1、2012 年盐池县农业综合开发土地治理项目建议书项目名称： 盐池县青山乡旺四滩节水灌溉工程 项目地点： 盐池县青山乡旺四滩村项目建设单位： 盐池县农业综合开发办公室 项目建设单位负责人： 项目建设规模： 5000 亩项目投资：总投资 1074.99 万元项目申报单位： 盐池县农业综合开发办 盐池县农业综合开发办（公章） 负责人（签章）2011 年 8 月 13 日盐池县农业综合开发土地治理项目建议书一、项目基本情况1.项目区位置、范围项目区位于盐池县青山乡旺四滩村，涉及旺四滩行政村的 7 自然村，总人口 2120 人，其中：农业人口 1730 人，耕地总面积 1.3万亩，其中：扬黄水浇地面积
2、5400 亩。2.农业资源状况（1）水资源项目区水资源主要是应用汪四滩支渠引来的扬黄水资源，根据近几年的扬黄灌溉经验，每年的扬黄水量都在缩减，近几年每年的来水量约为 120 万 m3/a，不能够满足现有水浇地的供水，因此部分水浇地不能正常种植，必须采用节水灌溉措施，不仅能够满足现有水浇地的灌溉，还可以增加灌溉面积，提高经济效益。（2）土地资源状况项目区属典型的中温带大陆性气候，四季分明，气候干燥，全年雨量稀少，多年平均降雨量 280mm 左右，降水主要集中在七、八、九三个月，占年降水总量的 62%，且以暴雨形式出现，利用率较低。区域年均日照时间为 2867.7h，年均蒸发量为 2095mm，是
3、年均降水量的 7 倍之多，主要灾害有干旱、风沙、霜冻、冰雹、热干风等，其中干旱、风沙危害最大。该地区地势平坦，现有扬黄水地 5400 亩，土壤肥沃，有机质含量高，但是随着水量的减少，目前能正常种植的只有 2000 多亩，如发展滴灌，水地周围还有 4000 多亩旱地可以开发。3.农业生产状况项目区农作物有玉米、葵花、荞麦、土豆等。近年来，由于旱情严重，水量限制，加之基础设施配套不够完善，农民的种植效益大幅度下降，形势更是十分严峻。由此可见，实行节水改造，使有限的水资源能充分的利用，减少土壤盐碱化，调整作物种植结构，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收是我们工作的重中之重。4.建
4、设条件项目区位于旺四滩新农村，盐大公路与村级油路连通，乡村级公路四通八达，交通条件非常便利，区域优势十分明显，因此对实施该项目非常有利。 基础设施初具规模。项目区扬黄水浇地种植多年，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是农业综合开发的理想区域。 科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等职能部门支撑。二、项目建设的必要性1.项目建设的依据土地治理是国家重点农业开发项目，盐池县是个农牧业大县
5、，在全区都有较高的知名度。水利是农业的命脉，发展节水灌溉，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动区域农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。2.项目建设的必要性（1）项目建设是落实中央文件精神的客观需要盐池县地处干旱地带，降雨稀少，水资源贫乏。水资源既是农业及农村经济发展的瓶颈，也是希望，实施扬黄灌区滴灌配套，是缓解供需水矛盾、提高农业抗旱能力、建设优质高效农业的一条有效措施，围绕优势农业产业和抗旱节水发展需要，大力发展节水灌溉技术，既符合当前农民的实际需要，也符合中央文件精神的需要，对加快地区社会经济的可持续发展，改善农民生存环境，加快社会主义新农村建设，实现共同富
6、裕的目标具有重要的战略意义。（2）项目建设可以使有限的水资源得到利用，充分发挥效益，增加农民收入，促进农村经济的发展。盐池县穷在水上，困在水上，希望也在水。水是制约当地农牧业经济发展的主要因素，只有在水上做文章，盐池的农村经济才会有一个好的稳定的发展，农村的面貌才能从根本上得到改变。项目区扬黄水资源有限，加上近年来的干旱，使本来的水地不能正常种植。为使有限的水资源得到利用，通过发展节水灌溉，既可缓解干旱区的供需水矛盾，减少土地盐碱化，提高农业抗御干旱的能力，又可增加项目区农民的经济收入，对农村经济发展将起到积极的推动作用。（3）项目建设可加快农业产业结构调整和生态环境建设步伐。盐池干旱缺水，草
7、原植被退化，载畜能力下降，粮食产量低而不稳，长期以来，自然就形成了广种薄收，靠天吃饭的农牧业经营方式及单一的农业种植结构，不仅制约了经济的发展，同时也给生态环境造成了严重的破坏。一亩水浇地的产量在盐池相当于 510亩的旱耕地，也就是说发展一亩水浇地，可以退下 10 亩的旱耕地用于造林种草。因此，实施项目建设，有利于当地产业结构调整，加快生态环境建设的步伐。（4）项目建设能够推动节水灌溉的进一步发展，提高水资源的有效利用率，缓解供需水矛盾。盐池水资源严重短缺，水资源供需矛盾十分突出，节水灌溉是一项长期工作，节水农业是一条根本出路。尽管当地曾进行过重点建设，干部群众对节水热情很高，但由于农田设施建
8、设投入很大，加上近两年持续干旱，农业又受到市场的冲击，节水灌溉的发展遇到了一定的困难，实施项目建设，加大政府投入，可减轻农民的负担，扩大受益面，推动节水灌溉农业的进一步发展，提高水资源的有效利用率，提高灌溉经济效益。三、项目区规划设计1.建设目标 项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施滴灌来改造发展基本口粮田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效农业，充分发挥区域有限水资源优势，形成地方特色，促进农业增效，农民增收，农村发展。 （1）加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造，通过路、电及滴灌的配套来提高农业综
9、合生产能力，提高机械化作业水平。 （3）培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。 （4）发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，有效地带动区域性经济发展。2.建设规模项目区现有扬黄水地 5400 亩，旱地 4700 亩，总体工程分二年（2012-2013 年）实施。2012 年建设规模：采取节水措施，改以往的大田漫灌为滴灌，改造面积 5000 亩（其中扬黄水浇地 2000 亩，旱耕地 3000 亩），补植农田林网、修建砾石生产道路。3.主要措施（1）水利措施根据作物的灌水定
10、额及种植面积，需建设 10 万 m3的蓄水池对扬黄水进行蓄积、沉淀再通过加压泵站及管道向田间输水。作物种植为玉米（或马铃薯）。作物设计为南北向种植，行长100m。即行距 60cm，株距 30cm。行间铺设滴灌带, 带间距 60cm,一行一管。滴灌管（带）铺设为每行作物铺设一条滴灌管（带），滴灌对水质要求较高，需对扬黄水采用网式过滤器过滤。（2）农业措施 农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求畦田化，以有林、路为基准形成田块。 田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为 4m 以上，支路能保
11、证农机通行，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度 4m。 土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高 0.1 个百分点以上。 农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。 （3）林业措施 项目区内主要道路两侧，进行植树造林，造林当年成活率和三年后保存率要达到 85%以上，林相整齐，结构合理。 （4）科技措施 农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。 技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科
12、技进步贡献率与非项目相比，至少提高 3 个百分点。 技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术员和科技示范户适用技术培训，做到每个村有 23 名农业科技骨 干。四、建设内容1.水利措施：（1）10 万 m3的蓄水池一座（2）加压机泵 4 套； （3）安装首部枢纽 4 套（包括过滤器）； （4）安装 160UPVC 主干管 45km，125UPVC 支管12km，110UPVC 斗管 40km，90UPVC 斗管 40km，63PE 农管64km；毛管（滴灌带）5600km，（5）建阀门井 300 座。 (6)高低压线路 3.5 km。(7)开挖土方 9.63 万 m3。2.农业措
13、施 新修砂石路面 12 km； 覆膜机 6 台，玉米脱粒机 6 台。3.林业措施补植防护林 4000 株。 4. 科技培训措施项目区根据季节特点，农时需要及时组织相关培训。五、投资估算和资金筹措1.投资估算本项目计划总投资 1074.99 万元。 其中：水利措施 978.81 万元； 农业措施 53 万元（含科技）； 林业措施 12.18 万元； 其他费用 31 万元。 2.资金筹措申请中央财政 716.66 万元；省、县财政配套 286.66 万元，群众筹资 71.67 万元。六、预期效益1.经济效益由于采用水利工程措施和林业、农业等措施，使作物得到适时适量灌溉，可将项目区马铃薯在原有的基础
14、上有明显提高。以种植马铃薯为例，每亩增产 300 公斤，市场价格为 1.6 元/公斤，每亩可增产 480 元。亩均增加利润 240 元，则种植 5000 亩每年可增加经济效益 120 万元。2.社会效益（1） 示范带动作用：农户积极开展投工投劳的农业综合项目建设，对建设节水型社会、调整作物种植结构、加快区域经济发展起到积极推动作用。（2） 促进农民增收：项目实施后，不但可以稳定解决项目区农户的口粮问题，而且通过节省用水量及种植结构的调整，使得农民收入大幅度提高，对农村经济持续稳定发展起到积极作用。（3） 公共服务覆盖范围：工程建成后，可改善项目区基础设施状况，节约水资源，改善灌溉条件，项目区将
15、成为当地农业经济新的增长点，为农民增收、农业增产、增效夯实基础。3.生态评价通过农业综合开发项目的建设，对当地的水资源进行合理配置，将使有限的扬黄水资源得到充分的利用。随着灌溉效益的提高，林、牧、副各业得到相应的发展，旱地退耕还林还草步伐加快，生态环境得到进一步的改善，自然灾害减少，农业综合生产能力得到提高，实现经济社会的可持续发展。项目的实施减少了灌溉水分的渗漏，减轻了土壤冲刷，有利于保持土壤结构，防止土壤次生盐渍化，对改善区域生态环境起到一定的积极作用。七、保障措施1.组织机构为确保项目的顺利实施，成立农业综合开发土地治理项目领导小组，由盐池县农业综合开发办，青山乡人民政府及项目实施的相关
16、村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。2.实施管理项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。3.其它保障措施由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。附件： 投资估算表项目区位置图目 录一、项目基本情况 21.项目区位置、范围 .22.农业资源状况 .23.农业生产状况 .34.建设条件 .3二、项目建设的必要性 41.项目建设的依据 42.项目建设的必要性 4三、项目区规划设计 61.建设目标 62.建设规模 63.主要措施 7四、建设内容 81.水利措施： 82.农业措施 93.林业措施 94. 科技培训措施 9五、投资估算和资金筹措 91.投资估算 92.资金筹措 9六、预期效益 91.经济效益 92.社会效益 103.生态评价 10七、保障措施 111.组织机构 112.实施管理 113.其它保障措施 11
