1、洪江区国土资源局权力运行流程图法规股2016-8-27一、行政许可1.1、权限内采矿权许可审批流程图符合法定条件 不符合法定条件提出申请出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由查验申请人是否具有申请资格、材料是否齐全 不予受理局领导决定（时限：5 个工作日内）分管领导审核（时限： 3 个工作日内）行 政 审 批 服 务 股 窗 口受 理 （时限：即时）准予许可 不予许可，行政审批服务股窗口 将材料退回并书面说明理由申请材料齐全符合受理条件要求要求申请人补齐材料申请材料不齐全或不符合法定形式的行政审批服务股窗口办结告知1、矿管股经办人初审（时限：2 个工作日内）2、地勘储量股、财务股、规划股、
2、地环股、信访股、执法监察支队会审（时限：3 个工作日内）3、矿管股审查（时限：3 个工作日内）4、行政审批服务股复审（时限：2 日内）1.2、权限内采矿权转让审批流程图符合法定条件 不符合法定条件提出申请出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由查验申请人是否具有申请资格、材料是否齐全不予受理局领导决定（时限：6 个工作日内）分管领导审核（时限：4 个工作日内）行 政 审 批 服 务 股 窗 口 受 理（时限：即时）准予许可申请材料齐全符合受理条件要求要求申请人补齐材料申请材料不齐全或不符合法定形式的不予许可，行政审批服务股窗口将材料退回并书面说明理由行政审批服务股窗口办结告知1、矿管股、财务
3、股、信访股、执法监察大队会审（时限：4 工作日内）2、矿管股审查（时限：4 个工作日内）3、行政审批服务股复核（时限：2 个工作日内）2、划拨土地使用权转让流程图申 请窗 口 受 理交易中心审查局领导审核区管委分管领导审批申请人缴纳出让金窗口发件需要提交以下资料：1、划拨土地使用权转让申请书；2、原划拨用地批准文件（原件） ；3、原国有土地使用权证书及宗地图（原件、复印件） ；4、如系共有土地使用权，共有人同意转让的书面意见；5、改、扩建的需规划部门意见（原件） ；6、土地评估报告；7、勘测定界图及技术报告书或宗地图；8、法人代表证书、工商营业执照及其它有关文件（验原件交复印件） 、身份证；9
4、、地上有建筑物的，需提交房屋所有权证（原件、复印件） ；10、转让协议（原件、复印件） 。审批条件：1、土地使用权系依法取得；2、按照划拨批准文件的规定使用土地；3、符合中华人民共和国房地产管理法第三十七条的规定，符合城市规划。报件内容不符合要求的，一次性告知其补正内容。3、国家基础测绘成果资料提供、使用许可（属于国家秘密的测绘成果利用审批）流程图符合法定条件 不符合法定条件提出申请出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由查验申请人是否具有申请资格、材料是否齐全 不予受理分管领导审核（时限：6 个工作日内） ，局长决定（时限：6 个工作日内）测绘股负责人复审（时限：4 个工作日内）行 政 审
5、 批 服 务 股 窗 口 受 理（时限：即时）测绘股经办人员初审（时限：4 个工作日内）准予许可申请材料齐全符合受理条件要求要求申请人补齐材料申请材料不齐全或不符合法定形式的不予许可，行政审批服务股窗口将材料退回并书面说明理由行政审批服务股窗口办结告知4.1、临时占用土地许可权力运行流程图决定不符合法定条件符合法定条件提出申请查验申请人是否具有申请资格、材料是否齐全申请材料不齐全或不符合法定形式的 不予受理并告知不予受理的理由申请材料齐全， 符合受理条件要求行政审批服务股窗口工作人员受理（时限：1 个工作日内）符合条件建设用地股组织相关股室现场踏勘（时限：6 个工作日内）不符合条件的，提出不同
6、意的理由和意见 申请人符合条件提出初审意见建设用地股股长复审（时限：2 个工作日内）符合条件提出同意意见报分管领导审核（时限：2 个工作日内）准予许可行政审批服务股窗口告知与公示（时限：2 个工作日内）通知申请人办理有关手续要求申请人补齐材料报局长审批（时限：7 个工作日内）不予许可材料退回并书面说明理由4.2、集体建设用地许可权力运行流程图提出意见报分管领导审核、局长审批（时限:5 个工作日内）符合条件提出同意意见不符合条件的，提出不同意使用的理由和意见提出申请查验申请人是否具有申请资格、材料是否齐全申请材料不齐全或不符合法定形式的 不予受理并告知不予受理的理由申请材料齐全， 符合受理条件要
7、求行政审批服务股窗口受理（时限：1 个工作日内）符合条件建设用地股组织相关股室现场踏勘（时限：2 个工作日内）不符合条件的，提出不同意使用的理由和意见申请人符合条件提出初审意见规划股、地籍股、耕保股审查（时限：2 个工作日内）建设用地股经办人汇总意见（时限：2 个工作日内）符合法定条件行政审批服务股窗口告知与公示（时限：1 个工作日内）通知申请人办理有关手续要求申请人补齐材料建设用地股股长审查（时限：2 个工作日内）不予许可材料退回并书面说明理由决定 不符合法定条件报区管理委员会（时限：5 个工作日内）4.3.1 国有土地供地许可国有土地使用权划拨流程图提出申请查验申请人是否具有申请资格、材料
8、是否齐全申请材料不齐全或不符合法定形式的 不予受理并告知不予受理的理由申请材料齐全， 符合受理条件要求行政审批服务股受理（时限：5 个工作日内）不符合条件的，提出不同意使用的理由和意见 申请人行政审批服务股股长审查（时限：2 个工作日内）符合条件提出同意意见报分管领导审核（时限：2 个工作日内）符合法定条件在 网 上 进 行 公 示 （ 10 天 ）行政审批服务股窗口告知与公示（时限：1 个工作日内）通知申请人办理有关手续要求申请人补齐材料报局长审核（时限：2 个工作日内）不予许可材料退回并书面说明理由报区管理委员会（时限：2 个工作日内）决定 不符合法定条件4.3.2.1 零星建设用地出让审
9、批流程图未通过补齐资料退回资料 行政审批服务股窗口审查窗口受理人呈报（申请单位资料齐全并符合要求的情况下）地产股股长审查（2 个工作日）分管领导审核（2 个工作日）局长审定（2 个工作日）报区管理委员会（5 个工作日）公示出让信息（7 个工作日）行政审批服务股窗口通知土地权属人缴纳土地出让价款（2 个工作日）国土资源局办理出让手续4.3.2.2 协议出让供地审批流程图预约用地 用地者提出申请地籍调查测量审查协议出让条件选址定点建设单位待项目单独征转的由建设单位提供有关征收、转用文件和资料政府统征、统转土地的出让方提供出让地块必要的文件和资料出让方与受让方就出让合同条款内容进行协商土地评估集体议
10、定底价审定协议出让条件草签出让合同拟定协议出让方案并报区管理委员会审批协议出让结果（10 天）签订出让合同（60 天内交足全部出让金） ，核发出让审批资料办理土地登记发证手续4.3.2.3 招拍挂供地审批流程图前期工作之一：编制土地招拍挂出让年度计划根据年度计划及市场需求确定供地地块规划部门出具规划设计条件完成征转及土地开发工作向社会公布招拍挂出让公告（拍卖、招标公告 20 日、挂牌公告 30 日）前期工作之二：绘制用地红线图地价评估国土部门拟定供地方案，并报区管理委员会审批竞买人填写竞买申请书和竞买报名表并提交单位证明企业证明 企业法人证明书竞买委托书自然人身份证明按公告要求缴纳竞买保证金接
11、受报名人申请，并确定竞买人资格提供招拍挂文件：1、招拍挂出让公告2、招拍挂出让须知3、特别声明招拍挂：宣读招拍挂出让规则土地简介制定并提交底价竞买人应价或提交标书确定竞得人当场签订成交确定书竞买未成交者的保证金，出让方在成交之日起 5 个工作日内原数退还，不计利息成交日期 10 日内签订出让合同按合同约定分期交纳土地出让价款，交付土地缴清土地出让价款后，核发出让审批资料办理土地登记发证手续4.4、土地使用权改变用途、续期许可及划拨土地补办出让许可权力运行流程图土地 权属人提出申请，并提交下列材料1、申请报告2、身份证复印件3、土地证、土地权属人提出申 请，并提交下列材料4、房产证复印件5、规划
12、部门意见函（改变用途、续期的提交）6、红线图 2 张、土地权属人提出申 请，并提交下列材料7、土地评估报告、土地权属人提出申 请，并提交下列材料报件内容不符合要求的，一次性告知其应补充内容由行政审批服务股窗口受理，审查要件，对符合形式要求的进行登记，并出具受件回执（1 个工作日）行政审批服务股审查，提出初审意见，股 长签字，呈分管领导审核（1 个工作日）分管领导审核、 签字（2 个工作日）、土地权属人提出申 请，并提交下列材料局长审核、 签字（2 个工作日）、土地权属人提出申 请，并提交下列材料报区管理委员会审批（5 个工作日）、土地权属人提出申 请，并提交下列材料公示出让信息（7 个工作日）
13、、土地权属人提出申请，并提交下列材料行政审批服务股窗口签订合同、 缴费、发放审批单（2 个工作日）二、行政处罚（5-41）国土资源违法案件行政处罚流程图州国土资源局耕保处提出审核意见案件来源受 理立 案送 达不予受理调查取证立 案指定承办人责令停止违法行为案件调查报告局案件会审领导小组会审行政处罚告知行政处罚告知听证告知听证告知提出处理建议或移送司法机关执 行 申请人民法院强制执行结案（报告） 、归档三、行政征收42、土地使用权出让金、土地收益金等土地有偿使用费征收流程图土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金局计财股开具缴款通知书缴款人从开具缴款通知书日起 15 个工作日内将费用全额就
14、地缴入财政账户地产管理股发放审批单43、土地闲置费征收流程图执法监察大队调查核实后下达征缴土地闲置费决定书国有建设用地使用权人缴纳土地闲置费（时限：三十日内）44、土地复垦费征收及（45、耕地开垦费征收）流程图申请人：提交相关的非农建设项目申请材料经土地开发整理中心审核相关材料及证明（时限：5 个工作日）项目单位自行开垦不缴纳耕地开垦费按标准向生产建设单位或个人征收耕地开垦费，土地开发整理中心核算 应缴费用，财务股收缴。 （时限：10 个工作日）没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的按照规定复垦的，保证金退回46、采矿权使用费、采矿权价款、采矿登记费征收流程图矿管股、 财务 股开具缴费凭证（5
15、个工作日）申请人到指定银行缴纳费用（5 日个工作日）申请人持国土资源主管部门开具的行政审批事项收文回 执及缴费凭证领取采矿许可证（5 个工作日）47、矿产资源补偿费征收流程图采矿权人提交资料地质勘查与储量管理股负责核算应缴纳的矿产资源补偿费（时限：5 个工作日）财务股开具缴款通知，缴款人将款 项缴入区非税汇缴结算户，开具一般缴款书（时 限：10 个工作日）四、行政检查48、土地监督检查运行流程图49、地质环境、地质灾害监督检查运行流程图制定检查方案听取情况汇报查看档案资料开展现场检查反馈初步意见检查组将监督检查结果和检查中发现的主要问题形成报告经分管领导同意，下发通报，提出整改意见组织有关人员
16、成立检查组，开展检查 制定检查方案听取情况汇报查看档案资料开展现场检查反馈初步意见检查组将监督检查结果和检查中发现的主要问题形成报告经分管领导同意，下发通报，提出整改意见组织有关人员成立检查组，开展检查 50、矿产资源监督检查运行流程图51、测绘工作监督检查运行流程图制定检查方案听取情况汇报查看档案资料开展现场检查反馈初步意见检查组将监督检查结果和检查中发现的主要问题形成报告经分管领导同意，下发通报，提出整改意见组织有关人员成立检查组，开展检查 制定检查方案听取情况汇报查看档案资料开展现场检查反馈初步意见检查组将监督检查结果和检查中发现的主要问题形成报告经分管领导同意，下发通报，提出整改意见组
17、织有关人员成立检查组，开展检查 五、行政确认52、土地权属登记流程图需要提交以下资料：1、土地登记申请表；2、企业工商营业执照，事业单位法人证书，组织机构代码，单位法人身份证明，个人身份证明或户籍证明；3、委托代理人申请土地登记的，应提交授权委托书和代理人身份证明，境外委托的还要提交公证书；4、原土地权利证书(含发证红线图)，出让土地还需提交出让合同、出让金及契税等有关缴费单据；5、地上建筑物权属资料；6、名称变更的：个人名称变更的，提交公安部门出具的姓名变更证明；单位名称变更的，提交批准变更文件资料及工商部门或有关部门核准变更资料；7、地址变更的：提交相关部门出具的地址变更证明；8、用途变更
18、的，提交下列批准文件：城镇规划区内国有土地使用权用途变更的，应提交规划部门、土地主管部门批准的土地用途改变文件，涉及出让土地的，还应提交土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同；集体建设用地用途发生变更的，申请人应提交地方政府批准用途改变文件；9、宗地图。报件不内容不符合要求的，告知其一次性补正内容申请窗口受理地籍股审查局领导审核区管委分管领导批准地籍股经办人员进行登记注册申请人缴费窗口发件六、行政裁决53、土地权属争议调处运行流程图受 理在 7 个工作日内提出是否受理的意见符合受理条件的，在决定受理之日起 5 个工作日内将申请书副本发送被申请人不符合受理条件的，应当及时拟定不予
19、受理建议书，报同级区管理委员会作出不予受理决定。当事人不服不予受理决定的，可依法申请行政复议或提出行政诉讼 指定承办人，进行调查取证，审查证据材料先行调解调解达成协议的，制作调解书，将调解书送达当事人。调解未达成协议的，在受理之日起 20 日内提出调查处理意见（情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长）提出调查处理意见后，在 5 个工作日内报送同级区管理委员会，由区管理委员会下达处理决定。区管理委员会下达处理决定当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼当事人提交书面申请当事人应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数量提交副本区管理委员会、区国土资源局交办或者有关部门
20、转送七、其他行政权力54、矿山地质环境治理恢复保证金收缴运行流程图采矿权人提交相关资料地质环境股审核（5 个工作日内）符合分期缴存条件的采 矿权人出具缴款计划和承诺书（5 个工作日）区国土资源分管领导及区财政部门分管领导批准 （10 个工作日内）地质环境股负责核算应缴备用金额（3 个工作日内）计财股开具缴款通知单（2 个工作日内）区 财政局开具非税收入一般缴款书（5 个工作日内）缴费一次性缴存55、对地质灾害危险性评估、地质灾害治理、施工监理资质和项目的备案流程图符合法定条件 不符合法定条件资质单位提交申请材料 出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由地质环境股初审（时限：3 个工作日内）
21、不予受理地质环境股审核（时限：3 个工作日内）报分管领导审批（时限：4 个工作日内）地质环境股出具备案书 材料退回并说明理由告知资质单位（时限： 5 个工作日内）符合条件提出初审意见申请材料不齐全56、矿产资源储量评审备案与储量登记备案流程图符合法定条件 不符合法定条件储量评审中心提交储量报告（附图、附表、附件）及评审意见书 出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由地质环境股初审（时限：3 个工作日内） 不予受理地质环境股审核（时限：3 个工作日内）报分管领导审批（时限：4 个工作日内）地质环境股出具储量评审备案书 材料退回并说明理由告知编制单位（时限： 5 个工作日内）符合条件提出初审意见
22、申请材料不齐全57、土地综合整治项目立项审查及资金申请（土地综合整治财政专项资金分配）运行流程图国土资源部门组织专家至现场进行选址复核立项通过后向财政部门申请安排资金申请人申请58、地质灾害应急处置财政专项资金分配流程图乡（镇）政府提出申请地质环境股初审（3 个工作日内）地质环境股与财政部门现场勘察（7 个工作日内）符合条件不符合条件出具现场勘察（3 个工作日内）符合条件告知不予受理的理由不予受理不符合条件分管领导及财务领导签署意见（3 个工作日内）材料退回并说明理由国土部门与财政部门负责人签发（7 个工作日内）（5 日内）财政部门审核下拔资金（7 个工作日内）59、地质灾害治理工程竣工验收运
23、行流程图60、农村土地综合整治项目（含整理、复垦、开发）实施管理（1）土地整理开发复垦项目立项许可流程图（2）土地整理开发复垦项目选址备案审批流程图各施工单位、部门申请国土资源部门、财政部门负责（7 个工作日内）资料受理 经 办 人 初 审（3 个 工 作 日 ）相 关 股 室 会 审（3 个 工 作 日 ）股 长 会 审 意 见汇 总 、审 核 （4个 工 作 日 ）归 档 下达决定（2个工作日）打印 局 长审批（ 4 个 工作 日 ）主 管 副 局 长 复 核（4 个 工 作 日 ）资料受理 经 办 人 初 审（3 个 工 作 日 ）相 关 股 室 会 审（3 个 工 作 日 ）股 长 会
24、 审 意 见汇 总 、审 核 （4个 工 作 日 ）归 档 下达决定（2个工作日）打印 局 长审批（ 4 个 工作 日 ）主 管 副 局 长 复 核（4 个 工 作 日 ）（3）土地整理开发复垦项目规划设计变更审批流程图（4）土地整理开发复垦项目验收审批流程图（5）土地复垦方案审查流程图资料受理 经 办 人 初 审（3 个 工 作 日 ）相 关 股 室 会 审（3 个 工 作 日 ）股 长 会 审 意 见汇 总 、审 核 （4个 工 作 日 ）归 档 下达决定（2个工作日）打印 局 长审批（ 4 个 工作 日 ）主 管 副 局 长 复 核（4 个 工 作 日 ）资料受理 经 办 人 初 审（3
25、 个 工 作 日 ）相 关 股 室 会 审（3 个 工 作 日 ）股 长 会 审 意 见汇 总 、审 核 （4个 工 作 日 ）归 档 下达决定（2个工作日）打印 局长审批（ 4 个 工 和 日 ）主 管 副 局 长 复 核（4 个 工 作 日 ）申请人受理人员61、土地使用权收回权力运行流程图需要补充资料的符合条件符合条件，拟定收回方案（时限：2 个工作日）需要补充材料的符合条件，拟定收回请示（时限：2 日）提出同意意见决定对准予收回的 对不予收回更正或补齐材料提出申请查验申请人是否具有申请资格、材料是否齐全申请材料存在可以当场更正情况的申报材料不齐全或者不符合规定形式的申请资料不齐全不予受
26、理符合条件土地储备中心受理（时限： 1 个工作日）行政审批服务股复核材料（时限： 1 个工作日）分管领导审批（时限：3 个工作日）下达土地使用权收回通知单通知申请办理有关手续材料退回并书面说明理由在 3 个工作日内，由受理工作人员一次知申请人需要补齐的全部内容局长审批（时限：3 个工作日）报区管理委员委审批（时限：5 个工作日）-62、闲置土地清理处置流程图来源：检举、揭发、检查发现卫片发现等调查：对涉嫌闲 置土地的，应调查核 实，向使用权人送达 闲置土地调查通知 书回复：通知使用权人提供土地闲 置原因 说 明材料公开：通 过门户 网站等向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用 权人名称、闲
27、置时间等信息及原因。认定：构成闲置土地的，下达闲置土地认定书。告知：属区管理委员会或相关部门原因的，书面告知有关部门或者区管理委员会处置和利用：拟定闲置土地处置方案，延长一年；调整土地用途、规划条件；由区管理委员会安排临时使用；协议有偿收回国有建设用地使用权；置换土地；其他处置方式，报区管理委员会批准后实施听证：作出征收闲置费和收回土地使用权决定前，下达听 证 告知书。要求听证的，按法定程序举行听证会；逾期未申请的，视为放弃听证征收决定：报经区管理委员委批准，下达征缴土地闲置费决定书，或送达收回国有建设用地使用权决定书。复议 、诉讼：有行政复议或行政诉讼的，按法定程序进行；法定期限内没有要求的，视为自动放弃。执 行：法定期限内被 处理当事人自行履行；逾期当事人不履行处罚 决定，又未申请行政复议或诉讼的，下 发催告 书，申请人民法院强制执行。
