1、2013年“两会”热点解析,河北工业大学 社科部王富强fqwang_,一、领导人换届：新理念、新风格、新期待 二、机构改革: 新举措呼之欲出，转变职能是关键 三、反腐倡廉：“老虎”“苍蝇”一起打，构建“权力之笼” 四、生态文明：雾霾压顶，“美丽中国”面临考验 五、收入分配：2013改革提速，深层难题待破解 六、新城镇化：推进城镇化，重在实现“人的城镇化” 七、国际关系：和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战,“两会”热点解析,新闻联播：纪委通报违反中央八项规定精神的6起典型问题,视频中纪委通报6起违反“八项规定”事件（清晰）_640x480_2.00M_h.264.flv,1、调研要轻车简从不安排
2、宴请中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。,中央“八项新规”彰显新一届领导治国理念、施政风格,2、严控以中央名义召开的会议要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会
3、、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。,视频：白岩松爆料两会新变化吃家常菜喝小瓶水_,3、无实质内容简报一律不发要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。4、出访一般不安排机场迎送要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。5、减少交通管制一般不得封路要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。,6、压缩政治局委员报道数量字数要改进新闻报道，中央政治局同
4、志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。,7、个人原则上不出书不题词要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人 不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。,8、严格执行房车配备待遇规定要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执 行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。,三、对今年政府工作的建议 (一)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。 (二)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。 (三)保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。 (四)以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。 坚持改进工作
5、作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。 坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。,一、领导人换届新理念、新风格、新期待,二、机构改革新举措呼之欲出，转变职能是关键,国务院历次机构改革概况.doc 国务院机构改革和职能转变方案（草案）.doc 关于国务院机构改革和职能转变方案的说明.doc,三、反腐倡廉 老虎苍蝇一起打”，构建“权力之笼”,去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了
6、网络时代反腐的新威力；“老虎苍蝇一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。当然，人们更期待的是制度层面的新进展，如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约：中央不仅提出了要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。,习近平总书记指出，我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件
7、，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。 要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。 要加强对一把手的监督，认真执
8、行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。,D:360云盘讲义形势与政策2013年春季教学内容2013年两会视频习近平：反腐要“老虎”“苍蝇”一起打直播港澳台,十八大以来，多位官员密集被纪检部门公开停职并调查，涉及重庆、广东、四川、山西、山东、新疆等省市。 原广东省揭阳市委书记陈弘平因涉嫌严重违纪问题，接受组织调查。 山东省农业厅副厅长单增德的情妇举报，单给其写离婚承诺书，省纪委立案调查。 山西省国土资源厅原副巡视员王有明因腐败问题被查，并被移送司法机关。 深圳市原副市长梁道行涉嫌严重违纪问题，接受组织调查。 广东顺德公安局副局长周锡开被网络举报有价值上亿住宅
9、及商铺，纪委介入调查。 重庆涪陵区执法局文化执法支队吴虹被网络举报不雅照片，官方回应属实，立案调查。 山西省委和太原市委停止李亚力的省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查；免去其太原市公安局党委书记职务。 中纪委证实四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪,接受组织调查。 安徽黄山原市委常委政法委书记汪建设被查处。 石家庄一区委书记被调查，知情人称系地产商举报。 山西一区人大代表有4妻10子属实孩子均有户口。 1新疆维吾尔自治区塔城地区纪委证实，乌苏市公安局局长齐放被免去局长职务接受调查。 重庆北碚区区委书记雷政富因不雅视频被网络曝光，后被免职接受调查。 广东省纪委通报省国土资源厅原副厅长吕英
10、明涉嫌严重违纪，接受组织调查。广东英德市原副市长、公安局原局长郑北泉，因涉嫌徇私枉法和严重经济问题，被清远市纪委立案检查。,四、生态文明雾霾压顶，“美丽中国”面临考验,中国多地出现雾霾天气晚间新闻报道（清晰）_576x432_2.00M_h.264.flv,1月以来，严重的雾霾天气屡次“发威”、频袭中国。据统计，今年以来，中东部地区已经发生4次较大范围的雾霾天气过程。28日以来的本轮雾霾天气则在肆虐范围上更加广阔。29日上午，环境保护部卫星中心遥感监测表明，灰霾污染带贯穿我国中东部，灰霾面积约130万平方公里，约占我国领土面积的1/7。雾霾“兵临城下”，级级升高的天气预警，警示飞速发展的中国已
11、经到了必须经济转型的时候。温家宝总理谈雾霾:要用行动让人民看到希望；中央气象台在大雾预警之外还单独发布霾预警，首次将PM2.5作为发布预警的重要指标之一；北京启动更严格应急措施防控空气污染，要求党政机关带头停驶30%公车,山东潍坊被疑有企业往深层地下排污的消息，引发了公众对地下水现状的关注和忧虑。目前，山东潍坊地下排污事件还在持续发酵中。,潍坊 污染企业存在多年哪个部门能管管？（清晰）576x432_2.00M_h.264.flv,黄浦江近日捞出近6000头死猪事件震惊社会，目前仍然在持续发酵，浙江省嘉兴地区被指是死猪源头。嘉兴市养猪第一大村新丰镇竹林村的村民向透露，全村死猪满地，臭气熏天，垃
12、圾箱里堆满死猪。村民称，死亡的猪肯定超过1万头。,黄浦江死猪漂浮事件：上海已打捞超过6000头死猪正午30分（清晰）_576x432_2.00M_h.264.flv,政府工作报告部分,三、对今年政府工作的建议(一)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。要顺应人民对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。 要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。 要加快调整经济结构和布
13、局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。要做好气象、地质、地震等方面工作，提高防灾减灾能力。(二)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。 (三)保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。 (四)以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。要顺应人民群众对,五、收入分配2013改革提速，深层难题待破解,政府工作报告部分,三、对今年政府工作的建议 (一)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。 (二)强化农业农村发展基
14、础，推动城乡发展一体化。 (三)保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。 (四)以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。 收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。 我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。,难题一：国企高管薪酬怎么降?公众对民营企业家高收入，主要是羡慕嫉妒，而对国企高管的高收入则主要是“愤愤不平”。许多人认为，国企高管多由政府行政任命，而非通过竞争产生，国企高管很可能“转身
15、”成为政府官员，那么如何界定其角色，到底是公职人员还是企业家?多位国企高管“入仕”.doc,难题二：公务员工资拿多少合适?从工资收入来看，公务员属于低收入行列。然而公众普遍认为，公务员有权有势，一定有大量的工资外收入，比如福利、津贴等。近年来，每当有公务员涨工资的消息，公众意见就很大，但公务员的工资就应该多年停滞不前吗?这又是一个难题。,难题三：隐性收入、非法收入如何管?相比于工资、福利的差距。隐性收入对公众容忍底线的挑战更为直接。许多官员，依靠权势攫取大量隐性收入，由此产生的腐败问题为公众所深恶痛绝。而如何铲除腐败，取缔非法收入，显然难度极大。,难题四：如何限制垄断行业过高收入?不少公众认为
16、，要对垄断企业改革难度很大，如何调整“垄断行业”的收入已经成为众人高喊，却始终不见回音的老大难问题。,难题五：普通职工收入倍增，落实靠谁?不少低收入者，尤其是民营企业中普通劳动者，对收入倍增缺乏信心。有舆论认为，政府只能对机关事业单位和国企的收入进行调整，但涉及到民企，政府很难有作为。,难题六：“富者愈富，穷者愈穷”，税收怎么调?如何实现公平地分担税负，让低收入者少交税，高收入者多交税，中国尚有很多工作要做。,收入分配制度改革需攻克的难题,六、新城镇化重在实现“人”的城镇化,国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡联合早报注意到，尽管2011年中国的城镇化率达到51.27%，但“2亿多生活在城镇里的农
17、民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。”,十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”,据新华社报道，为了增加收入，无数农民工背井离乡进城务工;但由于户籍、高房价等原因，很多外出农民工没法拖家带口，不得不和配偶分居两地。于是，在这个群体中出现了越来越多的“临时夫妻”。在今年全国两会上，人大代表刘丽在一次记者会上直言，“临时夫妻”在她身边已经很普遍，建议政府加以解决。她说，这一现象直接造成
18、农村夫妻婚外恋增多，离婚率升高，也影响了下一代的教育。,“人” 的城镇化是城镇化的核心,李克强指出，中国实现现代化，还有很长的路要走，守住管好“天下粮仓”，保障国家粮食安全，是推动中国现代化的基本前提。他说，我们今天大力推动的“新四化”是新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的 李克强阐释，城镇化是中国扩大内需的最大潜力，城镇化的核心是“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量，其目的，是造福百姓、富裕农民。他强调：“我们的城镇化是新型城镇化，要做到产城融合，让农民工真正融入城镇化。” 他说，随着中国城镇化的推进，随着人民生活水平的提高，公众必然对食品质量提出更高的要求，要满足公众的要求，就需
19、要靠新型工业化、信息化和城镇化的协调推动。李克强强调，中国的城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，防止违反规律人为“造城”，以免出现“有城无市”和唱“空城计”，要为农业现代化创造条件、提供市场，让新型城镇化与农业现代化相辅相成。他说，在推进城镇化过程中，要树立转变经济发展方式、推动科学发展的新思维。,http:/ (一)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。 (二)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。 城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提
20、高质量。 特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。 加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。 村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。(三)保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。 (四)以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。,七、国际关系和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战,在两会中，中国国防力量再次成为中外媒体关注的焦点。 新闻发言人傅莹表示：“中国国
21、防力量加强有利于世界和平。”,中国复杂的周边形势,一国的周边安全环境对一个国家的发展起着非常重要的作用。一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础。改革开放以来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，这在很大程度上得益于我国相对稳定的周边环境。然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延，这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。,和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战,政府工作报告部分一方面，我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同繁荣。 另一方面，我们要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。 同时，我们要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，团结广大港澳同胞，保持香港、澳门长期繁荣稳定；坚持中央对台工作大政方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。,Thank you!,
