1、农村牧区实用人才概念和划分标准,内蒙古农业广播电视学校库伦旗分校刘伟春,二0一四年七月,农村牧区实用人才的概念农村牧区实用人才的分类农村牧区实用人才的划分标准 近年来我旗农村牧区适用人才培养情况,农村牧区实用人才的概念,概念一： 指在农村牧区从事农牧业生产经营服务活动，通过参加农牧民科技教育系统培训，掌握一定的知识或技能的劳动者、组织者、服务者等，包括新农村牧区带头人、职业农牧民、创业农牧民、农牧业社会化服务人员。内蒙古自治区农村牧区实用人才评选办法农村牧区实用人才分类（概念一）概念二： 具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动
2、作用的农村劳动者。农村牧区实用人才的分类（概念二）,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才新农村牧区带头人,村组干部农村牧区经纪人农牧民专业合作负责人农牧业产业化龙头企业负责人,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才新农村牧区带头人,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才职业农牧民,条件,以从事农牧业生产经营和管理为主掌握农牧业专业技能拥有一定的生产经营规模具有一定文化基础和发展潜力能起到示范带头作用新型农牧民,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才职业农牧民,2013年12月24日，中央农村工作会议在北京举行，国家主席习近平，国务院总理李克强在会上发表
3、重要讲话。关于“谁来种地”，会议指出，解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才创业农牧民,掌握现代农牧业产业经营管理知识掌握有关的政策法规准备领办农村牧区经济合作组织或创办农牧业农牧民,条件,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才创业农牧民,农村牧区实用人才分类（概念一）,农村牧区适用人才农牧业社会化服务人员,指从事机耕、机防、机收，农畜产品运输、仓储、加工、销售，
4、农牧业技术咨询、农牧业基础设施建设和乡村牧区生态旅游服务的人员。,近年我旗农村牧区实用人才培养情况,当前开展技术培训和人才培养工作的部门组织部、农牧业局、人事劳动与社会保障局、各苏木乡镇政府、旗培训中心、科技局等多个部门。在农牧业局内部，各二级单位基本都在搞常规的业务培训，也就是单纯的技术培训，而系统的人才培养工作主要是由旗农广校负责。,近年我旗农村牧区实用人才培养情况,旗农广校农村适用人才培养工作开展情况主要是依托国家农村劳动力培训“阳光工程”进行实用人才培养工作。2011年以来，开来了农村适用人才培养工作。,农村牧区实用人才的分类（概念二）,农村实用人才分5大类，即生产型人才、经营型人才、
5、技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才。农村实用人才同时符合多个标准，要根据其专业特长和辐射带动能力划入一个最合适的类型。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 主要是指在农村种植、养殖、捕捞、加工等领域达到较大规模，收益明显高于本地其他农户，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。包括种植能手、养殖能手、捕捞能手和加工能手。,生产型人才 种植能手主要是指在农村以种植某一种或多种植物（作物）作为主要收入来源，规模（种植面积或总产量）较大，或在同等土地条件和物质投入条件下，单产（亩产）明显超过本地平均水平，或单位面积的土地收益明显高于其他农户，并有一定示范带
6、动效应的农村劳动者。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 种植能手标准,种植规模或总产量是本地劳动力平均种植规模的6倍以上（本地劳动力平均种植规模？）；或在同等土地条件和物质投入条件下，单产（亩产）明显超过本地平均水平30%；或单位面积的收益明显高于本地平均水平3倍以上；本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 养殖能手主要是指在农村以养殖一种或多种畜禽、水产动物作为主要收入来源，规模（数量）较大，或在同等市场条件下养殖收益明显高于其他养殖户，并有一定示范带动效应的农村劳动者。,农村牧区实用
7、人才划分标准（概念二）,生产型人才 养殖能手标准,养殖规模是本地劳动力平均养殖规模的6倍以上；或在同等市场条件下，同物种单位养殖收入高于本地平均水平30%以上；或从事非当地传统物种养殖达到一定规模；本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 捕捞能手主要是指以渔业捕捞生产为主要收入来源，自有或承包船只，带领一定数量的劳动力从事渔业捕捞作业，其船只单位动力的经济效益明显高于其他船只，并有一定示范带动效应的渔民。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 捕捞能手标准,是主要投资者或经营业主，非一般参与
8、者；带领一定数量的劳动力；其船只单位动力经济效益明显高于本地其它船只。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 加工能手主要是指以专门从事农产品加工为主要收入来源，达到一定规模，对本地农业产业化经营具有一定示范带动效应的业主。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,生产型人才 加工能手标准,专门从事农产品（含林业产品）加工业；其加工能力可以辐射到周边村组；本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,经营型人才 指从事非农业经营、农村专业合作组织、农村经纪等生产活动，有一定规模并有一定经济收入、有较大示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳
9、动者。包括经营人才、农民专业合作组织负责人和农村经纪人。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,经营型人才 经营人才主要是指以自有或合伙拥有生产资料或资金，从事工业、建筑业、运输业、商业、饮食业以及其他服务业等非农产业经营，有一定规模并有一定经济收入、有一定示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括个体或合伙企业所有者及主要经营者，也包括有雇工的个体工商业者。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,经营型人才 经营人才标准,是主要投资者或经营业主，非一般参与者；吸纳了一定数量农村富余劳动力的就业；开业3年以上，或从事经营5年以上； 本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入8倍以上；,农
10、村牧区实用人才划分标准（概念二）,经营型人才 农民专业合作组织负责人 主要指农民专业合作社、股份合作社和专业协会的主要创办人或领办人，由全体成员民主推选，担任该组织理事以上职务。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,经营型人才 农民专业合作组织负责人 标准,是该活动的负责人或经营业主，非一般参与者； 本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的5倍以上,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,技能带动型人才（能工巧匠） 指具有制造业、加工业、建筑业、服务业等方面的特长或技能，能带动其他农民掌握该技术或进入该行业，以从事该行业作为主要经济来源的，本人年纯收入超过本地农村居民人均纯收入3倍的农村劳动者。如铁
11、匠、木匠、泥匠、石匠、篾匠、漆匠等手工业者。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,技能服务型人才主要指村级农业技术服务人员，即农民中专门或主要从事农业技术服务，并具有较高技术和服务水平，服务对象10人以上的农村劳动者。具体包括动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农产品质量检验检测员、肥料配方师、农机驾驶和维修能手、农村能源工作人员等。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,社会服务型人才 主要指在农村文化、体育、就业、社会保障等领域提供服务的各类人才。包括乡村文体艺术人才和乡村社会工作人员。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,社会服务型人才 乡村文体艺术人才主要指乡村中从事文学艺术创作、表演的人员，以及具有鲜明的本地特色并能代表当地最高水准的民间曲艺和戏曲创作表演人才、手工艺人，以及从事民间体育活动的农村劳动者。对于乡村文体艺术人才，在统计时还要考虑技艺传授的难易程度。有些技艺，可能很难学习，带动性可能不大，但对于传承文化，丰富群众精神生活有很大作用，也要统计。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,社会服务型人才 乡村社会工作人员指在农村从事职业介绍、维护社会秩序、调解民事纠纷、开展公益事业等活动，并在当地群众中获得较高声望的农村劳动者。,农村牧区实用人才划分标准（概念二）,
