1、省政府第一次全体会议精神贯彻落实情况省政府第一次全体会议精神贯彻落实情况一、努力拉长服务业短板方面 一是优化发展环境。市政府相继制定出台了关于加快服务业跨越发展的若干政策 、 关于转变发展方式调整产业结构加快发展现代交通物流业的意见 、 关于加快发展家庭服务业的实施意见 、 关于进一步加快服务外包产业发展的意见 、 关于加快商贸流通业发展的意见和加快发展现代物流业的意见等一系列促进产业发展的政策措施。切实抓好服务业政策落实。认真贯彻落实国家、省、市出台的一系列支持服务业发展的政策措施，突出抓好市政府出台的加快服务业发展 32 条政策的贯彻落实，重点落实好 10 项税收优惠政策，以及土地、价格、
2、社会保障等方面政策措施，切实让相关服务业企业得到实惠。要求各区县出台配套政策，并做好政策的延伸、细化和配套。加大对服务业扶持政策落实情况的监督检查力度，及时开展政策执行情况的调研和评估工作，并根据评估情况适时调整政策，以促进各项政策措施有效实施。 二是确保投资增长。2016 年完成服务业投资 499.47 亿元，增长 19.6%，占全市固定资产投资的 54.2%，为服务业加快发展奠定了坚实基础。2016 年进一步抓好大项目建设，抓亮点工程。我们与大项目办联合确定 100 项服务业重点项目，总投资 1600 亿元。同时我们要求各区县都要自行规划各自的重大服务业集聚区项目，以大项目带动服务业投资和
3、服务业发展。 三是抓好服务业载体培育。围绕服务业重点发展的 六大产业 领域，按照突出特色、膨胀规模、打造品牌、提升层次的总体要求，抓好 XX、XX2 个城区，完善汽车商贸城等 10 个重点服务业园区功能，发展 XX 港等 20 个重点服务业企业，实施市中心商务区等 30 个重点服务业项目，为服务业发展提供有力支撑。同时，进一步加强对服务业发展载体的检查、指导和服务工作，尤其是指导协助服务业园区和企业做好有关数据的统计工作，及时客观地反映发展成果，促进服务业载体工作再上新水平，发挥好示范、集聚效应。 四抓好服务业统计工作。配合统计部门按照 科学分类、规范统计 的要求，完善服务业统计指标体系和统计
4、制度。加强与统计部门联系和沟通，突出抓好重点行业的统计，全面了解、掌握、分析基础数据，提高服务业统计核算的时效性、灵活性和准确性，切实做好服务业统计数据的审核、核算、监测和分析。防止各类统计数据缺报、漏报，确保服务业数据应统尽统，客观真实地反映服务业发展成效。 二、抓好投资项目建设方面 （一）进一步优化投资消费环境。继续深化行政审批制度改革，规范执法检查行为，大力推行企业 宁静日 制度；着力提高消费能力，抓好以产品质量和食品安全为重点的专项整治。落实鼓励民间投资的有关政策，吸引民间资本进入。搞好投资消费运行的监测分析，针对问题及时提出对策建议。 （二）全力推进大项目建设。市委、市政府下发了关于
5、公布 2016 年度大项目计划和落实领导包保责任制的通知 ，全面落实好领导包保责任制，集中力量推进 200 个大项目建设，年内完成投资 435 亿元以上；着力推进事关长远发展的 XX 机场、青日连铁路等重大项目前期工作，力争早日开工，形成新的投资增长点。认真做好中央预算内投资项目配套资金落实，加快项目投资进度。对事关全市经济社会发展大局的重大生产力布局项目，特别是 XX 钢铁精品基地项目，全力做好服务推进工作，争取尽快开工建设；XX 机场项目，全力做好向国务院、中央军委的汇报工作，争取早日批复预可研报告；青日连铁路项目，着力争取国家发改委尽快批复可研并尽快开工建设。强化生产要素保障，加快推进
6、XX 国际海洋城、五征整车项目、中央商务区、阳光度假海岸、瑞盛造修船及海洋装备制造业基地等已开工但投资进度较慢的项目建设，力促重点项目快投资、快投产、快运营。一季度 200 个大项目开工建设113 个，同比增加 19 个；开工率 91.9%，同比提高 1.5 个百分点；完成投资 75.2 亿元，同比增加 9.13 亿元。项目总体进展顺利，各项指标创历史同期最好水平。 （三）着力调整优化投资结构。围绕培育千亿级、五百亿级临港产业集群，集中力量推进建设精品钢基地、威亚发动机四工厂等项目；加大蓝色经济 80 个重点项目、3 个海洋特色产业园区，以及服务业 四大载体 建设力度，提高五征围海工程机械、中
7、盛物流园、杏石温泉旅游等项目投资进度。加快实施高新技术和战略性新兴产业 双百项目 ，重点推进金禾博源高纯度柠檬酸等一批项目快建设。继续加大传统优势产业技改投入和节能减排投入，从严控制 两高 和产能过剩行业投资。 （四）加快新型城镇化发展。着力增强中心城区辐射带动能力，加快建设中心商务区等一批重点工程；加大县城和产业园区基础设施投入，完善提升居住、就业创业、消费环境，推进 产城融合 ，努力建设成中等城市；积极推进资金、土地、人才、项目向重点中心镇集中，建设宜居宜业、各具文化特色小城镇；因地制宜，推进村居相对集中布局，高标准、高起点建设新型社区。用好蓝红金战略机遇，积极引进建设临港产业、高新技术产
8、业、农产品加工业和现代服务业等项目，强化城镇化产业支撑。 （五）创新完善投资融资机制。积极研究把握中央、省预算内资金投向，努力争取更多项目、资金向我市倾斜。大力开展招商引资和招才引智，提高利用外资质量、规模和产业层次。积极推动企业上市、发行中小企业债券，探索开展股权托管和股权质押融资业务；加强融资担保体系和公共服务平台建设，引导商业银行增加贷款发放比重；着力引进股份制银行，加快组建农村商业银行。 （六）鼓励和引导民间投资发展。深入落实好 国9 条 和 省条 等结构性减税政策，制定实施了关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见 ；全面落实中小企业征信办法 ，配套制定实施了小微企业信用工程建设
9、实施方案 。加强中小微企业信用担保体系建设，支持家担保公司创新融资担保方式，提高融资担保倍数。帮助指导中小微企业开展股权融资，推动省再担保集团与我市担保机构签订合作协议，创新首发中小企业集合信托产品。实施小微企业成长示范工程，采取财税支持、金融扶持等措施，培育壮大 XX 县车辆制造及配件加工、XX 果蔬深加工、XX 海产品加工、XX 电子信息等中小企业产业集群。建设市中小企业公共服务中心，为中小微企业提供政策咨询、事务代理、融资担保、人员培训等全方位、全覆盖的一站式服务。规划建设 1 家国家级创业辅导基地、4 家省级创业辅导基地和 15 家市级创业辅导基地的规范运作，为中小企业成长搭建平台。
10、三、深化改革方面 深化财税改革。进一步完善财源建设激励政策，培植壮大新兴财源和群体财源；加强非税收入管理，市直所有预算单位的行政性收费等非税收入全部纳入市级预算；完善市区税收属地管理办法；营改增改革试点完成税负测算。 深化金融改革。XX 银行 XX 分行正式开业，这是 XX 银行设立的第三家异地分行；争取引进华夏银行和浦发银行等市外金融机构入驻；继续深化与大型国有银行的战略合作；新批准设立小额贷款公司 3 家；XX 港集团有限公司首次引入亿元保险资金用于石臼港基础设施建设,实现了我市利用保险资金投资 零 的突破，是我市基础设施建设融资模式的一次成功创新；XX 港集团有限公司发行的 2016年第一期亿元中期票据资金顺利到位；争取组建 XX 农村商业银行；推动企业上市挂牌。 深化企业改革。进一步深化国有企业改革，加快开工建设 XX 钢铁精品基地；加强国有资产监管，完善企业法人治理结构；积极推进市属企业改制和破产企业职工安置工作。 深化社会保障制度改革。完善城镇养老保险制度；加强城镇职工和居民医疗保险制度建设；规范完善新农保和城居保政策，做好城乡养老保险制度衔接；改革完善失业保险制度；进一步提高企业离退休人员基本养老金水平；企业职工最低工资标准增长幅度 10.9%。
