1、附件 1国网河南新郑市供电公司落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则第一章 总 则第一条 为全面贯彻落实中央、河南省委、郑州市委和国网公司党组、省公司党组、市公司党委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的有关要求，深入推进公司党风廉政建设和反腐败工作，根据上级公司关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，结合公司实际，制定本实施细则。第二条 落实“两个责任” ，要坚持党要管党、从严治党的方针，发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范
2、的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭环的责任追究机制，建立健全完善的明责、落责、履责、问责体系，保障中央、河南省委、郑州市委、新郑市委和国家电网公司党组、省公司党组、市公司党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实，全面完成党风廉政建设目标任务，推动党风廉政建设工作不断深入，维护公司形象和干部员工政治安全。第三条 公司各级党组织要强化担当意识和责任意识，切实担负起党风廉政建设主体责任，自觉履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者、考核者的职责，把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局，与业务工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核。领导班子对职责范围内的党风廉政
3、建设负主体责任，党政主要负责人履行第一责任人的职责，班子其他成员按照党风廉政建设“一岗双责” 要求，抓好分管范 围内的党风廉政建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等、有错必究、有责必问。第四条 公司纪委在同级党委以及上级纪委（纪检组）的领导下，聚焦监督执纪问责，认真履行党内监督职责，协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，坚持把纪律挺在前面，注重教育预防，全面落实监督责任，及时查处和纠正违规违纪行为，确保责任追究到位。纪委主要负责人是履行监督责任的第一责任人，领导纪检监察部门履行监督责任，落实协同监督制度，加强对本单位领导班子成员廉洁从业、作风建设和权力运行的监督，
4、发现苗头性问题及时提醒，及时制止违规违纪行为，发现重大问题线索及时向同级党委和上级纪检监察部门报告，及时组织查处违规违纪行为，严肃责任追究。第五条 公司党委履行党风廉政主体责任的牵头部门为党群工作部，办公室、人力资源部以及其他业务部门按照职责分工承担好相关工作任务。纪检监察部门履行监督执纪问责责任。第六条 本实施细则中所指部门包括公司所属各职能部门及电力服务公司。第二章 党委主体责任第七条 领导班子责任（一）组织领导党风廉政建设和反腐败工作。发挥领导核心作用，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，贯彻落实中央及上级关于党风廉政建设的部署和要求。每年初召开反腐倡廉建设工作会议，每半年听取一次
5、党风廉政建设情况专题汇报。组织开展落实“ 两个责任” 巡察工作。 对本单位发生的严重违纪和违法事件，向上级党委（党组）、纪委（纪检组）书面专题报告。健全完善党风廉政建设责任体系，把单位责任转化为每位班子成员的责任，把集体责任落实到每个岗位。按照管理关系，各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书；党政主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门所有岗位人员逐级签订党风廉政建设责任书。将党风廉政建设责任制落实情况纳入企业负责人年度业绩考核和本单位绩效考核，督促各职能部门充分履职。健全工作机构和充实人员配置，为履行职责提供必要的组织保障。（二）选好用好干部。认真落实从严治党、从严管
6、理干部的要求，按照党政领导干部选拔任用工作条例和上级公司党组织干部管理有关规定，健全干部管理制度体系，形成科学规范的干部选拔任用工作机制，树立正确用人导向。严格干部选拔任用程序，坚持凡提必审、凡提必核、凡提必听，听取同级纪委、监察部门对拟提人选的意见。认真落实任前公示制度、新任职领导干部廉政谈话制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，落实重大事项请示报告等管理监督制度。对发现问题按照有关规定，区别不同情况，对领导干部实行提醒、函询和诫勉。认真执行领导干部能上能下制度。加强对重要岗位、关键岗位人员的监督管理，落实关键岗位人员轮岗交流制度，每年年初制定交流计划，抓好落实，年终做好检查总结。严格
7、遵守组织人事纪律，主动接受干部员工对干部选拔任用工作的监督。加强对干部选拔任用工作的监督、检查和考评，受理有关选人用人工作的举报、申诉，制止、纠正违反选人用人有关规定的行为。开展选人用人专项检查，落实“带病提拔 ”倒查机制。对领导 干部选拔任用工作实行责任追究制度。（三）坚持不懈抓好作风建设。认真落实“三严三实” 要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，持之以恒抓好作风建设，确保八项规定精神和公司实施细则的贯彻落实，着力解决顶风违纪搞“四风” 、不收敛不收手等问题。加强机关部门作风建设，增强服务意识，优化工作流程，提高服务大局、服务基层、服务职工群众的能
8、力和水平。坚决纠正损害职工群众利益行为，坚决查处发生在职工群众身边的腐败问题，下大力气纠正供电服务中的突出问题，防止在深化企业改革的过程中损害职工群众合法权益。（四）强化对权力运行的制约和监督。深化党风廉政宣传教育，把反腐倡廉教育作为党委中心组、干部教育培训重要内容，组织开展年度廉政党课和季度党风党纪教育，各类培训班必须安排党风廉政警示教育内容，弘扬和建设廉洁文化，培育“干事、干净”的廉 洁理念。 结合“ 三全五依”法治企业建设，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化依法从严治企，落实国家电网公司通用制度，强化专业部门制度执行和廉政风险防控主体作用，加强重点领域、关键环节廉政
9、风险管控，加强公司各部门、基层站所和集体企业等规范管理，认真整改审计、专项检查等监督工作中发现的问题，建立健全和优化完善长效机制。规范权力运行，严格落实“三重一大” 决策制度及议事规则，完善职工参与、酝酿论证、风险评估、法律审查、集体讨论决定等决策程序，加强对重大决策的组织、协调、指导和监督，严格执行报备制度。加强权力运行监督，强化对各级领导干部特别是党政主要负责人的监督；健全完善协同监督机制，每季度召开协同监督委员会联席会议；运用“一书两报告” 协同监督工作载体，充分发挥职能部门专业监督和风险防范作用；认真落实职代会、总经理联络员等制度，加强企务公开和职工民主监督；严格执行领导干部问责规定。
10、（五）领导纪检监察部门查处违纪违法问题。强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察部门工作汇报和查处违规违纪问题汇报，掌握本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，解决工作中的重大问题。全面落实上级关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，积极推动纪检监察部门转职能、转方式、转作风。支持和保证公司纪检监察部门履行监督执纪问责的职责，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处党员干部违纪违法问题。不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的情况。健全纪检监察机构和人员配置，加强纪检监察队伍建设，关心纪检监察干部成长，为纪检监察部门更好地履行监督职责提供保障。 第八条 领导班子党政主要负责人责任（一）履行领导责任
11、。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决执行上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署。认真落实上级关于党政主要负责人履行主体责任有关规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保主体责任全面落实。（二）强化组织推动。带头落实党风廉政建设责任制要求，把党风廉政建设与企业改革发展、经营管理同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。每半年组织召开一次党委会议，专题研究部署党风廉政建设工作，协调解决工作中的困难和问题。及时听取纪律审查工作情况汇报，掌握突出廉政风险，研究防控措施，指导工作开展。（三）加强廉政教育。通过组织召开党委中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、通报典
12、型案件、廉政教育提醒等多种方式，定期组织领导班子、领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。（四）落实监管责任。加强对领导班子成员的监管，管好班子，带好队伍，督促领导班子成员和党员干部廉洁从业，落实“一岗双责” 。党政主要 负责 人与领导班子成 员、分管部门主要负责人每年开展廉政谈话，对落实责任不到位的问题，及时约谈、提醒、批评、纠正。（五）带头做好表率。坚持以身作则、以上率下、不搞特殊，带头维护党的政治纪律和政治规矩的严肃性。带头遵守中国共产党廉洁自律准则和廉洁从业规定，践行“三严三实” 要求，自觉接受监督，严格执行民主集中制、“三重一大” 决策制度、述责述廉、领导干
13、部报告个人有关事项等规定，管好自己、亲属和身边工作人员。第九条 领导班子其他成员责任（一）落实分管职责。根据班子分工，认真履行“一岗双责” ，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。把党风廉政建设与分管工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，在安排年度专业工作中专题部署党风廉政建设工作，在部署业务工作的同时，提出加强党风廉政建设要求，抓好责任范围内党风廉政建设各项目标任务的落实。对分管范围内发生的严重违规违纪和违法事件，应向公司党委作出书面分析报告，同时向上级纪委（纪检组）提交分析报告，按照“四不放 过” 原则分析原因和责任，提出改进措施，认真组织整改。（二）防控廉政风险。把党风廉政建设
14、融入到业务工作中，掌握分管范围内党风廉政建设工作重点，组织开展廉政风险分析，研究制定廉政风险防控具体措施。完善制度规定，将廉政风险防范措施嵌入业务和管理流程。及时听取分管部门党风廉政建设情况汇报。每年结合分管工作开展党风廉政建设调查研究，及时解决工作中的突出问题。支持纪检监察部门依规依纪开展工作。（三）加强教育监管。加强对分管部门负责人经常性的廉洁从业教育、管理和监督，督促指导分管部门负责人认真执行党的政治纪律和政治规矩，廉洁从业、改进作风、履职尽责。每半年与分管部门负责人开展一次谈心谈话。发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防止违法违纪问题的发生。（四）自觉接受监督。严格遵守和维护党的政治
15、纪律和政治规矩，带头严格执行廉洁从业和改进作风各项规定，坚持以身作则、不搞特殊，自觉接受组织和群众监督。切实执行领导干部报告个人有关事项等规定，管好自己、亲属和身边工作人员。认真开展述责述廉，分管范围发生严重违纪和违法事件时，在述责述廉时应认真剖析发生原因和自身应承担的责任。第十条 部门主要负责人责任（一）落实“一岗双责 ”。对所在部门党风 廉政建设工作承担主要领导责任，负责所在部门党风廉政建设各项目标任务的完成。认真做好本专业廉政风险防控，把党风廉政建设与部门工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，在做好业务工作的同时，做好党风廉政建设工作。对本部门发生的严重违纪和违法事件，按照“四
16、不放 过” 原则，向公司党委和 纪委书面分析报告，及时分析原因和责任，提出改进措施并认真落实整改。加强对所在部门员工廉洁从业教育、管理和监督，结合实际，不断加大管控力度。每半年与部门副职及有关人员开展一次谈心谈话，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防止违法违纪问题的发生。对发现的违规违纪线索，及时向公司纪委报告。（二）加强风险防控。落实协同监督要求，结合专业特点，坚持问题导向，排查分析专业廉政风险，突出防控工作重点，领导所在部门并指导基层业务对口部门研究制定管用有效的具体措施。完善制度规定，主动加强本部门业务工作廉政风险防控管理，涉及人财物的重要工作安排、重点工程项目要制定专项廉政风险防控
17、预案。及时解决工作中的具体问题，堵塞管理漏洞，防止贪污受贿、以权谋私、私设“小金库” 、收受礼金礼卡等 违法违纪问题的发生。（三）自觉接受监督。严格遵守和维护党的政治纪律和政治规矩，坚持以身作则，带头严格执行廉洁从业和改进作风各项规定。对本部门发生的违法违纪问题，认真剖析原因和自身应承担的责任。切实执行领导干部报告个人有关事项等规定，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。第三章 纪委监督责任第十一条 协助公司党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。（一）按照“标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防” 的要求，加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障，健全完善“三化三有” 惩
18、防体系和 协同 监督工作机制。加 强对党风廉政建设和反腐败工作的研究分析，为党委决策提出意见和建议。协助党委研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，协助党委召开反腐倡廉建设工作会议，安排部署年度反腐倡廉工作。协助党委开展年度党风廉政建设责任制考核，并根据考核情况对被考核单位及其领导人员绩效评价、选拔任用、评先评优等提出意见和建议。（二）按照党委部署，制定年度纪检监察工作要点，明确工作思路和重点工作任务，按时间节点抓好工作落实。每半年向党委报告履行监督责任情况。年中组织召开纪检监察工作会议，分析形势，交流情况，研讨问题，矫偏纠错，推动工作落实和年度目标任务的全面完成。（三）协调督促职能
19、部门及时完成党风廉政建设工作任务。每半年对职能部门“ 两个责任” 落实情况 进行抽查，审查党政主要负责人、纪委负责人落实党风廉政建设主体责任、监督责任情况报告。第十二条 加强监督检查（一）加强纪律监督。以党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律为主要内容，以领导班子成员、党委管理的领导干部和关键岗位人员为重点，运用好监督执纪“四种形态 ”（党内关系要正常化，批 评 和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），不断促进公司全体党员认真遵守党
20、章以及其他党内法规，执行党的路线方针政策、决议和党的纪律，遵守廉洁自律规定，正确行使权力。认真遵守公司各项规章制度，坚守底线，不踩“红线” 。（二）加强“两个责任 ”落实监督。对领导 班子和党员领导干部“两个责任 ”履责情况 进行检查，着力发现 党员领导干部在思想认识、主动发现和管控廉政风险等方面存在的突出问题，确保工作到位、程序合规、及时准确。（三）加强党员领导干部监督。以严明政治纪律和政治规矩、落实八项规定精神和廉洁从业有关要求为重点，加强对干部员工的日常监督。对群众反映的问题线索，按照有关规定及时核查，对发现问题依规依纪及时处理，对苗头性、倾向性问题及时预警提醒。加强对选拔任用干部过程中
21、执行组织人事纪律情况的监督和拟提职交流干部廉政情况的审核，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。（四）加强制度执行监督。坚持把反腐倡廉要求和制度约束贯穿于企业管理各个环节，进一步健全完善协同监督工作机制。加强对公司重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对制度执行情况的监督检查，努力推动“三重一大” 决策、关键岗位轮岗交流、财务、营销、招投标等管理制度的执行。加强腐败问题易发多发领域和环节的监督检查，加强对违法、违纪、违规、违章等“四违 ”问题的查纠和整改，健全完善 长效机制。（五）加强纠风监督。突出重点，围绕侵害群众利益、以电谋私等突出问题治理，抓好整改督察，督促有关部门问题整改
22、到位和相关人员责任追究到位。严肃查处违反公司“三个十条” 、损害公司利益和品牌形象的行为。第十三条 严肃执纪问责（一）坚持纪在法前。坚决维护党章，认真执行中国共产党纪律处分条例等各项纪律规范，严肃查处违规违纪行为。（二）加强信访举报受理。依据有关规定及时对问题线索提出处置意见。加强案件管理，整合办案力量，优化核查组织工作，提升核查质量。实行案件调查组组长负责制，调查组组长对信访举报线索调查核实的真实性负责。查办案件以上级纪检监察部门领导为主，线索处置和案件查办在向公司党委报告的同时必须向上级纪检监察部门报告。严格遵守审查程序和保密纪律，加强案件审理工作。坚持重大案件剖析制度，适时通报案件查办情
23、况。对上级交办的重要信访举报件，实行线索处置和调查报告党政主要负责人和纪委书记联签制度。加强与地方执纪执法机关沟通联系，共同预防职务犯罪，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好环境。（三）加强责任追究。按照干部管理权限，对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究。对发生重大腐败案件和严重违规违纪行为的单位和部门，实行“一案双查” ，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。对履行监督责任不力、发生严重违纪违法案件的单位，严肃追究纪检监察部门的责任。第十四条 强化警示教育（一）把教育挺在纪律前面，深入开展警示教育活动，剖析违纪违法案件成因，以案说法、举一反三，强化党纪国法、规章制度的刚
24、性约束和“红线 ”警示作用，让干部 职工受警醒、知敬畏、明底线、守规矩，形成震慑、不敢、知止的廉洁从业氛围。（二）坚持抓早抓小。深入开展党风廉政建设“暖心防险工程” ，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，及时约谈、函询、诫勉，防止小问题酿成大问题。加强反腐倡廉制度宣贯，每年组织开展党风廉政建设规章制度考试。把元旦、春节、五一、中秋、国庆等传统节日和重大活动、重点工程作为关键节点，及时提醒，加强检查，防止违规违纪问题的发生。（三）落实常态防控责任。坚持开展信访案件及风险隐患季度排查分析工作，督促指导相关专业部门，针对腐败问题易发环节和岗位制定廉政风险防控措施。第四章 保障措施第十
25、五条 健全完善履责工作机制（一）建立“两个责任 ”清单制度。按照落 实“两个责任”相关要求，结合自身实际，公司各部门要分别建立落实党风廉政建设主体责任和监督责任任务清单，并根据需要适时修订。通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强“两个责任” 任务清单落实情况的动态管理和监督检查。（二）建立“两个责任 ”双报告制度。每年 6 月和 12 月，党委分别向上级党组织和纪检部门，纪委分别向公司党委和上级纪检部门，以书面形式报告履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况，及时请示报告反腐倡廉建设的重要情况和重大问题。（三）建立“两个责任 ”巡察制度。以强化党内 监督、突出工作重点、坚持问题导向、严肃责
26、任追究为核心，开展对公司各部门执行中国共产党章程和其它党内法规，遵守党的纪律，落实“两个责任 ”等情况开展巡察 监督，确保全覆盖、出 实效。第十六条 加强党风廉政建设责任制检查考核（一）细化责任落实机制。按照“谁主管、谁负责” 的原则，完善党风廉政建设责任制，公司党委和纪委，要对承担的党风廉政建设责任签字背书。主体责任第一责任人和监督责任第一责任人要审查本单位党风廉政责任分工、任务完成、工作总结和重要事项报告等具体内容，提出意见并签名，作为对落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。（二）完善考核评价机制。围绕“两个责任” 的重点内容和责任书目标任务，完善考核细则。每年底，领导班子成员带队对分管部门开展年度党风廉政建设责任制考核，考核结果在一定范围内通报。同时将考核结果纳入企业负责人年度业绩考核，作为干部廉政审核、提拔任用、评先评优以及领导班子和领导干部薪酬分配、奖惩的重要依据。（三）健全述责述廉机制。每年组织领导班子成员述责述廉，集中报告本年度履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁从业等情况，并接受组织考核和民主评议。考核评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。领导班子成员述责述廉报告同时报上级纪委（纪检组）备案。第五章 附 则第十七条 本实施细则自发文之日起施行。
