1、 区域分析与区域规划课程论文产业结构与岷县经济的发展闫伟科2011 级城乡规划班摘要：随着社会经济的发展及人民生活水平的提高，岷县的传统的以农业为主的小农经济已经不能满足人们的需求和社会主义市场经济的需求，产业结构和布局亟待调整和改变。本文从岷县产业结构和布局的状况以及岷县经济发展状况进行分析，提出了产业结构与区域经济发展的关系。另外，还分析了岷县经济发展的机遇和挑战。客观的分析了岷县经济发展的现实情况，从另一个层面上更好的看清了岷县经济发展的阶段及发展水平。关键字：产业结构，优势产业，产业布局，经济增长，新兴产业。一、 地理概况：岷县位于甘肃省南部，定西市西南部，洮河中游，东经 103412
2、91045923，北纬 340734344545之间，西北与临潭、卓尼、迭部三县相邻；东北和漳县、武山接壤；东南与宕昌、礼县毗邻，地处青藏高原东麓与西秦岭陇南山地接壤区；地处定西、天水、陇南、甘南几何中心。自古就有“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”之说。享有陇原“旱码头”和“千年药乡”的美誉。境内海拔 2200-3872 米之间。全县辖 18 个乡镇，总人口 45 万人，其中，城镇人口 4 万人，总面积 3578 平方千米。距省会兰州 270 千米，距陇西火车站 120 千米。国道 212 线，省道 306 线、210 线在境内穿过。二、 产业结构及布局现状：产业结构：一、二、三产业的比例为 4
3、8：27：25。产业布局：（一）农业优势产业布局1、中药材产业。首先，按照“生产基地化、种植规范化、加工精深化、效益最大化”的思路，充分发挥中药材资源优势和“岷归”品牌优势，将传统中药材生产和现代科学技术相结合，按照“安全、稳定、可控、有效”的目标要求，加快中药材认证和规范化生产基地建设。其次，依托当归种植基地建设，在中药材规范化种植、工厂化育苗、 “岷归”提纯复壮和新品系培育等方面实现技术突破，努力提高中药材品质，占领国内外市场。依托中国当归城，树立“中国当归之乡”新形象，使全县中药材产业的发展逐步走规模化种植、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、商品化销售的产业化发展之路。 “
4、十一五”末，全县中药材产值 3.2 亿元，占农业总产值的38%。2、草畜产业。按照“六良配套转方式、龙头带动促推广、加快舍饲扩规模、精深加工增效益”的思路，坚持“草场户营化、圈舍暖棚化、畜禽良种化、养殖科学化、加销企业化”的原则，以草产业和草食畜开发为重点，形成西南部草产业发展区，东部轮牧休牧、退耕种草养殖区，北部舍饲养殖区，特色种畜禽养殖区四个发展区域。并建成 30 万亩岷山红三叶、猫尾草种植基地。 “十一五”末，草畜产业产值 3 亿元，占农业总产值的 35%。3、马铃薯产业。按照“改良品种、提高品质、稳定面积、扩大加工”的思路，抓好良种扩繁、优质商品薯和淀粉专用薯生产基地建设。利用金大地公
5、司2 万吨精淀粉生产线、瑞丰公司 1 万吨精淀粉加工生产线等规模型企业，实现全县马铃薯就地加工转化和增值。 “十一五”末，全县马铃薯产业产值 1.3 亿元，占农业总产值的 15%。（二）特色工业布局1、水电产业。以洮河梯级电站建设为重点，合理开发利用丰富的水电资源。建成了刘家浪、古城电站和清水、坎峰电站、冰桥湾、龙王台电站，形成独具特色的小水电产业集群，为岷县水电产业发展注入新活力。 “十一五”末，全县水电产业产值 1.6 亿元，占到工业总产值的 15%。2、矿产冶炼加工业。以天昊黄金公司、碳化硅厂等企业为龙头，加快以原生金矿、花岗岩板材、石灰石等矿种为主的矿产资源开发。同时以兰岷水泥有限责任
6、公司和闾井石材开发有限责任公司为龙头，实施水泥厂 30 万吨旋窑生产线、花岗岩板材加工等项目。 “十一五”末，全县矿产业产值 1.5 亿元，占全县工业总产值的 14%。3、农副产品加工业。中药材加工：以岷海制药有限公司、康达公司，华兴中药材公司、顺兴和中药材公司等企业为龙头，加快现有中药材加工企业的改造，大力开发当归油浓缩丸、微孔草油胶囊、当归饮片、保健品、化妆品等产品培育以岷归为主的陇货精品。马铃薯加工：依托马铃薯生产加工龙头企业，搞好淀粉的精深加工，规范农村现有小型淀粉加工点。草畜加工业：以方正草业公司及一库三线为龙头，引进资金和技术，重点发展乳制品深加工和肉制品、皮革制品、草产业加工项目
7、。 “十一五”末，农副产品加工业产值 3.3亿元。（三）第三产业布局1、旅游业。主要有以闾井狼渡滩草原为中心的东南部草原风情旅游和马坞沙金森林自然风光旅游；以二郎山省级森林公园和三十里铺红军长征纪念馆为中心的红色旅游；洮河十里风情线、迭藏河风情线和南川苗圃、北郊青年林旅游；以风味小吃、岷县“花儿之乡”为主的特色文化旅游；以中药材系列保健品、洮砚为主的地方特色产品旅游；洮河梯级电站参观游和库区垂钓等水上旅游。 “十一五”期间，旅游业三大指标（门票收入、旅游人数、旅游社会收入）每年递增 20%以上，旅游收入占全县生产总值的比率有较大提高。2、现代物流业。 “十一五”期间，建设了“三城” 、完善“八
8、街” 、提升“七大”城乡专业市场，促进了现代物流业快速发展。 “三城”即建设中国当归城、开发西川新城和改造旧城； “八街”即完善提高钟楼街家用电器一条街、北郊新村机电产品一条街、新华街布料批发一条街、新民街服装鞋帽一条街、和平街文化用品一条街、人民街盆景花卉一条街、民主街岷州风味小吃一条街、新南街茶叶副食一条街的档次和水平； “七大” 城乡专业市场即提升当归城中药材贸易市场、城关粮油综合贸易市场、岷峰农贸市场、商贸城小商品专业批发市场、兴业物资建筑建材专业批发市场、梅川马铃薯专业贸易市场和闾井畜产品贸易市场。 “十一五”末，全县各类交易市场达到 50 个。三、经济发展状况：2009 年，完成国
9、内生产总值 13.65 亿元，增长 10.7%；全社会固定资产投资 14.5 亿元，增长 67.8%；工业增加值 1.7 亿元，增长 14.5%；国有及限额以上工业增加值 8377 万元，增长 12%；大口径财政收入 8109 万元，增长 32.9%，一般预算收入 4743 万元，增长 36.4%；财政支出 8.46 亿元，增长 39.1%；全社会消费品零售总额 4.3 亿元，增长 19%；城镇居民可支配收入 9152 元，增长 10%；农民人均纯收入 2238 元，增长 12.6%；农村贫困人口减少到 8.43 万人，贫困面下降到 19.38%。中药材产业方面：近年来，全县中药材种植面积一直
10、稳定在 25 万亩左右， “十一五”期间建成当归 GAP 基地 1 万亩，落实集中连片育苗基地 23 个。岷阳、梅川、茶埠三个乡镇的标准化中药材饮片加工园区建设已完成征地、规划；康达、惠利、永康泰、腾达 4 户中药材加工企业 GMP 认证正在做前期准备工作。同时，狠抓了中国当归城、梅川两个中药材专业市场建设，不断加强与全国中药材专业交易市场的联络。草畜产业方面：岷山红三叶、岷山猫尾草等优质牧草种植面积达到了 8 万亩左右，建立了 7 个燕麦新品种（系）区试点，在北部乡镇种植地膜全株玉米 800 多亩。16 个规模养殖小区已全部开工建设，建成暖棚圈舍431 座。马铃薯产业方面：按照“以马铃薯一级
11、良种繁育和以菜用型、专用型商品薯生产为主”的目标定位，马铃薯种植稳定在 30 万亩左右，年调运马铃薯良种 5100 吨，建成面积在 1000 亩以上的集中扩繁示范基地 5 个。设施农业方面：全县设施农业面积累计达到 2873 亩，其中：日光温室 793 亩、塑料大棚2052 亩、食用菌棚 28 亩。旅游业开发方面：按照岷县旅游产业发展规划大力发展红色旅游、人文古迹旅游和自然生态旅游。积极推介“岷州会议”纪念馆、 “中国花儿之乡” 、二郎山“中国花儿传承基地” 、狼渡滩湿地草原 AA 级景区、 “神农百草园”生态休闲度假公园、双燕沙金生态旅游区、扎角风景区等旅游项目。大力保护县内藏传佛教寺院等文
12、化遗产，岷县传统竹编技艺等 5个县级非物质文化遗产和清水乡清水村铜铝铸造等 6 个市级非物质文化遗产保护项目和“巴当舞”省级非物质文化遗产保护项目。工业经济健康发展。近年来，岷县认真落实全市“工业发展十大行动计划” ，努力培育特色优势农畜产品生产加工、水电矿产开发、商贸集散地和旅游避暑胜地三大基地，不断壮大以中药材为主的农产品加工、水电产业开发、矿产开发、建筑建材生产、地方特色食品生产五大工业体系。重点实施、谋划了定西市循环经济园区岷县示范区基础设施建设项目、方正草业公司岷山红三叶异黄酮提取及废渣循环利用项目已、康达公司二氧化碳超临界萃取当归有效成分项目、岷县草春堂美容保健生物科技有限责任公司
13、乡草依当归养颜系列化妆品扩建项目、岷海制药公司旧车间改造、年产 2000 吨中药材提取物及干燥生产线建设、切片生产线以及仓库建设项目、龙望台水电站、冰桥湾水电站、闾井花岗岩板材加工厂二期建设项目、天昊黄金公司日处理 2000 吨矿石技术改造项目、双喜食品公司年产 100 万公斤点心生产线、 “漫漫”清真点心生产线和“山里人”土特产生产线建设项目。四、 产业结构与经济发展的关系：区域经济学理论认为，区域经济的本质是充分发挥区域优势在空间市场一体化的条件下，实现区域问的有效分工，以最大限度地获取空间经济的整体效益。一个地区能否实现经济的持续增长以及如何、何时实现经济的持续增长，是区域经济发展所面临
14、的重大问题。要解决此问题，就必须根据各地区的经济发展状况和地理资源特点，因地制宜地创建区域技术创新系统，增强区域的综合竞争能力和可持续发展能力。（1）.现代经济增长是以产业结构调整为核心的增长，我国工业化过程中产业结构的调整与经济增长有着密切的内在关系，产业结构调整和优化促进经济增长，同时又在经济增长的过程中得到实现。通常来说，产业结构调整会促进经济总量的高增长，而经济总量持续稳定地高速增长也会促进产业结构调整。产业结构的调整和优化是促进区域经济增长的基础，主导产业的升级是区域整体产业结构升级的主要动力。技术进步促进新产业出现。并促使产业结构不断向高级化发展。岷县国民经济与社会发展十一五规划以
15、构建特色产业新格局为目标，以产业结构优化升级为主线，以转变增长方式为手段，以项目建设为载体，大力实施生态立县、商贸活县、产业富县、工业强县、科教兴县、依法治县六大战略，充分发挥比较优势，做大做强特色产业，全面提升药材、草畜、马铃薯三大支柱产业，着力培育水电、矿产、旅游三大新兴产业。（2）.优化产业结构是促进区域经济发展的关键。区域产业结构由主导产业、辅助产业和基础产业三个部分组成。产业结构调整促进地区经济发展的机制是：通过产业结构调整能够理顺各产业部门间的关系，扶持主导产业部门，配套发展好辅助性产业部门，适当发展好基础产业部门，使整个区域经济发展既有分工，又有协作，构成紧密联系的有机整体，形成
16、整体优势，从而保证区域经济又好又快发展。从三种产业对区域经济增长的促进来看，第二产业对区域经济增长的促进作用最大，其次为第三产业。岷县以“两洋（羊）一药”为重点，确定了“川区药材山区薯，东南重点抓草畜”的产业布局原则，依托资源优势，大力调整种养业结构，三大产业得到全面提升。2005年全县中药材种植25.31万亩，总产量4.5万吨，马铃薯种植30.1万亩，岷山红三叶、猫尾草等优质牧草种植10万亩，养殖四川白鹅3.2万只。药材、草畜、洋芋三大产业收入占到农民人均纯收入的64%以上。（3）.技术进步使社会劳动生产率提高，从而导致产业分工的深化，新兴产业出现，使产业结构不断向高级化发展。所以，用高新技
17、术改造传统产业是我国传统产业发展的基本应对策略，引进先进设备对重工业进行合理的规划和严格管理，做好设备的协作配套和先进技术的消化和吸收工作，是产业结构升级的重点之一。技术进步是人类社会不断发展的永恒动力，也是产业不断更新发展的主要源泉。岷县国民经济与社会发展十一五规划中提出积极推进科技进步与创新，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，以科技创新和高新技术产业化为重点，提高科技对经济增长的贡献份额，依靠科技推动农村经济发展、企业技术进步和产业改造升级。要切实做好农业科技成果的引进、推广工作，重点抓好科技示范基地建设，进一步加快企业技术进步，积极引进和采用先进技术、先进工艺和先进设备，开发附加值
18、高、市场竞争力强的新产品。要加强科技合作与交流，进一步深化科技体制改革，建立和完善科技创新体系。同时，要大力推广农业实用技术，全面提升传统产业发展的层次和水平。五、岷县经济发展的机遇和挑战：机遇：1）第二个十年西部大开发的机遇。未来十年国家将加大西部大开发力度，在各项政策措施上将进一步加强对西部地区的倾斜也将对我县未来经济社会发展产生积极作用。有利于我县围绕第二个十年西部大开发规划在以工代赈、易地扶贫、城镇基础设施和基础服务以及产业转移等方面争取更多的资金和项目。2）兰渝铁路的建成将对我县商贸、物流业的发展产业极为重要的推动作用。兰渝铁路建成通车以后，周边县区的工业、农业、草畜产品将通过 21
19、2 线、306省道、岷礼公路、岷代公路汇集到岷县车站输出，那时岷县车站将成为重要的农副产品、中药材、草畜产品、矿产输出基地，年输出量将达到 800 万吨以上。同时，我县位于四区八县的几何中心，周边县区如卓尼、临潭、迭部、宕昌等县区所需的建材、石油、煤炭以及日常消费品都通过岷县输入。这就有利于将传统的储运企业转变为现代物流企业，促进现代物流产业的形成，提高物流社会化程度，为企业优化物流系统提供市场环境；有利于岷县提高客货运输服务水平和组织能力，提高运输效率，降低运输成本，更好地为岷县经济发展服务。挑战：1)基础设施落后。交通不便利严重制约着岷县区位优势的充分发挥；城市基础设施建设不到位，城镇服务
20、功能不完善、服务水平低又严重制约了我县作为甘肃南部重要商贸集散中心地的功能发挥；农业基础设施建设滞后，农业抗风险能力较低，阻碍着农业经济的进一步发展和农民收入的增长。 2）企业发展面临诸多瓶颈。企业作为重要的经济主体，承担着社会生产，吸纳就业等重要社会职能，是经济发展的主要推动者，而岷县企业数量少、规模小，对岷县经济增长的贡献微乎其微，大多数工业产品为初级工业品，产品科技含量低，利润空间小，市场竞争力弱，从而影响到企业的进一步发展。3）城市规模小、配套设施不完备，城市空间布局不合理，功能设置不能满足城市生活和经济活动的需求。4）周边县区在近几年内发展迅速，给岷县带来巨大竞争压力。特别是近年来，周边县区基础设施建设步伐不断加快，城市和小城镇建设日新月异，特色优势产业蓬勃发展，县域工业体系不断壮大。以临近的漳县和宕昌县为例，在旅游产业开发等方面已经大大超过了岷县。
