1、新农村信息化 的现实意义和历史作用,农业部信息中心 郭作玉 2007年12月20日,一、新农村信息化 二、新农村信息化：发展现代农业的重要条件 三、新农村信息化：农业部门的重要工作任务 四、新农村信息化：推进新农村建设的综合平台 五、新农村信息化：多元化力量集合作战的广阔渠道 六、新农村信息化：农村经济和社会发展的重要支柱,主要内容,一、新农村信息化,一、新农村信息化,信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信 息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转 型的历史进程。（见2006-2020年国家信息化发展战略）信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的 重要力量。
2、大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战 略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社 会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 （见2006-2020年国家信息化发展战略）,一、新农村信息化,党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定“十一 五”规划的建议提出：“建设社会主义新农村是我国现代化 进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重 农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”中发20061号文件 专门就推进社会主义新农村建设作了总体部署。目前，各地各 级部门都高度重视社会主义新农村建设，组织调研论证、制
3、定 规划、付诸行动。这一历史性的重大决定、战略部署，以及由 此展开的波澜壮阔的新农村建设实践，对我国的信息化事业提 出了巨大的社会需求，即用信息化推动新农村建设。实现新农 村信息化，这是我们国家信息化发展的一个重要组成部分。,一、新农村信息化,与过去农村建设相比，今天所谓新农村建设，本人认为新 就新在两点，一是在社会主义市场经济条件下所进行的农村建 设，二是用“信息化”推动新农村建设。在今天的形势下，新 农村建设，一定要高度重视并充分发挥“信息化”这一先进生 产力的作用，充分发挥其在农村党的建设、政治建设、经济建 设、文化建设、社会建设等领域的重要作用，高度重视并充分 利用信息技术，促进农村经
4、济增长方式由主要依靠资源和资本 投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，提高经济增 长的质量和效益，高度重视并充分利用“信息化”提高农民的 综合素质和实现其个人的发展，加快缩小城乡数字鸿沟的步 伐，早日实现城乡经济社会的协调发展。,一、新农村信息化,新农村信息化，应该包括农业的信息化、农村经济与社会 发展的信息化、农民生产生活的信息化。目前，新农村信息化 建设正呈现全方位、多层次推进的态势，各级党委和政府行为 占主要或主导地位，市场化的力量开始积极进入。为了避免多 头建设、重复建设所引起的资源浪费，有必要在县或乡镇一级 实行整体运作与资源整合。,二、新农村信息化：发展 现代农业的重要条件,
5、二、新农村信息化：发展现代农业的重要条件,中共中央2007“1号文件”强调，发展现代农业要提高 水利化、机械化和信息化水平。这里，信息化被明确列入发展 现代农业要提高的“三化”之中，这是首次说法，而且是中央 的说法。该“1号文件”还把“加快农业信息化建设”单独作 为一条工作布置,明确提出：“要用信息技术装备农业，健全 农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息 数据收集整理规范化、标准化；加强信息服务平台建设，深入 实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络 互联中心；加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据 库；加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启
6、动农村信息化示范工程；积极发挥气象为农业生产和农民生活,二、新农村信息化：发展现代农业的重要条件,服务的作用；鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫 星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。”毋容置疑，农业信息化是发展现代农业的重要条件。没有 农业信息化，就谈不上发展现代农业。而农业信息化，是一种状态，需要新型农民加以操作，没 有懂信息技术、会利用信息技术的人来做，就会变成泡影。新农村信息化，包括了农业的信息化、农村经济与社会发 展的信息化、农民生产生活的信息化，包括了提高农业信息化 水平、农村经济与社会发展的信息化水平、培养新型农民，因 而能够为发展现代农业提供重要条件。,三
7、、新农村信息化：农业 部门的重要工作任务,三、新农村信息化：农业部门的重要工作任务,在今天的形势下，市场信息服务工作是农业部门的首要任 务。在计划经济时期即农产品短缺时期，农业部门的工作主要 是保证农产品供给，解决农产品的数量问题。今天，农产品的 供给问题基本上解决了，农业部门的任务主要是解决农产品的 质量问题、市场销售问题、农民的收入问题。目标不一样了， 解决问题的方法也变了，今天首先要解决的是农产品的市场信 息服务问题，即政策、科技、市场行情等信息服务问题。今 天，对于农民没有市场信息就像没有情报无法打仗一样。市场 是千变万化的，所以必须了解国内市场和世界市场行情。因 此，现在农业部门的首
8、要工作任务是抓信息服务，这已经是最,三、新农村信息化：农业部门的重要工作任务,基础性的工作，也是最前沿性的工作。在今天的形势下，农业部门的很多工作任务（通常的布置 与检查工作，提供各种信息服务、技术指导，质量标准体系建 设及检验检测工作，调整产业关系，调解有关纠纷等等）都可 以在网络平台上进行。如全国的“12316”农业热线服务、 中国移动的“农信通短信”、中国联通的“农业新时空”，如 福建省自2001年开通的“969155”语音服务热线，省、 地、县、乡农业部门和有关企业安排专家坐席，通过语音或网 络窗口为农民提供政策、科技、市场信息服务等。再如技术服 务，传统的工作方式是技术人员下乡，走到
9、田间地头，现场说 法，往往是面对一个人或一群人说，或者农民登门造访。现,三、新农村信息化：农业部门的重要工作任务,在，通过“12316”、“969155”语音服务热线等进行服 务，即便有的农作物病虫害、畜禽等疫病，也可以通过网络视 频、网络摄像头进行专家诊断，方便多了。尤其通过多媒体幻 灯片演示，通过互联网站提供服务，通过电视、广播、光盘， 便捷多了，信息量大多了，覆盖面大多了，更加形象和生动， 效率也高多了。 这是时代的发展为我们提供的一种新的工作手段，一种新 的工作方式，它们不同于传统农业工作方式，可以说是在成就 着一种现代农业工作方式。这种新型的工作手段和工作方式， 能够为农业部门的很多
10、工作提供强大的工作平台，提供强有力 的支撑和推动。从而，我们也更深地理解，为什么中央强调要,三、新农村信息化：农业部门的重要工作任务,用信息化推动工业化、现代化呢，要用信息化推动整个国民经 济和社会发展的现代化呢！以上信息服务工作和利用信息网络平台开展工作，都是实 现新农村信息化所必须做好的事情，因而它们已经是、今后更 是各级农业部门的重要工作任务。,四、新农村信息化：推进 新农村建设的综合平台,四、新农村信息化：推进新农村建设的综合平台,过去，农业部门的工作主要是抓农业，现在要抓新农村建 设，因为农业部门是已经明确的新农村建设的牵头单位，一定 要履行好此一职责，绝不能只抓农业一项工作了。农村
11、是一个面，是一个多元复合的区域性的人、经济和社 会体，农村的建设牵涉到方方面面。如农村里有农业有工业有 服务业即一二三产业，有交通、教育、体育、卫生、文化娱 乐、社保等社会事业，有新型农民的培训。新农村建设，远不 是一个农业部门就可以做成的事情，一定要有各级党委、政府 领导的高度重视并进行整体运作和资源整合，一定要有各有关 部门的协同行动。在这一点上，新农村信息化能够提供很好的 支持，即帮助政府和农业部门打造一个方便实用的综合性平,四、新农村信息化：推进新农村建设的综合平台,台，在此平台上可以有声有色地上演新农村建设的戏。实践正 是在如此发展。 如福建省“数字武夷”中的新农村信息化工程，其主要
12、建 设内容：（1）完成新农村信息化建设总体规划；（2）建设 新农村信息化基础服务平台（包括村村通电视、电话、手机和 宽带网络），大力开发涉旅、涉农信息资源，提升综合信息服 务体系的技术水平和服务能力；（3）建设涵盖旅游电子商务 （包括旅游网站和旅游行业管理、旅游企业管理、旅游产品销 售、旅游产品管理、旅游目的地指南、旅游预订等系统）、农 产品电子商务（包括农产品电子商务网站和农产品信息发布展 示、农产品网上交易、涉农企业管理、农业信息短信服务系统,四、新农村信息化：推进新农村建设的综合平台,等）、农业科技服务（包括农科知识网站和农民网络图书馆、 农业生产技能培训、农业专家咨询等系统）、农村村务
13、管理 （整合政府各职能部门为农村的服务，建设内容包括：政策法 规、办事指南、呼叫中心、村级名片、村务公开等）方面的应 用系统；（4）建设为农民和游客服务的两个体验中心，通过 体验中心的LED、触摸屏、电脑、液晶电视、电话、手机等 设备设施，为农民提供涉农信息、教育培训、村务公开等各方 面的数字化、信息化服务，为游客提供信息咨询、电子商务、 休闲娱乐等全方位的服务。目前，该市的此项新农村信息化工 程进展顺利，已经建成了“数字武夷”统一门户网站、游客服 务中心和农村综合信息服务站，已经可以为领导、管理部门、,四、新农村信息化：推进新农村建设的综合平台,企业、游客、采购商、农户、科技服务人员等提供针
14、对性的信 息服务和相关商务服务。 如福建省尤溪县“969155”农业热线服务领导小组的构 成，就是由县委、县政府领导牵头，由有关部门领导参加，负 责解答农业发展、农民生产生活、农村经济与社会事业发展方 面的咨询并解决有关问题，体现了新农村信息化综合平台的作 用。详见具体名单：组长林共妙（县委副书记）；副组长郑发 宝（县政府副县长）、林绍芹（县农业局局长）；成员：詹涛 （县委办）、陈岳靖（县政府办）、林新绪（县委组织部）、 肖上煌（县委宣传部）、郑奇烟（县委农办）、陈新权 (县财 政局)、卓传营（县农业局）、吴光铝（县畜牧水产中心）、,四、新农村信息化：推进新农村建设的综合平台,纪熙南（县农机管
15、理中心）、蒋清排（县供销社）、邱宗洁 （县粮食局）、李钢（县林业局）、陈上读（县水利局）、刘 建斌（县公安局）、庄旗旺（县司法局）、谢龙樵（县交通 局）、纪成俭（县环保局）、张宏文（县科技局）、林延瑛 （县科协）、柯德钦（县文体局）、陈章明（县广电局）、肖 光建（县国土资源局）、徐开谋（县民政局）、陈家治（县城 乡规划建设局）、黄道荣（县卫生局）、林明辉（县计生 局）、黄道爱（县总工会）、胡沈华（县团县委）、林宝玉 （县妇联）、王景州（县电信局）、陈文辉（县邮政局）、纪贤骈(县劳动局)、詹长乐 (县国税局)、李良根（县地税局）、罗建宇（县人行）、杨开进（县农行）、曾祥垒,四、新农村信息化：推进
16、新农村建设的综合平台,（县信用联社）、梁达穆（县工商局）、张伍生（县气象局）、张标银（县烟草局）；办公室主任:卓传营(兼)。,五、新农村信息化：多元化力量集合作战的广阔渠道,五、新农村信息化：多元化力量集合作战的广阔渠道,目前的新农村信息化，在依靠政府力量主导的情况下，各 类企业已经开始积极进入，而且初步呈现激烈竞争的态势。从 长远看，政府的力量和社会的力量会并驾齐驱，社会力量会逐 渐成为有生力量和强大力量，新农村信息化的行为主体必然是 多元化、社会化的发展趋势。如政府方面，从中央到地方各层 都会推动，包括各级各地国家事业单位。如有关媒体、社团组 织、农民合作经济组织、农村经纪人。如电信运营商
17、和IT企 业。如各级各类的农业产业化龙头企业。如各种个体民营经济 实体、风险投资集团等的介入，以及多种形式的混合所有制组 织及行为。,五、新农村信息化：多元化力量集合作战的广阔渠道,之所以如此，是因为新农村信息化既是一个明显的巨大的 社会需求，也是一个潜在的巨大的市场空间，实现新农村信息 化同时寄托着政府目标的追求和企业利益的追求。作为农业部门，一定要注意牵好新农村信息化的头。要首 先注意当好党委、政府的参谋和助手，努力履行工作职责，同 时要注意引导社会力量进入新农村信息化的服务领域。在确定 工作思路和安排工作时，一定要站在全局的高度，把各方面的 积极因素一揽子考虑在内。政府搭台，企业唱戏，政
18、府要事业 要社会效益，企业要市场要经济效益，众人拾柴火焰高。目 前，各地的实践正是如此，如浙江省的“农民信箱”，福建省 “969155”和吉林省的“12316”农业热线，云南省和重庆,五、新农村信息化：多元化力量集合作战的广阔渠道,市的“农业新时空”，广西农业多媒体信息点播系统，很多 地、县一级与移动、联通、网通、电信等企业合作开通的农业 信息服务，都是政府帮助企业做市场、企业出资源推进新农村 信息化的好方法。,六、新农村信息化：农村 经济和社会发展的重要支柱,六、新农村信息化：农村经济和社会发展的重要支柱,农民是商品生产者，是市场经营主体，新农村信息化为他 们提供了政策、科技、市场等信息服务
19、以后，必然对他们的生 产经营活动大有益处。另一方面，新农村信息化让农民有条件 迈上信息高速公路，使他们的农副产品、旅游资源得以在网上 发布，让更多的人知道，进入更大范围的市场，从而实现开发 与销售，必然能够带来更多的经济收益。新农村信息化，还能 够为他们提供各种社会事业方面的信息服务，以及网上互动， 能够为他们的生存、发展提供广阔的沟通渠道和支撑平台。还 有城乡协调发展、统筹发展问题，新农村信息化能够发挥直接 而广泛的桥梁作用，能够起到人们意想不到的重要作用。试举 以下几例：,六、新农村信息化：农村经济和社会发展的重要支柱,福建省969155农业热线，6年来共受理来电咨询153.6万人次，组织
20、高中级技术人员开展现场咨询、指导28.6万人次，举办各类培训班2.7万场，培训农民184万人次，为农民减轻负担和减少损失12亿元，新增经济效益近11亿元。该省建阳市（县级）考亭村，葡萄种植户使用脒酰胺类农药造成药害，农民情绪激动，把农药业务员扣留，“969155”专业人员深入现场利用专业知识协调，最终使双方满意。该市还建立了信息服务联动机制，几年来对村民有关集体上访事件，“969155”专业人员与环保、林业、气象等部门配合先后60多次深入田间地头调查，使村民获得100多万元的赔偿。,六、新农村信息化：农村经济和社会发展的重要支柱,新疆维吾尔族自治区气象局，利用土壤墒情实测资料与卫星遥感监测结果
21、，建立棉田土壤水分遥感监测模式，推出了“土壤水分监测信息”和粮食、畜牧业、特色林果业生产气象服务专报等服务；利用3S技术提升积雪、水体、火情等遥感监测产品的技术含量，推出的卫星遥感植被覆盖、旱情监测等服务项目，已成为各地指导农牧业安全生产的科学依据。 中国卫星通信集团公司，在青海省委、省政府的大力支持下，以卫星移动通信系统和固定通信终端解决偏远地区农村通信难的问题。据悉，全部设备将于2007年8月下旬运抵西宁，建成后可使该省玉树、果洛两州186个行政村实现村通电话，预计到2007年底该省村通电话比例将提高到98%以上。,六、新农村信息化：农村经济和社会发展的重要支柱,河南灵宝市利用远程教育打造新型农民。该市各行政村党支部、村委会对农业生产过程中遇到的问题，由管理员负责记录，在远程教育网络上寻找相关课件、信息，及时反馈给群众，在农村环境整治、法律知识讲座、老年人健康培训、维权咨询等方面，加强对农民的培训，不断提高农民的素质。,谢 谢 !,
