入自行设置门槛，如若想加入该行业的供应网，必须重新进行产品质量检验。还有的央企自建安全帽生产企业供第五届中国国际安全生产及职业健康展览会上某企业展出的安全帽 刘炳如摄融入了文化内涵的安全帽新产品在第五届中国国际安全生产及职业健康展览会上展出 冯瑾摄现代职
10、业安全2010.09.indd 32 2010.9.10 3:15:02 PM2010.9 总第109期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 33特别策划Special Report聚焦货自用。三是众多无证企业用再生塑料制作伪劣安全帽，钻无人监管的空子，以低廉价格入市，挤压优质产品的销售空间，扰乱了市场经济秩序，埋下了职业伤害的隐患。这应引起各级监管部门和社会公众的极大关注。调研中发现，持证生产企业呼吁国家加强监管，清除无证生产的比例高达 86%。国家对持证企业多头监管，导致成本增加，竟争力降低国家质检部门将安全帽纳入工业产品生产许可证管理范围，随后国家安全生产监督管理部门又
11、对安全帽实行安全标志管理，但是两个部门各自为政，对同一检测机构关于同一种型号产品检测的结果，互不承认，企业须对同一个产品交两份检测费用，数额不菲，对一个小型企业的负担是很大的。一些企业反映确实压力很大，成本上升，经营困难。而某些无证生产企业未取得相关许可证，逃避了国家监管，也无需交纳相关费用，产品价格低，产品竞争力很强。安全帽科技含量不高，缺少重大技术突破和创新大部分安全帽生产企业所选用的原材料、产品款式以及帽箍结构等均大同小异，科技含量不高。近年来上海、江苏等少数企业开始引进国外安全帽生产工艺，试生产了一批运用日本新技术、美国新材料、机器压制一次成型的SMC玻璃钢安全帽。有的企业开始生产一次
12、成型的双色安全帽，但总体上还没有自主研发出获重大突破的新技术、新产品。如安全帽佩戴稳定性研究，安全帽与护目镜、耳麦、护耳器、呼吸器的适配研究，安全帽防寒防热等课题，均有待进一步研究。我国安全帽行业发展趋势我国安全帽占全部护品市场份额的12%。按劳防用品年采购额500亿元人民币计，安全帽年采购金额为 60亿元人民币。我国安全帽行业在国内外有较大的发展空间。品牌竟争将加剧，合格安全帽市场份额将逐步扩大年产50万顶以上安全帽企业仍会努力扩大市场份额，并努力争取海外市场，争取做行业“领头羊”。小企业将努力提升产品质量，走联合发展之路。江苏、安徽、山东等安全帽生产企业集中的产业集群地区，应不断提高产业集
13、中度，形成各具特色、共同发展的产业群。逐步形成品牌企业分割“大市场”，小企业占领“小市场”的局面。传统流通渠道继续扩大，网络销售将成为新的销售形式目前劳防用品商业流通渠道遍布全国各地，它有较强的市场基础和辐射作用。生产和销售企业合作比生产企业单独拼市场力量大得多。因此，进一步增强流通领域的销售比重将是必由之路。安全帽生产和销售企业应利用网络销售产品，这将成为一种新型的销售模式。安全帽的市场需求将逐步向中高档发展随着国家对安全生产监管力度的不断加强和企业对工伤事故预防意识的提高，市场对安全帽品牌和性能要求会越来越高，建筑市场将逐步抛弃低劣安全帽，转向 10 20元的中档安全帽。国有造船、冶金、电
14、力等行业将继续购买2030元的高档安全帽。总之，提高安全帽质量，坚持做好中档安全帽的市场，开发高档安全帽的市场空间，积极参与国际市场竟争，是安全帽市场的发展趋势。市场监管力度将进一步加强无证企业生产的伪劣安全帽造成伤亡事故已被媒体屡屡曝光，引起政府监管部门的高度重视。需要通过强大社会舆论遏制无证企业的嚣张气焰，伪劣安全帽才能得到遏制。提高安全帽科技含量，实现安全、美观、轻便、多功能目前国际上的安全帽正在进行更高水平的技术创新。应深入考察了解各国特别是发达国家安全帽的发展趋势，及时引进新技术、新产品、新材料、新工艺、新方法，进行消化吸收、自主创新，取得自主知识产权，增强佩戴舒适性、稳定性，开发与
15、帽子相匹配的护目、护耳、护口鼻、通讯装置等构件，提高帽子的综合防护功能，并努力做到外观时尚，轻巧便携，低碳、环保，争取有更多国产安全帽走向世界。安全帽是特种劳动防护用品的一个重要组成部分。几十年来，我国安全帽行业从手工制作发展到机器生产，产量、质量、品种和销售网络都有了很大发展和提高，较好地满足了安全生产和应急救灾的需要，为行业的稳定发展做出了贡献。安全帽行业小企业多，产业集中度低，是弱势产业，发展原本就有困难，再加上市场混乱，被大量伪劣产品挤压，发展更是难上加难，除企业自力更生外，确实需要国家给予扶持和帮助。一是加强监管，尤其是要加强对使用单位的监管，让伪劣安全帽没有市场，为优质安全帽开路；二是在贷款、税费等方面给予企业支持，帮助他们解决产品升级换代的经费困难；三是对有出口潜能的企业给予具体指导，使他们的产品顺利走出国门。安编辑 刘炳如现代职业安全2010.09.indd 33 2010.9.10 3:15:03 PM
